山东昌乐经济开发区

• 【投资平阴县】2017年玫瑰镇政府工作报告

  2016年12月30日在玫瑰镇第十九届人民代表大会第一次会议上 各位代表: 现在，我受镇政府委托向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 镇十八届人民代表大会以来的五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，解放思想、抢抓机遇，加快发展，圆满完成了镇十八届人代会确定的目标任务。 （一）经济社会发展良好，各项指标圆满完成 五年来，始终坚持把发展作为第一要务，科学研判经济形势，积极应对下行压力，全力以赴稳增长、调结构、转方式，着力提高经济发展的质量和效益，综合实力不断增强。截至今年11月份，规模以上工业总产值由72.8亿元提高到129.4亿元，增长了77.74%。规模以上工业增加值由22.6亿元提高到36.15亿元，增长了60%;工业主营业务收入由71.4亿元提高到126.94亿元，增长了77.78%;工业利税由9.47亿元提高到13.61亿元，增长了43.72%。地方财政收入由2804万元提高到2015年的5252万元，增长了87.3%;农民人均纯收入由人均8350元提高到2015年的11155元，增长了33.6%。我镇先后荣获“国家级生态乡镇”、“山东省卫生镇”、“山东省环境优美乡镇”、“山东省优质产品生产基地”等省级以上荣誉称号。 （二）工业经济稳中有进，质量效益明显提升 流体园区成熟壮大。积极抢抓玛钢总部落户玫瑰镇的历史机遇，完成了玛钢流体产业园占地征用和水电路管网等基础设施建设;8万吨玛钢科技园项目一期已投产达效，二期项目已完成主体框架建设;30万吨精密直缝涂塑迈克管道一二期项目已建设完成并投入运行，安装各类生产线10条;100万套迈克精密智能阀门一期项目已建成投产，安装生产线39条，二期项目正在前期准备中。 玫瑰加工量质齐升。建成了九州、翠河、贝思特等一大批玫瑰花加工企业;培育了惠农、天卉、万丰等龙头企业10家，形成了加工企业(户)120余家，烘干炉340余台(套)的生产能力，年可加工玫瑰鲜花蕾1.2万多吨，生产玫瑰精油160余公斤;新开发出玫瑰花冠、玫瑰超微粉、玫瑰酵素、玫瑰玛咖等新产品。 传统企业转型加快。推进了信通钢塑、弘祥机械等机械加工企业加快技改创新，积极对接玛钢流体产业园项目;重点开展了对建材企业优化重组，期内关停建材企业17家，重组为7家，关停白灰窑17家，拆除白灰生产设备17台，推进盛鑫炉料、华耐建材、华岭耐材等骨干建材企业改进工艺，清洁生产;建成了平阴明铝60万吨环保轻烧白云石项目，玫瑰建材新建标准化生产线2条、永发石料建成标准化生产线1条，并全部投产运行。全镇规模以上企业达到22家。 招商引资成效显著。期内引进项目25个;目前新建项目7个，续建项目7个;玫瑰花产业项目7个，机械加工项目2个，其它项目5个。华玫生物科技、众和中药饮片加工、平安民爆仓库迁建、九州580吨玫瑰鲜花加工、通达公路拌合站等重点项目正在加快建设。 （三）特色产业健康发展，农业基础逐步夯实 玫瑰产业稳步发展。积极稳定玫瑰花种植面积，推行玫瑰标准化种植，培育玫瑰花种植合作社20个，玫瑰花保险投保面积2万余亩，全镇玫瑰花种植面积稳定在3万亩;投资20万元完成玫瑰产业园5公里绿色长廊建设;投资3万元建设了玫瑰文化墙。 基础设施逐步完善。投资2600余万元实施了外山洼土地综合治理项目;投资4700余万元实施了高标准农田建设及外山排灌站泵站改造项目;投资320余万元实施了南台水库、王桥塘坝等水利除险加固工程;筹资130余万元完成了焦庄村、刁山坡等村的“五小水利”建设;投资5000余万元，实施了站西洼和翠屏山小流域综合治理项目;投资1000万元完成了千亿斤粮食项目;投资800万元基本完成东部山区小流域治理项目。 现代农业势头强劲。完成48个村的土地确权登记任务，积极搭建起土地流转平台，20多个村的1.2万余亩土地实现了有效流转;市级农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业经济协会组织达到109家;小麦宽幅精播种植在10个村广泛推广，种植面积达1万余亩;认真组织开展了“一喷三防”工作;“三品一标”认证产品21个;建成可追溯标准化农资店7家，发放追溯卡3000张，抽样安全检测1100次。 生态水平显著提高。在胡庄社区、夏沟社区二期栽植围社区林100亩，在陶李路新建绿色通道10余公里;在220国道、济平干渠沿线和黄河滩区，新植各种树木4.6万株，建成绿色通道50公里;发展用材林500亩;新植农田林网2000亩;以郭套、庞口、站东、韩套为中心新发展林下经济3500亩;筹资80余万元，完成大站东、南石硖等森林村居建设工作。 （四）镇村建设统筹推进，人居环境持续优化 青兰高速项目征迁高效。利用今年1月中上旬9天的时间，精准完成14个村、13公里、82.7万平方米的占地清点任务;利用6、7两个月的时间，扎实开展了补偿合同签订和补偿金发放工作，补偿合同已基本签订完毕，发放补偿金1400余万元。 镇驻地改造升级明显。实施了玫瑰街和陶李路高标准改造工程，铺设花砖9900平方，安置路沿石7公里，安装路灯74盏，新建市场路800米、排水沟4800米;完成夏沟社区一二期项目建设，520余户群众喜迁新居;南葛庄完成整体村搬迁，新增耕地270余亩;胡庄社区一期11栋住宅楼已建设完工，基本达到入住条件。 美丽乡村建设有序推展。投资463万元，完成夏沟、彭庄、站西3个美丽乡村建设项目。目前有夏沟村、彭庄村、站西村等11个村达到精品村标准，占比23%，野仙沟村、东唐村、李庄村等25个村达到示范村标准，占比52%。 镇域道路建设成绩斐然。投资3700万元完成村级公路网化示范县项目，新修道路42条，共计61.8公里;实施了农村公路安全生命防护工程，共安装防护栏5600米、警示标志580套、示警桩和道口桩1500根;投资400余万元完成刁山坡至东站村道路大修工程，路段全长4.4公里。 环境综合治理效果明显。期内投资200多万元，新建垃圾中转站和污水处理站各一处;扎实开展了清脏治乱行动，48个村实现了环卫托管全覆盖;加大镇驻地环境治理力度，不断整治镇街驻地道路两侧违法经营行为，对镇村集市进行规范整顿，治理效果明显。 （五）民生事业蓬勃发展，群众生活持续改善 脱贫攻坚步伐坚实。建立起镇领导包办事处、县直第一书记包贫困村、机关干部和村两委干部包贫困户的帮扶机制;为第一批12个贫困村的213户安排了127万元的扶贫项目，引导了7个贫困村组建成立合作社或松散型合作组织，流转土地1500亩;争取上级资金260万元,为贫困村上报水渠、管道、泵站、塘坝等五小水利工程20余个;为12个贫困村规划建设村级日间照料中心;为贫困户修建危房109户，建筑面积6540平方米;统筹美丽乡村建设资金180万元,道路资金90万元，为贫困村开展美丽乡村和村内道路建设，今年有5个贫困村、511户贫困户、1119名贫困人口成功实现脱贫。 社会事业全面发展。加大教育硬件建设，投资1100万元新建了面积5300平方米的玫瑰学校综合楼，投资960万元完成刁山坡小学和大站幼儿园加固维修工程，投资800余万元完成了玫瑰学校和刁山坡小学餐厅操场改造工程，投资950万元建设了省级标准化玫瑰中心幼儿园，投资570万元完成三个幼儿园改造、玫瑰学校宿舍改造和部分学校双洗工程，投资140万元完成玫瑰学校和刁山坡小学供电供暖改造等工程;加快养老服务设施建设，投资550万元建成外山、赵台、站东等11处幸福院和日间照料中心，初步建立起村、社区、镇“三级网络”养老服务体系;搞好社会救助工作，大病及临时救助460余人次，共发放救助资金211万余元;转移新增劳动力4300余人，创业技能培训3000多人次，发放无息贷款和创业补贴880万元;完成了46个村自来水管网改造工程;全镇48个村建起善行义举“四德榜”，组建起39支广场舞队和6支戏曲音乐队，11家村级文化大院达到市级标准，在全县率先完成镇志出版发行工作。 社会大局和谐稳定。巩固深化“一单式”工作法，全镇信访案件同比下降35%，矛盾纠纷案件下降30%;全面提升视频监控全覆盖工程，更新治安监控摄像头452个;深入开展社会综合治理，建立领导干部信访包案制，一批长期重点信访积案得到有效化解;处结“12345”市民服务热线工单5400余个，群众综合满意率达到90%以上;全面落实“146”村级治理体系，各村共开展“四议决策”事项383件，农村项目竞标45件，为村集体节约资金42万余元。狠抓安全生产，扎实开展了安全生产大检查、“六打六治”和安全隐患“大快严”集中行动;深入开展“法治六进”活动，群众法治意识明显增强;此外，统计、人口计生、妇女儿童、老龄、档案、旅游、残疾人、慈善、科技培训、广播电视、民族、宗教等工作有序推进，取得明显实效。 各位代表，过去的五年，是全镇干部群众团结奋进、同舟共济、开拓创新的五年，是全镇经济社会发展步伐加快、镇村面貌变化较大的五年，是人民群众得到实惠较多、社会治理成效显著的五年。五年来取得的成绩，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众干事创业、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有为玫瑰镇发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还存在一些问题和不足：经济基础比较薄弱，发展速度慢，传统企业普遍存在生产规模小，产业链条短，科技含量少，创新内生动力不足的问题，特别是在日益趋紧的环保压力下，传统企业面临转型考验。玫瑰产业发展“瓶颈”还没有完全破除，产业集约化程度低，龙头企业带动能力不强，产业链条拉伸慢，与科研院所契合程度较低。税源基础十分薄弱，财政保障能力和改善民生刚性需求的矛盾日益突出。对此，我们将积极采取有效措施，推动经济社会持续发展。 二、新一届政府五年发展蓝图及2017年工作安排 各位代表，今后五年，是全面完成国民经济和社会发展“十三五”规划的关键阶段，也是我镇与全县同步进入更高水平小康社会决战决胜的关键时期。面对新的形势和任务，我们要进一步解放思想、真抓实干，全面开创玫瑰镇经济社会全面发展的新局面。总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进总基调，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游活镇”战略，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明的建设，立足玫瑰花特色产业，加快实施“两区一带”规划建设，全力推进工业经济、玫瑰产业、镇村建设、社会民生发展的新跨越，努力建设产业强、百姓富、生态美的中国玫瑰名镇。 今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标年均增长10%以上，确保如期实现脱贫目标，全面建成小康社会。 2017年是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。2017年经济社会发展主要预期目标是：实现规模以上工业增加值达到4.3亿元，增长10%;工业主营业务收入达到17.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额达到4170万元，增长12%;固定资产投资达到24.9亿元，增长12%;地方公共财政预算收入达到6720万元，增长12%。围绕上述目标，抓好以下四个方面的工作： （一）强服务、壮实体，加快形成新的经济增长点 精准服务快推进。加大项目推进力度，开展一企一策精准服务，深入实行“一线工作法”。全力推进8万吨玛钢科技园二期项目、100万套精密智能阀门二期生产项目、山东华玫生物科技有限公司项目建设速度，推进众和中药、九州玫瑰、平安民爆、通达公路等在建项目尽快建成投产，盘活关停企业的闲置用地，为项目落地释放更大空间。 聚焦特色力招商。按照“纵向做长、横向做粗、总量做强”的链条运作思路，围绕玛钢配套开展企业招商，着力引进玛钢产业上下游配套项目和相关服务企业，拉长产业链、价值链和服务链;围绕玫瑰产业发展，进一步规划建设分工明确、产业集聚的玫瑰产业园区，着力引进高精尖玫瑰加工项目;优化招商服务机制，进一步转观念树理念，抓亲商重安商，优政务推服务。 科技创新促升级。突出科技创新核心作用，推进主导产业高端化、传统产业智能化、新兴产业规模化。鼓励玫瑰产业推进产学研合作，加速科技成果转化;支持信通钢塑等机械装备企业加快技术改造，提高智能化、标准化水平;推动耐材建材企业加大环保投入，走低碳生态绿色经济发展之路;发挥“互联网+”发展优势，结合大众创业、万众创新工作，搭建农村电子商务服务平台，开展电子商务镇和电子商务村创建工作，鼓励发展玫瑰花电子商务，进一下开拓玫瑰花销售市场。 （二）兴特色、提品质，开拓现代农业发展新局面 做精玫瑰一产。大力提倡玫瑰花规范化、规模化“两规”种植。积极开展土壤、大气、灌溉水抽样检查，科学划定标准化种植园区;加快制定推广玫瑰花种植技术规范，对玫瑰花种植采摘实行全过程标准管理;推行良好农业规范(GAP)认证，加强对玫瑰花，规范农业投入品管理，推广生态杀虫技术;引导玫瑰花种植、加工、贮运全过程质量监控，逐步构建起“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局和溯源体系;建设绿色食品原料标准化生产基地，改变大宗玫瑰产品在低端市场无序竞争的局面。借助国家对玫瑰花种植连片的奖励政策，鼓励龙头企业建立加工基地，积极培育玫瑰花合作社、家庭农场和专业大户等特色农业经济主体，倡导“龙头企业+合作社+花农”产业化模式，建设都市生态农业项目，扩大规模化种植面积。 做强玫瑰二产。抢抓青兰高速建设、220国道拓宽、交通条件改善的机遇，按照“布局集中、产业集群、用地集约、低碳循环”原则，规划建设分工明确、产业集聚的专业化玫瑰产业园区，加强园区基础设施建设，提高硬件建设标准和水平，吸引更多的客商投资办厂，引进更大的企业入园发展，加快形成玫瑰香料香精化妆品、食品药品保健品研发生产销售聚集区;发挥企业技术创新主体作用，支持搭建产学研平台，建设市级以上科研实验室，推进玫瑰花科技攻关，转换先进技术，开发高端产品，拉伸产业链条。不再鼓励新上玫瑰花零散小型加工业户，引导玫瑰花加工企业向玫瑰产业园区集聚。 做优玫瑰三产。以翠屏山为依托，积极推进翠屏山多佛塔“国宝”修缮工程，加快整合农田水利设施引水润山，规划建设翠屏山林场;在翠屏山流域建设玫瑰花种植核心园区;高标准规划建设玫瑰博物馆;大力推进1030干渠玫瑰分干整修工程建设，逐步实施水库连通工程，对玉带河进行生态修复，实现特色产业、美丽乡村和生态农业的有机融合，逐步构建东有西式玫瑰小镇、西有中式大唐圣塔、南有万亩玫瑰谷，北有精致玫瑰园，中贯玉带爱情河的玫瑰花旅游格局。围绕观光度假、休闲娱乐、疗养健身、生态园区方向，加强宣传推介，增强玫瑰旅游业吸引力和知名度。 （三）重规划、提魅力，彰显镇村统筹发展新优势 提升科学规划水平。先期投资25万元，开展总规修编和控制性详细规划所需测绘、资料数据收集等工作，积极推进科学制定镇域发展控制性详规制定，优化经济发展空间布局，推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇规划、生态环境保护建设规划相互融合，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，实现全镇“一本规划、一张蓝图”。 提升镇驻地魅力指数。按照“一年一变样、三年大变样”的要求，统筹做好规划、建设、管理三篇文章。统筹小城镇建设项目资金500万元，实施镇驻地基础设施优化升级工程，突出玫瑰花元素设计和整体塑造，提升翠屏路两侧绿化美化档次水平，打造迎宾花街长廊，将现有玫瑰嘉园改造提升为浪漫玫瑰爱情主题公园，提升公园旅游气质;开展见缝植绿、节点添绿、密植补绿、立体造绿建设，新建一处综合绿地休闲公园，提升玫瑰街沿测绿化亮化水平;加强镇驻地环境综合治理工作，严肃整治违法占道经营、乱设广告牌匾等行为，重拳开展拆临拆违行为，营造规范有序的驻地环境;加快推进胡庄社区搬迁入住，同步开展旧村复垦工作，完善社区公共服务体系，创新社区管理模式，打造十分钟便民生活圈;推进工业园区暖气、天燃气向镇驻地和居民社区延伸，为今后农村改暖试点工作奠定基础。 提升美丽乡村魅力。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，高标准推进省级玫瑰特色小镇建设，推进产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展;发挥生态、景观、区位、人文等优势，精心打造精品线路、精品村和示范村，整合资金280万元推进南石硖、北石硖和赵台村三个精品线路节点村建设，筹资200万元实施玫瑰镇爱情河景观路项目;深入推进乡村文明行动，积极参与全省文明县创建，扎实开展十大整治提升行动;以改善农村人居环境为重点，深化城乡环卫一体化工作长效机制，加快实施农村改厕和村内街巷硬化工程，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。 提升镇域出行环境。建立国家重点项目服务机制，全方位服务好青兰高速、220国道拓宽改线和泰聊铁路等工程建设;克服各种难题，坚定不移的完成青兰高速沿途20户房屋拆迁补偿任务，强势推进跨越全镇13公里的青兰高速建设。发扬钉钉子精神，以遇水架桥，逢山开路的勇气和毅力，坚决打赢220国道拓宽改线征地拆迁攻坚战。积极争取道路建设政策，开展破损路段改造整修，实施村内街巷硬化工程，抓好道路安全生命防护工程建设，精心做好镇村道路养护工作，提高镇域道路通行和安全水平;突出刁山坡片区环境治理工作，通过设立围挡、加盖防尘网等方式开展破损山体生态修复工作，对原镇驻地主次道路采用湿扫保洁和及时保洁，解决道路扬尘问题，竭力改善当地群众生产生活环境，弥补发展不平衡短板。 （四）促脱贫、惠民生，共享经济社会发展新成果 脱贫攻坚保民生。深入推进脱贫攻坚工作，进一步创新思路、压实责任、强化措施，编订35个村级脱贫实施方案，全力实施驻村帮扶、龙头带动、科技支撑、休闲旅游等多种脱贫模式;积极争取更多扶贫资金和项目，计划利用400万元上级拨付项目资目资金，大力发展光伏发电、玫瑰产业、种植养殖等扶贫项目，健全脱贫项目推进机制，加快项目建设进度，确保项目落地见效;抓好贫困村生产生活基础设施和村级合作组织配套设施建设，落实好五通十有脱贫要求，积极改善村级面貌，促进村集体增收，确保按时完成全镇987户，2141名贫困人口的脱贫任务。 发展事业惠民生。进一步加强义务教育和学前教育工作，提高教育质量，提升办学水平;投资150万元建设数字化预防接种门诊和“国医堂”门诊，为群众提供更加优质便捷的公共卫生服务;强化救助工作机制，大力发展社会救助和慈善事业;按照“幸福院定点中心村、日间照料中心依托社区、中心敬老院覆盖全镇”的工作思路，加快推进养老服务设施建设，投资600万元实施敬老院搬迁改造提升工程，推进大站东、李庄、大吉庄3处幸福院启动运营，不断提升养老服务保障水平;建立健全工作机制，深入推进移风易俗推进工作，推动48个村全部建立红白理事会，倡导婚事新办、丧事简办的社会风尚;完善就业服务和技能培训体系，突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等群体就业，完成800名新型农民培训和1000多人就业上岗任务。 综合治理顺民生。落实“七五”普法依法治理规划，扎实开展“法治六进”活动;深入贯彻有关信访法规，推进信访法制化建设;认真落实安全生产和食品安全责任制，强化生产经营主体责任，由镇政府出资聘请济南赛特注册安全工程师事务所有限公司，对全镇30家生产企业进行专业安全隐患检查，织密织牢安全生产防护网;积极宣传和践行社会主义核心价值观，全面深化乡村文明行动，扎实推进四德榜“四进”工作和“学习先进典型，争做道德模范”活动。 三、切实加强政府自身建设 “十三五”宏伟蓝图已经拉开，全面建成小康社会对政府工作提出了新的更高要求，我们将不断创新服务理念，践行群众路线，努力建设更加廉洁高效的服务型政府。 （一）公开公正依法行政。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。自觉接受人大的法律工作监督和政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。加大政务公开，做到有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究。 （二）敢于担当高效干事。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立群众观点和公仆意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民。树立敢于担当理念，积极克服风险挑战，主动化解困难矛盾，推动政府各项工作提速提效。强化政务效能督查监察，严肃问责不作为、乱作为、效率低等“慵懒散”行为。 （三）严明规矩从严治政。加强镇村资金监管，深入实施“146”村级治理体系，加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，加大审计监督和行政监察力度。进一步强化内控机制建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出，把更多的财力用于保障和改善民生。 各位代表，今后的五年，是玫瑰镇发展史上极其重要的五年，也是充满机遇和希望的五年，我们肩负着落实“十三五”规划，迎接和贯彻党的“十九大”的重任。新的征程已经开启，新的任务光荣艰巨，让我们在新一届镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，继往开来，开拓创新，为加快建设富裕、美丽、幸福的新玫瑰而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资招远市】2018年招远市政府工作报告

  2018年1月17日在招远市第十八届人民代表大会第二次会议上招远市市长孙付春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年，是我们在市委坚强领导下，紧紧围绕“全域城市化启动年”主题，坚持以人民为中心，加快城乡一体发展，城乡面貌发生明显改观的一年;是我们勇敢面对新形势新挑战，用智慧和创新不断推动经济社会发展破浪前行的一年;是我们直面年初到年尾压力空前的新任务新要求，用责任和担当迎难而上、攻坚破难，展现出新一届政府良好作风面貌的一年。在全市上下的共同努力下，全年预计完成生产总值775亿元、公共财政预算收入57.5亿元、固定资产投资503亿元、社会消费品零售总额207亿元，分别增长6.5%、6.4%、9.5%和9%;在全国中小城市综合实力和新型城镇化质量百强榜中分别列第33位、第32位，均比上年度前进1位。这一年，我们全力克服经济下行和各类风险底线工作的双重冲击，咬定发展不放松，进一步保持了经济持续稳步向上的良好势头。用创新的机制激发项目建设新活力。坚持项目为王，以项目论英雄，严格执行“板凳理论、帽子理论、院墙理论”，“一切围绕项目转、一切盯着项目干”的浓厚氛围在全市已然形成。全年开复工市级重点建设项目77个、完成投资141.9亿元，15个烟台市级重点项目全部开工，中国供销农产品电商批发城列入省级重点项目。一批关键性骨干企业大项目取得重大进展，中德高科技产业园一年成势，已落户世界500强德国贺利氏旗下5个高精尖项目;玲珑汽车检测中心顺利开工，并肩中亚轮胎试验场成为我市高端汽车服务业的“双引擎”;金宝高性能覆铜板、健源食品豌豆深加工等23个高端项目当年开工、当年建成，成为我市先进制造业发展的强劲动力。全市规模以上工业预计主营业务收入、利税、利润分别达到1840亿元、150亿元和115亿元，11户企业入选烟台工业“双50企业”，入选数量紧随烟台开发区列第2位;新增山东名牌11个，占烟台总量的三分之一;招金集团利润突破十亿元大关;中矿集团顶住罗山采矿权关停的严重冲击，地方财政贡献连续9年居全市之首;金宝电子逆势上扬，主营业务收入、利税预计分别增长60%和120%;工业强市战略地位得到进一步巩固，在全国工业百强县市中我市排名前进6位。用改革的思路厚植新旧动能转换新优势。蹄疾步稳推进重点领域改革，共实施改革事项271项，其中承担循环经济、金融创新等省级以上改革试点44项，成功跻身全国首批农村社区治理实验区;着力创优开发区招商体制，投资促进局由1个增设为5个，开发区活力得到进一步释放;深入推进“放管服”改革，37个部门251项行政许可、51项公共服务事项一次性进厅，进厅办理时限压缩50%以上。立足打造区域性财富中心，新发展区域股权挂牌企业3户、农村合作金融试点合作社3家，烟台首家政策性融资担保公司已通过省金融办预审，九鼎基金进入实质运行阶段，进一步擦亮了“中国金都·财富招远”城市品牌。坚持自主创新与开放创新并重，争取新设哈工大、哈工程2家研究院，新增省级以上科技创新平台2家、院士工作站1家，实施重点技术创新项目51个。全方位扩大对外开放，预计实际利用外资11.48亿元、增长6.5%，完成进出口总额152.8亿元，其中进口增长20.6%，利用外资和进口增幅均创近年来新高。持续发力文化旅游、农村电商等现代服务业，黄金特色小镇成功列入烟台唯一的第二批国家特色小镇，粉丝特色小镇获批“省字号”，全面完成全国“供销e家”县级运营中心及惠农工程样板县项目建设，荣膺“全国供销电子商务十佳县市”，全市三产比重提高1个百分点。以国家现代农业示范区建设为抓手，建成水肥一体化基地7.2万亩、高产示范方4.9万亩，新增“三品一标”30个，金岭大户庄园跻身全省农村三产融合发展试点，代表烟台成功迎接全省水肥一体化现场会议观摩;我市顺利创建烟台唯一的小型水库管理标准化县。用战略的眼光谋划长远发展新支撑。千方百计突破“三路两铁一港”重大基础工程，龙青高速建设完成路基、桥涵工程量的90%，“高接高”工程、文三线改扩建对上争取工作取得实质性进展;环渤海潍烟高铁确定在招远设站，年内开工建设，2021年建成通车;大莱龙铁路扩能改造年内开工，2020年建成通车;10万吨级货运港口和航道项目成功挤进国家港口规划。持续优化城乡交通网络，成功跻身全省城乡交通运输一体化建设工程示范县和“四好农村路”创建示范县，提前一年半完成农村客运线路收购，基本实现城乡公交一体化。这一年，我们共同应对生态环境治理和急难险重任务的双重挑战，勠力同心勇于攻坚，一批历史性难题得以完善解决。面对史上最为严厉的“环保风暴”，我们既当挑战，又当机遇，以壮士断腕的决心和勇气全面打响环保整治攻坚战，重塑全市经济、生态、社会秩序。张星石材行业整治，仅用2天时间一次性全部关停427家石材企业，坚持整改一家验收一家，公示一家复工一家，对擅自开工和不达标企业坚决取缔，石材行业脏乱差污现象得以基本扼制。罗山自然保护区整治，仅用7天时间拆除大开头违建房屋2167间，遗留30年的治安、消防、安全生产隐患一举铲除。界河流域整治，全面完成河道底泥处置、湿地建设以及污水处理二厂升级改造、中水回用四大生态修复工程，界河水质主要指标连续24个月稳定达标，“母亲河”时隔20多年再现“鱼翔鹭飞”美景。集中攻坚化工产业安全生产转型升级，完成“三评级一评价”企业79家，关停整改52家，改造升级和退出化工企业8家。持之以恒开展大气污染整治，取缔散乱污企业58家，规范整改畜禽养殖场363家，拆除10吨以下燃煤锅炉327台。面对必须打赢的精准脱贫攻坚战，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，投入1065万元实施扶贫产业项目19个、带动贫困人口3482人，36个省定重点村全部达到“五通十有”标准，全面解决了12376户、21328名贫困人口“两不愁三保障”问题。面对必须扛起的重大风险防控责任，集中开展金融稳定、企业集资等风险排查整治行动，有效防范和化解了重点领域金融风险，银行机构不良贷款率为烟台最低;始终保持对食品非法添加等违法行为的高压态势，停滞四年的20万头机械化生猪屠宰项目重启建设，病死畜禽无害化处理率达到92%以上，顺利通过国家食安城市验收。面对艰巨繁重的棚改任务，突出政府主导作用，实行点菜与端菜“双结合”、督导与服务“双推进”，大力开展五个街道棚改工作竞赛，五个示范村协议签订率、房屋拆迁率均达到98%以上，张华刘家和水口村实现两个100%。全市共拆除房屋4097户，新建安置房16.5万平方米，拆迁改造数量是前五年总和的两倍多。面对顶风而上的非法盗采砂石现象，坚决向违法行为说不，敢于向幕后黑手叫板，查处非法采砂案件12起，采取刑事措施26人，对典型案例进行了公开曝光;实行一案双查，既查违法者的行政刑事责任，又查有关镇街村庄的失职渎职责任，让顶风作案者付出代价，给老百姓一个交代。这一年，我们坚决扛起解决民生热点和社会难点的双重责任，始终恪守为民情怀，全面提升群众共建共享的获得感。围绕群众所期所盼打造更有温度的城市。高标准修编新一轮城市总体规划和旧城提升规划，对罗峰路、泉山路等5条主干道路、文化区等10个老旧小区、金泉河城区段、府前广场实施高标准提升改造，使城市更加便民、更具品味。坚持精细化、人性化管理，将城区21条主干道路保洁、绿地养护纳入统一管理，面向市场公开招标;拆除违法建设7.9万平方米;新建休息室6处、饮水点70处，给环卫工人一个歇脚避雨、暖身又暖心的地方。坚持城乡统筹发展，新建农村示范社区19个，打造生态文明村100个，完成绿化造林1.4万亩，农村改厕10300户，镇村保洁全部达到市区三级道路标准，地面数字无线电视信号覆盖率达到95%以上，完成新一轮农村电网升级改造、配电网建设水平全省领先。围绕群众所想所需打造人民更满意的公共服务。新二中建设全面启动，新建改建中小学5处，文三线以南学校完成主体工程，横掌学校新学期将投入使用，全市中小学初始年级全部消除大班额，教育布局和质量更好了。深化公立医院综合改革，人民医院和中医院全面建立法人治理结构，4家县级公立医院全部取消药品加成，新建中医馆5处，中医药综合诊疗区覆盖率达到90%，新中医院1月4日正式投入使用，妇幼保健院迁建启动实施，群众看病更方便了。在烟台率先成立黄金文化创意产业协会、合唱协会，获得烟台舞台艺术双演一等奖，群众文化生活更丰富了。围绕群众所急所困打造更牢固的保障体系。全力保障城乡供水安全，新建城西史家配水厂、辛庄净水厂净水间，日增城区供水2.5万方，调引客水700万方;启动农村饮用水安全三年攻坚计划，为163个村庄安装净水设备，蚕庄镇规模化集中供水工程春节前完工通水，2.69万饱受缺水困扰的蚕庄人民今年过年将喝上自来水、放心水。全力保障群众温暖过冬，改造老旧供热管网15公里，新增新能源供热40万平方米，下大气力解决了水清木华等4个小区集中供暖难题，全市供热普及率达到81%、在烟台各县市中最高。全力保障群众基本生活，城镇新增就业8543人、企业参保4569人，高龄老人长寿津贴调至烟台最高标准，在烟台率先免除本市户籍居民基本殡葬费，贫困居民参加医疗保险和重度残疾贫困人员参加养老保险均由政府“买单”。围绕群众所忧所虑打造更安全的社会环境。筑牢安全生产底线，全面推行“双实名”“黑名单”管理办法，狠抓“学懂守”和“全覆盖”大检查，排查整改隐患2万多处，打造烟台和省级“两体系”建设标杆企业7家;在烟台市首创市级应急大队和防火标准化体系建设，护林防火应急保障能力进一步提升。筑牢综治维稳底线，“天网工程”一期顺利建成，完成8个镇街综治中心标准化改造，配备网格员1134名;坚决把保卫十九大作为压倒一切的政治任务扛在肩上，圆满完成安保维稳各项任务，我市成为烟台仅有的两个被省委、省政府授予十九大安保维稳工作先进县市之一。同时，国防教育、人民防空和双拥共建工作不断加强，统计、审计、粮食、物价、史志、档案、残联、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、广播电视、气象地震、司法仲裁、红十字会等各项工作也都取得新进步。这一年，我们认真落实从严治党与为民务实清廉的双重要求，努力建设人民满意政府，更好地展现了新一届政府的良好形象。党建引领弘扬清风正气，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，健全市政府党组理论学习中心组集体学习制度，严守政治纪律和政治规矩，推动政府系统管党治党走向严紧硬;一把不松执行中央八项规定，全面扎紧政府采购、招投标、工程建设等重点领域制度笼子，分批对32个部门实施中层干部强制轮岗;健全完善了政府法律顾问、重大行政决策程序等制度，政务公开工作纳入省标准化规范化试点，虚心听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理代表建议和委员提案328件，满意率达98%。倡树实干勇担应尽之责，政府上下始终坚持工作重心下移，做实手中的每件事，抓好工作中的每个点，一步一个脚印推动政府工作高效落实。全面整合政府热线资源，建立“89000”一号对外的民生服务平台，第一时间了解和回应群众诉求2万余件，办结率达到99.2%。始终坚持敢于碰硬，在石材整治、环保整治、打击非法采砂等工作中，坚决守住原则底线，坚决捍卫公平正义，坚决向违法者施以重拳，不因任何压力手软，不向歪风邪气低头。突出创新激发干事活力，善于用智慧的办法、创新的思路和蚂蚁啃骨头的精神破解瓶颈，千方百计对上争取无偿资金3.86亿元，一次性解决中亚轮胎试验场土地指标847亩，全年争取土地指标2009亩，一批历史遗留问题得以有效化解。全面实行政府重点工作痕迹化管理，实现政府治理规范化、秩序化、法治化。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。在空前的风险与挑战面前，全市各级展现出空前的团结、空前的智慧、空前的韧劲、空前的肯干实干苦干能干，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想干而没有干成的大事，为招远长远发展扫清了障碍、铺就了基石、积蓄了力量。这些成绩的取得，是上级党委、政府和招远市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，也是全市人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招各单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持招远发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进的道路仍然漫长，困难和挑战仍然无处不在。主要表现在：受罗山自然保护区内矿权关停影响，黄金骨干企业和经济发展遭受严重冲击，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、外资项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”有待解决，生态环保长效机制、群众饮用水问题仍需进一步改善;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，不逃避、不回避，实事求是、凝神聚力，认认真真加以解决。 二、2018年政府工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是市委、市政府确定的“全域城市化推进年”。做好政府工作，必须与新蓝图同向，与新征程同步，与新时代同行，奋力谱写招远发展的崭新篇章。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持以“全域城市化”为引领，以“走在烟台最前列”为目标，以“新旧动能转换”为主线，聚焦聚力经济提质增效、城市提档升级、民生提标扩面三个重点，着力筑强产业、载体、社会三大支撑，奋力推动招远迈向质量效益新时代、品质金都新时代、全面小康新时代。主要预期目标是:全市生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资和进出口平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%左右，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全面完成节能减排任务。 （一）聚焦经济提质增效，筑强全域城市化产业支撑，奋力推动招远迈向质量效益新时代。实施制造业强市战略。精心抓好新旧动能转换重大工程。加快推进以中德高科技产业园为引领的先进制造业工程，推动已签约的5个高精尖项目尽快开工建设，跟踪落实高强度复合材料、专用车制造等在谈项目，加大德国高科技产业招商力度，建设具备国际水准的中德合作产业板块;集群化推进金宝斗山特种电子材料、哈工大新材料产业园、康泰智能按摩机器人、中矿工业园等项目建设，进一步打响“招远制造”金招牌。加快推进以中亚轮胎试验场和玲珑汽车检测中心为引领的汽车制造服务业突破工程，深化玲珑轮胎与西班牙伊狄达的强强合作，突破新能源汽车整车引进，打造国际知名的汽车制造服务产业板块。加快推进以“中国金都·财富招远”建设为引领的千亿级黄金产业与黄金金融创新工程，在增储量、稳产量的同时，全面实施黄金全产业链招商，深入挖掘黄金精深加工、创意设计、矿山培训等“第二富矿”资源，不断增强招远核心竞争力;立足区域性财富中心建设，深耕资本市场，新引进一批优质基金，力争新增上市企业1-2家、新三板和区域股权挂牌企业5-8家。加快推进以豌豆蛋白、新特医药为引领的大健康产业提升工程，集中抓好双塔功能性蛋白、健源食品工业园、宁远新特药二期等项目，打造全国知名的健康食品生产基地、区域新医药产业基地。精准扶持培强龙头骨干企业。用心培育一批承载招远制造的知名企业，实施“专精特新”中小企业培育计划，加快培强5户百亿级龙头企业、10户过十亿元骨干企业、15户创新型企业，新增5户省级以上“隐形冠军”。用心培育一批代表招远制造的知名品牌，坚持以质量带动品牌、以品牌振兴产业、以产业促进发展，努力创建全国知名品牌示范区，建设“质量强市”“品牌强市”。用心培育一批引领招远制造的知名企业家，将企业家纳入干部教育培训计划，保护企业家合法权益，让企业家放心省心，尽情拥抱新时代、争当发展排头兵。精确引导增强创新驱动力。突出科技驱动这一主引擎，发挥好三所高校招远研究院作用，畅通“政产学研用”协同创新渠道，推动科研成果走出实验室、实现产业化，年内力争实施校企合作项目50项、重点技术创新项目52项。突出人才驱动这一强支撑，深入实施“金都聚才计划”，求贤若渴引才、不遗余力育才、不拘一格用才，引进各类高层次人才120名以上，聚力打造招远创新大军。实施项目建设带动战略。政企合力高效建项目。突出“全域城市化推进年”主题，实行政府、企业“双向承诺”，力促扶持政策与建设进度“双挂钩”、政府扶持与企业投入“双到位”，抓好总投资265.1亿元的64个市级重点建设项目，确保项目开复工率、投达产率分别达到100%和50%。多线招商精准上项目。把国家级开发区推向招商引资“主战场”，聚焦招商主业，深化体制机制改革，建立灵活管用的人才、薪酬、考核体系。把企业作为招商引资“主力军”，深入开展以企业为主体的产业招商、以商招商，鼓励企业在重点区域、重点领域选派驻外机构或招商工作组;坚持“技改招商一起抓”，抓好21个企业新旧动能转换技改项目，推动骨干企业借梯登高。强化服务全面促项目。继续推进“高效审批”改革，推行一窗受理、一网办理和代办服务，全面推开物流寄送证照工作，保证重点项目手续45个工作日内办结;加快“智慧政务”建设，整合共享政务信息系统，打造15分钟办事圈，让办事企业和群众“最多跑一次”甚至“零跑腿”。（知县网www.ahmhxc.com）实施乡村振兴战略。精心培育农业“新六产”。加快国家现代农业示范区建设，统筹推进粮油绿色高产高效创建、耕地质量提升、化肥农药减量增效等工程，新建水肥一体化基地3.7万亩、化肥农药减量示范区7万亩、生态循环农业3万亩;突出抓好80个规模以上农业产业项目，新培育烟台市级以上示范合作社5家以上，农业新型经营主体重点单位达到100家。夯实现代农业基础保障，实施各类水利工程450项，发展节水灌溉2.7万亩，扩大改善水浇地6.3万亩，加大小型水源工程建设和小型病险水库除险加固力度，建成河河相通、河库相连的现代水网体系。深化供销社综合改革，启动“供销e家”二期项目，新建为农服务中心2处;深入推进新型农村合作金融工作，新发展合作社2-3家。统筹提升镇村综合实力。坚持产业兴镇、特色立镇，引导各镇街因地制宜强特色、壮产业、育企业，全面提升镇域经济实力。启动美丽乡村“全域覆盖、全面提升”三年行动计划，新建美丽乡村100个，确保A、B两类村庄覆盖率达到75%。加快改造提升40处示范型、适用型农村社区，确保社区规范运行、服务优质高效。深入抓好农村净水设备升级改造，提前一年完成农村饮用水安全三年攻坚计划，实现农村饮用水一体化管理全覆盖，让农村居民都能吃上健康水、放心水。加快构建“大交通”格局。全力抓牢重大交通工程建设，确保龙青高速6月底前建成通车，环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造工程开工建设，实施文三线改扩建和城区段改造，“高接高”工程尽快列入上级规划，打通发展“大动脉”。加快推进“四好农村路”建设，实施农村危桥加固及东大线、方新线、水夏线修建工程，一体化启动进村路建设和贫困村主街道维修改造，完成村级公路安全防护工作;纵深推进城乡公交一体化，抓好新股份制公交公司组建和运行线路优化调整，畅通城市“内循环”。 （二）聚焦城市提档升级，筑强全域城市化载体支撑，奋力推动招远迈向品质金都新时代。推进城市功能提升工程。打好棚改大会战让群众更安居。坚持“政府主导、统一规划、连片成方、集中安置”的思路，实行10位市级领导“一对一”包帮、10个重点部门牵头帮扶、市直部门全面参与的联合作战模式，推动城区十大区片、44个村、12116户棚改全线开战、全面开花，力争年内新建安置房253万平方米，两年内全面完成棚改任务，让“城中村”居民置身新家、新居、新城，更好地享受美好生活。改善城市大配套让群众更优居。顺应群众意愿着力实施一批民心工程，抓好魁星西区、外贸小区、温泉北区和南区等4个老旧小区改造，全面完成三年改造任务;加快玲珑热电供热首站建设，改造老旧供热管网16公里，铺设燃气主管网22公里，新建改造城市配水管路30公里，引进客水200万方，为群众提供更可靠的供热供气供水保障;进一步优化城区道路交通，加快改造提升10条背街小巷，贯通天府路、文化路、初山东路等8条“断头路”，加大路口渠化改造力度，科学规划和管理公共停车场、农贸市场等便民设施，让市民出行更顺畅、不堵车、好停车。提升城市大环境让群众更乐居。既重“面子”又重“里子”，高标准实施地下综合管廊、雨污分流、污水管网摸底改造、易积水路段改造等城建基础工程，让城市肌体更健康。加快“数字城管”建设，推进数字化城管监督指挥中心和7大数字城管子系统建设，实现城区数字化管理全覆盖，建立全时段城市精细化管理新模式;深化综合行政执法体制改革，加大对占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等行为的整治力度，全面拆除整顿违法建设，确保通过国家卫生城市复审考核，让我们的城市更安全、更整洁、更具魅力。推进产城融合提速工程。高水平建设特色旅游目的地城市。启动旅游景区提升三年行动计划，集中抓好“金泉山海古村落”集群项目，统筹开发好黄金之旅、海滨度假、古村探秘、休闲购物等全域旅游主题线路，积极推动罗山旅游区创建国家5A级景区，年内力争接待游客580万人次，实现旅游综合收入82亿元。高起点建设国家级黄金小镇，全球征集创意、高标策划规划，整合罗山旅游区优势资源，打造全国知名、魅力独具的黄金特色小镇;加快推进省级粉丝小镇建设，积极争创“全国龙口粉丝知名品牌示范区”和“国家级外贸转型升级(粉丝·蛋白)基地”，推动皮草小镇创建省级服务业特色小镇，打造工业游、购物游的行业标杆。推动现代服务业竞相发展。促进生产性服务业专业化发展，以财富大厦、双创基地等为载体，大力发展科技研发、工业设计、商务会展等高端服务业，为建设制造业强市提供强劲支撑。促进生活性服务业便利化发展，结合棚户区改造，统筹规划布局一批高端商贸、金融、社区、医疗、幼儿园等配套服务设施。年内，确保服务业增加值比重提高1个百分点左右。推进生态文明提档工程。高压整治环保突出问题。深入实施大气污染防治行动，坚决取缔散乱污企业，加紧推进散煤清洁化综合治理，积极推广洁净型煤和环保节能炉具，抓好标准化大型石子厂规范建设，严格落实施工工地扬尘防治“六个百分之百”，让“蓝天白云、皓月繁星”常驻招远。持续加大水污染防治力度，抓好“河长制”落实，严格开展“清河行动”，确保界河、大沽河等主要流域水质稳定达标。全面加强生态保护修复。突出抓好界河流域水环境治理，集中推进控源截污、内源治理、调水补水、生态修复等工程，使界河成为生态优美、风光怡人的生态长廊。稳妥推进罗山省级自然保护区和饮用水水源地保护区优化调整，完成生态保护红线划定工作。启动国家园林城市和省级森林城市创建工作，实施国土绿化提升三年攻坚行动，完成造林1.2万亩以上。改革完善环境监管体系。扎实推进“智慧环保”建设，成立污染源监控和应急指挥调度中心，建立市级环境监测监控网络平台，完成5处空气质量和水质自动监测站建设，开通污染源超标短信报警系统，让环保违法行为无处遁形。稳步推进环保监测监察执法垂直管理改革，健全环境信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。大力推动绿色循环低碳发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，集中抓好62个循环经济项目建设，确保完成年度节能目标任务。搞好第三次全国土地调查，强化土地治理，推动土地集约高效利用。扎实推进水资源费改税试点，建设节水型社会。 （三）聚焦民生提标扩面，筑强全域城市化社会支撑，奋力推动招远迈向全面小康新时代。富民助民共享发展，让群众更有获得感。抓牢脱贫攻坚“民生之要”。实行低保线和扶贫线“两线合一”，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，适时提高补助标准，做到动态管理、应保尽保，持续增强贫困户自主脱贫和稳定脱贫能力，彻底拔掉贫困的“根”，守住脱贫的“果”，全面完成脱贫攻坚目标。坚守就业“民生之本”。全面落实创业补贴、就业专项援助等政策，推进高质量充分就业，落实劳动用工备案制度，充分保障劳动者权益。年内，确保城镇新增就业6000人。夯实社会保障“民生之基”。全面实施全民参保登记计划，完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，深化医保支付方式改革，新增企业参保职工3500人，编牢织密社会保障安全网。高度重视老年工作，建设6处城乡老年人照料设施，新增养老床位200张，让老年人安度晚年、颐养天年。便民惠民共享小康，让群众更有幸福感。优先办好人民满意的教育。深入推进解决“大班额”和“全面改薄”工作，高标准建设新二中和文三线以南学校，确保秋季招生前交付使用。抓好文化区学校整合重组，彻底解决文化路学校密集、交通拥堵问题。统筹抓好综合实践学校及特殊教育学校改扩建，完成3处农村学校建设，进一步改善办学条件。做好高层次师资培养引进和教师招考工作，培养更多名校名师，打响“金都教育”品牌。努力办好人民满意的卫生事业。深化医药卫生体制改革，加快妇幼保健院和乡镇卫生院标准化建设，推动中医馆实现全覆盖，扩大按病种付费范围，全面落实分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到90%以上、重点人群家庭医生签约服务覆盖率60%以上。积极办好人民满意的文化事业。强化公共文化服务体系建设，实施镇街图书馆、文化站和综合文化服务中心达标创建工程，启动新档案馆建设，完成送戏下乡200场。深入推动文明城市创建活动，加强市民素质提升和公民道德建设，宣传普及优秀传统文化，全面提高城市文化软实力。利民安民共享平安，让群众更有安全感。坚持把安全生产作为头等大事。以更强的责任开展“三个全覆盖”大检查，全面落实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，从严整改，不留死角，将各类安全隐患消除在萌芽状态。以更严的要求做好化工产业安全生产转型升级第二轮评级评价工作，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设，打造全国行业标杆。以更硬的举措加强市级应急大队建设和培训演练，健全护林防火、防汛抗旱及突发事件应对机制，不断增强应急保障和防灾减灾能力。坚持把综治维稳作为重中之重。巩固食安城市创建成果，扎实开展食品安全排查整治、生猪屠宰清理整顿等专项行动，确保群众“舌尖上的安全”。加强金融风险监测预警，严厉查处非法集资、金融诈骗、恶意欠贷等违法行为，推动重点企业风险有序释放。强化“科技治安”力量，加快“智慧公安”建设，实施“天网工程”二期、智能交通升级和道路交通综合改善三年计划;集中抓好网格化建设、严打整治、信访问题和矛盾纠纷化解等工作，全面夯实基层基础，确保社会稳定和谐、群众安居乐业。 三、加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治，始终把规矩立在心中。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，落实“四个看齐”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定不移贯彻执行中央、省、烟台和市委决策部署，坚定不移贯彻落实中央八项规定，严格执行市委“六条要求”，凝神聚力服务大局、促进大局、发展大局。 （二）不忘初心勇担当，始终把责任扛在肩上。牢固树立“干就干一流、争就争第一”的思想境界，对标先进谋发展，干字当头抓落实，逢山开路、遇水架桥，不怕难事、不躲乱事、勇担大事、善于成事，在敢于担当中善作善成，在持续用力中久久为功，努力推动招远率先走在前列。深入贯彻新发展理念，义不容辞担起富民强市第一要务，出实招办实事，出硬招破难题，出妙招求创新，出明招敢担当，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 （三）清正廉洁守底线，始终把纪律挺在前面。全面强化“抓好党建是最大政绩”的意识，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设责任制，支持监察体制改革，自觉接受人大、政协监督，强化审计监督，驰而不息整治“四风”，以零容忍态度惩治腐败，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，营造政府系统的“绿水青山”。加强法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，抓好公共资源交易中心迁建，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）脚踏实地抓落实，始终把工作干在实处。始终保持重执行、重落实的优良作风，严格执行政府议事规则，充分发挥重点工作领导小组、联席会议等作用，凝聚各方智慧和力量，解放思想创新干，铺下身子务实干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动政府工作高效落实。进一步完善大督查大考核体制机制，激励发扬“钉钉子”精神，坚持真督真考、严督严考，以说了算、定了干，言必行、行必果的务实作风服务于民、取信于民。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以走在前列的责任担当，以不甘人后的拼搏精神，锐意进取、埋头苦干，为率先实现全域城市化、决胜全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.全域城市化(P1)：以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品质推进全域一体共进，消除城乡二元鸿沟，让城市更美好、乡村与城市共美好。2.板凳理论(P2)：依据项目观摩评议排名确定领导干部开会座次排序。3.帽子理论(P2)：考核结果与干部选拔任用科学挂钩。4.院墙理论(P2)：墙内的事企业办，墙外的事政府办。5.供销e家(P3)：全国供销合作社统一的综合性电商平台，发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接，构建服务“三农”的综合性、可持续的农村电子商务交易服务平台。6.水肥一体化(P3)：将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。7.三品一标(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三路两铁一港(P3)：龙青高速、“高接高”工程、文三线改扩建三条公路建设项目，环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造两条铁路建设项目，以及10万吨级货运港口和航道项目。9.“高接高”工程(P3)：荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目，东起栖霞市母山后村西G15沈海高速，西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接，中间连接龙青高速。10.四好农村路(P3)：建好、管好、护好、运营好农村公路。11.三评级一评价(P4)：化工企业安全评级、环保评级、节能评级和综合评价。12.散乱污企业(P4)：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能实现稳定达标排放的企业。13.五通十有(P4)：村村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息，有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。14.两不愁三保障(P4)：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。15.双实名(P6)：按照风险等级和监管重要程度，将企业划分为A、B、C三级，由市级、部门和镇街区领导分别分包督查，企业主要负责人和分包人员的姓名、职务和联系电话实名公开。16.黑名单(P6)：《招远市实施〈生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定〉办法》，明确了纳入“黑名单”的9条情形和29条配套的联合惩戒措施，对达到条件的企业纳入“黑名单”管理，倒逼企业落实安全生产主体责任。17.学懂守(P6)：生产经营单位安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动的简称，通过督导企业梳理各层面安全生产规矩，全面开展从业员工学习培训，不断强化考核检验，强化员工遵守安全规矩意识，养成遵守安全规矩的习惯，最大幅度减少“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为发生。18.“专精特新”中小企业(P10)：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。19.隐形冠军(P10)：在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。20.金都聚才计划(P11)：以促进黄金、新能源、电子商务产业发展、产业升级和科技创新为目标，重点培养引进一批海内外高级专家学者、高级经营管理人才、高技能人才来招远发展，通过资助科研经费、发放生活补贴、享受购房补贴、给予专项奖励等措施，为高层次人才营造良好的工作环境。21.农业“新六产”(P11)：农户开展多种经营，不仅种植农作物，而且从事农产品加工与销售，第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。22.六个百分之百(P14)：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。23.河长制(P14)：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。24.清河行动(P14)：清理整治河道水域及岸线范围内的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为。25.解决“大班额”(P16)：通过新建学校和增加教师等方式，逐步解决当前中小学校每个班学生人数超额现象26.全面改薄(P16)：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。27.“三个全覆盖”大检查(P16)：镇(街道、区)对各自辖区生产经营单位安全检查“全覆盖”，行业主管部门对所属生产经营单位安全检查“全覆盖”，承担专项安全监管职能部门对监管对象检查“全覆盖”。28.六条要求(P17)：重规矩、重境界、重团结、重实干、重学习、重操守。29.行政执法“三项制度”(P18)：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-27

• 【投资冠县】2018年冠县政府工作报告

  2018年1月13日在冠县第十七届人民代表大会第二次会议上冠县县长崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们牢牢坚持以人民为中心的发展思想，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会建设取得新成就刚刚过去的2017年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜重重困难、创造不凡业绩的一年，也是广大干部群众辛勤付出、苦干实干、各项工作取得显著成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“123547”总体思路，突出“1+5”重点工作，凝心聚力、迎难而上、担当作为，较好完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳健康发展，民生社会事业全面进步。 （一）综合实力跃上新台阶。预计2017年，全县生产总值完成311.2亿元，增长8%。公共财政预算收入11.85亿元，增长7.9%。城镇居民人均可支配收入24696元，农村居民人均可支配收入12382元，分别增长9%和9.5%。全社会消费品零售总额94.6亿元，增长8%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，先后荣获国家级荣誉称号2项、省级荣誉称号7项，综合行政执法、教育、医药卫生、财政体制等58项改革全面深化，脱贫攻坚、环境保护、城市管理、造林绿化、食品安全、社会稳定、防范金融风险、全民参保登记等多项工作走在全市乃至全省前列。 （二）发展后劲实现新突破。预计全社会固定资产投资272亿元、增长12%，其中工业投资200亿元、增长9%。优质投入不断扩大。全年实施重点项目60个、完成投资77.4亿元，其中冠洲集团40万吨厚板镀锌、冠昌纺织30万锭高档紧密纺、星瀚股份45万吨厚板镀锌等27个项目已投产或部分投产，温氏集团国家级生猪核心育种场等项目进展顺利。招商引资到位资金128亿元，引进各类项目97个，汇源集团投资6.8亿元的高端矮化苹果示范园项目，已建设1500亩，实现管理智能化、水肥一体化，技术水平国际领先。土地保障不断夯实。争取建设用地指标1294亩，完成土地挖潜953亩、土地增减挂192亩，有力保障了项目用地空间。金融支撑不断增强。辖内金融机构贷款余额增加15.3亿元，齐丰村镇银行红旗路支行开业运营。研究出台促进企业上市挂牌扶持政策，28家企业在齐鲁股交中心挂牌，新元纺织、百佳食品等企业实现直接融资16.8亿元，企业规范化改制数量位居全市第二。面对经济下行压力，政府积极协调解决银行、企业遇到的困难和问题，政银企密切合作、共克时艰，有效化解了许多风险和挑战，营造了良好的金融生态。 （三）产业转型迈出新步伐。预计三次产业比调整为14.3：48.9：36.8，二三产业比重提高2.5个百分点。工业经济提档升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1030亿元，增长13%。工业用电量17.4亿千瓦时、增长4.2%，增幅位居全市第一。传统产业改造力度不断加大，全年完成技改投入65亿元、增长34.8%，其中冠星集团新上智能化织布车间，纺织生产自动化率达到80%;星瀚股份自主研发换热节能技术，年可节省成本1000万元，荣获聊城市科技进步奖。新兴产业规模效益日益凸显，冠晶光电蓝宝石长晶项目成功试产，华博农光互补、乾投新能源已并网发电。设立科技创新引导资金，创新环境更加优化，高新技术产业产值占比提高4个百分点。冠洲商标被评为中国驰名商标。民营经济各项主要指标均增长10%以上。完成出口总额32.2亿元，位居全市第二，被评为省级出口农产品质量安全示范县。现代农业加快发展。粮食总产84.4万吨。出台经济林奖补政策，新增大樱桃、矮砧苹果等经济林1.8万亩;出台温室大棚奖补政策，新建改建温室大棚5210个。新增家庭农场19家、种粮大户34户。新增“三品一标”认证农产品12个，建设省级标准化生产基地3个、市级标准化生产基地10个。投资1.3亿元，实施高效节水灌溉等工程，改善扩大灌溉面积5.3万亩。投资1098万元，建设高标准基本农田2.4万亩。完成永久基本农田划定。顺利通过省级农产品质量安全县验收。第三产业扩量提质。预计服务业增加值114亿元，增长11.2%。九州驿站-梨园聚项目详细规划已经完成，新增国家3A级景区1处、2A级景区2处。冠宇客运电动车站、兴隆物流园、五洲众达汽车4S店已运行，红星美凯龙城市综合体、铁路货场改造工程正在建设。建设电商特色一条街1处，培育电商示范村3个，84家企业入驻电子商务产业园，成功创建省级电子商务示范县。 （四）城乡面貌发生新变化。常住和户籍人口城镇化率分别提高1.8和0.6个百分点。县城更加宜居宜业。完成基础设施投资11.2亿元，新建兴贸路、团结路等道路4条，铺设各类管网113公里，新增绿化26万平方米，安装路灯900盏，餐厨垃圾处理厂建成投用。实施棚户区房屋征收52.7万平方米，建设回迁房1260套;开工建设清泉学府、滨湖壹号等小区14个，建设商品房3496套、各类保障性住房608套，完成县社家属院等8个老旧小区改造。在全县28条街道设立“街长”，在学校、医院、商场周边及重要路口常态化开展交通疏导，城市秩序持续优化。镇村建设更加有力。完成第三批小城镇提升工程，定远寨、辛集和范寨镇通过验收。完成大万善等4个片区总体规划和村庄规划，美丽乡村覆盖率达到30%，魏庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”，孔里庄村被评为“省级美丽宜居村庄”。开展铁路沿线环境整治，清理垃圾、违建226处。完成农村危房改造1000户，无害化卫生厕所基本实现全覆盖。城乡环卫一体化深入推进，被评为全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。群众出行更加便捷。投资2亿元，建设农村公路354公里，改造危桥12座，铺设户户通硬化路231公里。地方投资2.5亿元，国道309线绕城段改建工程已竣工验收，省道333线改扩建工程已具备通车条件。全面落实“路长制”，拆除公路控制区违建1.3万平方米，整治平交道口8万平方米，打造了“畅安洁绿美”的出行环境。成功争取为全省城乡交通运输一体化示范县。 （五）生态环境得到新改善。污染防治成效显著。取缔整治“散乱污”企业852家，清理改造燃煤小锅炉116台，拆除非法加油站点160家，依法关闭搬迁禁养区内养殖场202户，整治城区裸露土地16万平方米。清洁取暖工程顺利实施，完成煤改电改气5589户。环保部大气污染防治20轮强化督查，查出问题108个，已全部整改。创新推行“网格化环境管理”模式，757名村级监管员形成全覆盖、零死角监管网络，环保部总结并予以推广。流域治理持续深化。“河长制”全面推行，设置县、乡、村三级河长570名，清理河道垃圾、沿河违建156处。彭楼灌区扩能改造工程清场完毕，开挖河道6.5公里，冉海水库净水厂已经建成。提前完成创森任务。全年植树1800万株、育苗2100万株，新增造林面积4.4万亩，森林覆盖率提高2个百分点，完成市创森任务的108%。全县60%村庄完成高标准绿化，打造森林小镇3个、森林村庄16个。国有林场改革顺利完成。各位代表!过去一年，我们以壮士断腕的决心和行动，致力改善人民群众赖以生存的环境，全县PM10、PM2.5浓度分别改善10%和19%，空气优良天数增加62天，主要河流水质位居全市前列，实现了环保工作的大幅度跃升，人民群众看到了更多的蓝天白云，喝上了更加放心的水，呼吸上了更加新鲜的空气! （六）民生事业取得新成绩。全县民生投入达到27.9亿元，占一般公共预算支出的80.1%。精准扶贫扎实推进。投入财政专项扶持资金2400万元，18个省定重点贫困村全部退出，1.4万贫困人口稳定脱贫。建设产业扶贫项目51个，带动贫困户2648户。对769个贫困家庭实施零费用教育资助计划，从学前教育到高等教育全覆盖。为所有贫困群众购买医疗商业补充保险，贫困群众住院自负费用不超过8%。建成集中颐养护理中心，设立村级集中供养中心370个，对农村特困群众实行集中供养。教育事业蓬勃发展。投入10多亿元，对128所义务教育阶段学校进行标准化改造，全县所有抗震不达标校舍全部消除，所有项目学校均建成塑胶草坪操场，所有厕所都改为水冲厕所，所有学校餐厅米面油全部集中采购，所有寄宿生都洗上了热水澡，学校面貌发生了翻天覆地变化，教学条件得到极大改善，以优异成绩创建国家义务教育发展基本均衡县。20处乡镇中心园通过省级示范性幼儿园验收。县职教中心以全市第一的成绩被评为省规范化中等职业学校，职业教育跨入全省先进行列。各项事业全面进步。医药卫生体制改革持续深化，公立医院药品实现集中配送。顺利通过省级卫生城、省级文明县复审。全民健身活动广泛开展，第二届全国查拳武术比赛在我县成功举办。新增城镇就业6289人、农村劳动力转移就业10096人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保体系稳健运行，企业养老金十三连增，企业养老保险扩面征缴全市第一，居民医保人均筹资标准提高至620元。城乡低保标准分别达到每人每年5040元和3600元，农村低保标准与省定扶贫线“两线合一”。全县食品药品评价性抽检合格率达到97.8%，人民群众饮食用药安全得到有效保障，以优异成绩被评为省级食品安全先进县。社会保持和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳任务，实现了进京零上访的目标。创新组建综合行政执法局，职能整合全省最全最广，所有乡镇(街道)成立综合行政执法办公室，实现了多领域联合执法常态化。“大快严”、“百日攻坚治理”等活动深入推进，安全生产形势持续稳定，被评为省级安全生产先进县。落实县级领导帮包和定期接访制度，信访积案化解率达95%以上。投资6000余万元，加强公安基层基础建设，看守所、拘留所、警犬训练基地、合成作战中心、涉案财物管理中心和刑侦技术实验室建成投用。总投资5000余万元的天网工程已经开工建设。把60名特巡警纳入民兵预备役常备分队，城区实现24小时武装巡逻，镇村实现联勤巡防全覆盖;“严打”专项行动深入开展，打掉黑恶团伙13个，刑事发案下降21%，农村可防性案件下降34%，营造了良好治安环境。国防动员、广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和物价、统计、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩。 （七）自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，制定县政府贯彻落实意见，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任，制定县政府党组加强自身建设实施意见，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部理想信念更加坚定。制定县政府工作规则、县政府常务会议工作规则，议事决策程序更加规范。严格执行规范性文件合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案236件。畅通人民意愿表达渠道，办理县长公开电话1.6万件，按时办结率100%。推行“多证合一”，启动实施电子营业执照，让“信息多走路、群众少跑腿”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，推进党风政风切实转变。各位代表!成绩来之不易、令人鼓舞，经验弥足珍贵、必须坚持。一是必须坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须坚持以人民为中心。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民标准作为检验政府一切工作的根本标准。三是必须坚持科学发展。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施新旧动能转换重大工程，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。四是必须坚持深化改革。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，坚定不移把各项改革向纵深推进，为经济社会发展注入强大动力。五是必须坚持改善民生。始终把人民利益摆在至高无上的地位，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六是必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表!过去一年，我们面对的形势比预料的要复杂，遇到的压力比预想的要大，取得的成效比预期的要好。一年来的工作成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱;传统产业占比高，新兴产业还没有形成支撑，发展质量效益不高;面对人民新期待，财政统筹能力不强，民生领域存在短板，生态环保压力仍然较大;社会治理创新不够，工作成效有待提高;工作作风亟待转变，部分干部担当意识不强，不作为、慢作为现象仍然存在;廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。我们必须直面问题，坚定信心，奋发有为，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、新的一年，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，担当作为、勇于进取，奋力谱写科学发展新篇章各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，攻坚克难、扎实苦干、奋发进取，用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“123547”总体思路，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，突出抓好实体经济、民生事业、乡村振兴、城市建设、科技创新、改革开放六个重点，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业各项主要指标增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，全社会消费品零售总额增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.1%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。各位代表!做好全年工作，必须把握好以下三个方面：一是用心把握“稳”和“进”的关系。稳就是保持经济平稳运行、社会和谐稳定，确保不发生重大风险;进就是在转型升级、创新驱动、改革开放、生态环保、民生改善等关键领域奋发进取，力求取得更大成效。二是用心把握“新”和“旧”的关系。实施新旧动能转换重大工程，既要大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，又要改造提升传统产业、加快淘汰高污染高耗能及产能过剩行业，推动新旧动能有序接替。三是用心把握“速度”和“质量”的关系。加快发展仍然是当前我县头等大事，既要保持较快的发展速度、确保主要经济指标增速高于全市平均水平，又要立足高质量发展这一根本要求，把更多的精力放到提质增效上，努力做到发展速度和质量效益相统一。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）转换增长动能，提升实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，引导各类要素集中集聚，培育壮大新动能，推动实体经济高质量发展。推动工业高端化。突出优势产业，抓好骨干企业，培养领军企业家，促进工业经济迈向中高端。一是实施重点产业提升工程。充分发挥现有产业的基础作用，突出抓好精品钢板、纺织服装、机械制造、新材料等重点产业。做好强链文章，以冠洲集团、星瀚股份为重点，着力发展家电板、汽车板、军工化工用板等高端产品，推动“冠洲”品牌进入国内同行业前3名，引导企业对标冠洲，做大做强精品钢板产业。做好补链文章，以产业集群化、产品高端化、企业规模化为发展方向，突出扶持2-3家重点龙头企业，推动技术创新、品牌建设、产业配套，升级改造机械制造产业。做好延链文章，以冠星集团为重点，着力突破染整关键环节，打造服装自主品牌，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设，推动形成“棉纱-印染-布料-服装家纺”完整产业链条，优化提升纺织服装产业。做好建链文章，引导恒通晶体、冠晶光电、上达稀土扩大生产规模，支持企业开展技术攻关和高精尖产品研发，发展壮大新材料产业。二是实施企业培育工程。研究制定扶持骨干企业发展实施意见，设立专项引导基金，筛选20户科技含量高、财税贡献大的企业进行重点扶持，着力培育一批行业领军企业。完成铁路货场升级改造，加快淘汰以重型运输车辆为重点的低端物流产业，有效降低企业运输成本。严格落实促进企业上市挂牌扶持政策，推动规模企业规范化改制，加快建立现代治理结构;加快多层次资本市场建设，力争培育1家企业在主板或境外上市、1家企业新三板挂牌，确保上市工作取得实质性突破。三是实施企业家培养工程。县财政列支100万元专项经费，组织规模以上企业经营者到北大、清华等知名高校拓展培训，到行业顶尖企业对标学习，到发达国家和地区学习研修，着力培育一批具有较高知名度的优秀企业家、在同行业处于领先地位的骨干企业家和具有良好发展潜力的成长型企业家。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重、爱护、支持企业家的良好氛围。推动投入优质化。鼓足发展士气，提振投资信心，千方百计扩大优质投入，以优质增量带动存量优化和整体提升。一是强化项目支撑。全年实施重点项目51个、总投资186亿元，年度计划投资93亿元，重点抓好红星美凯龙城市综合体等项目建设。建立新旧动能转换重大项目库，设立引导基金，推动动能转换。完善项目推进机制，实行台账管理，落实帮包责任，强化督导调度，确保快建设、快投产、快达效。抓好土地增减挂和挖潜改造，盘活低效用地和闲置土地，为项目落地提供坚实保障。二是创新投资模式。积极推广政府和社会资本合作，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业等领域，促进和扩大民间投资。进一步建立健全PPP项目推进机制，加快第二污水处理厂及城区雨污分流管网改造、铁路物流园等PPP项目运作。升级改造国道309线，对国道106线、省道248线进行大修。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作。三是全力向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态建设等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。推动三产融合化。把农业、工业、服务业相互融合，促进产业高端化、链条有机化、效益最大化。农业与工业相结合，加快发展精深加工，重点抓好温氏集团冷藏与深加工一体项目建设，提高农产品附加值。农业与旅游相结合，依托特色林果资源，发展农趣体验、健康养生等业态，重点抓好九州驿站-梨园聚项目建设，丰富旅游内涵。农业与互联网相结合，加快发展电子商务，拓宽农产品销售渠道。推进农业“接二连三”，重点抓好汇源集团苹果种植、果品加工、田园综合体建设，打造全产业链条。 （二）实施创新驱动，培育经济发展新动力。把创新作为提升发展质量的重要手段，深入实施创新驱动战略，为建设现代化经济体系提供有力支撑。提升科技创新能力。落实企业创新、平台建设扶持政策，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新格局。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，形成有知识产权的核心技术。围绕智能制造、信息技术、节能环保等领域，筛选一批创新型、成长型中小企业，扶持做大做强，加快培育高新技术产业，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高2个百分点。支持恒通晶体与复旦大学、山东大学深化合作，建立省技术创新中心;支持冠洲集团磁性材料工程技术研究中心和重点实验室建设，全年新增市级以上研发平台5家，企业研发投入增长30%以上。加强农业科技创新，加快良种选育和先进实用技术运用，提高农业科技含量。加强质量品牌建设。实施质量强县战略，狠抓全面质量管理，推动企业落实“首席质量官”制度，培育精益求精的“工匠精神”，支持企业增品种、提品质、创品牌，推动经济发展加快进入质量品牌时代。推进省级金属板材质量提升示范区建设，支持企业主导或参与行业标准制定，争创中国驰名商标1件，新增“专精特新”企业10家。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，健全人才引进与管理办法，以更加开放、更加有效的人才政策，吸引更多高科技人才为我所用。设立专项基金，实施人才引进与培养工程，引进培养市级以上高层次人才10名、高技能人才500名。创新人才引进方式，推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合，吸引更多人才来我县创业，为产业转型升级、经济科学发展提供强力人才支撑。大力弘扬创新精神，建立健全激励创新制度体系，优化政务服务与管理，营造良好创新环境。 （三）推动乡村振兴，加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实实在在的举措加快实施乡村振兴战略，让经济发展成果更好惠及农业农村农民。培强农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快向生态安全、优质高效方向发展。继续实施扶持政策，引导企业、社会资本进入农业领域。大力培植农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业5家。坚持质量兴农、品牌强农，新建省级标准化生产基地2个，新增“三品一标”认证农产品10个，建设高效集约温室大棚3000个。鼓励发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场19家、种粮大户25户。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍建设，培育新型职业农民240人，培训基层农技人员100人，为乡村振兴提供力量保障。打造美丽乡村。科学制定发展规划，完成乡村建设、村镇体系和185个村庄专项规划编制。开展农村人居环境整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，新建改建农村公路200公里、危窄桥涵10座，完成“户户通”硬化路630公里，实施生命安全防护工程116公里;实施农田水利项目县等工程，建设高标准基本农田2.4万亩;新建改造乡镇变电站3座，主变增容变电站2座，新建镇村输电线路2条;实施农村居民清洁取暖改造2万户，推进农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖，全面完成上级下达的危房改造任务。积极争创省级特色小镇，把店子镇打造成为灵芝小镇。抓好4个市级示范片区建设，打造美丽乡村40个以上，2020年70%以上村庄达到省级美丽乡村标准，让村居环境更整洁、农村群众更舒心。促进农民增收。引导农民发展优质高效生态农业，推广先进技术，发展设施农业，提高土地产出效益。整合各类培训资源，加强农村劳动力技能培训，提高农民就业技能。鼓励农村能人率先创业，引导和扶持农民工返乡创业，发展小型微型企业，推动创业带动就业。抓好农村富余劳动力转移就业，有计划有步骤有组织引导农民外出打工，多渠道扩大劳务输出。严格落实强农惠农政策，确保各类补贴及时足额到位。培育文明乡风。开展婚丧礼俗整治行动，杜绝大操大办现象，遏制封建迷信活动，倡导理性人情消费。积极推进家风家训建设，弘扬传统家庭美德。大力开展文明村镇、文明家庭创建活动，广泛开展好人好事评选活动，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。建设乡村文化墙，向村民传递社会正能量，打造乡村文明风尚。 （四）聚焦宜居宜业，推动城市建设上水平。牢固树立以人为本理念，着力拓展空间、完善功能、提升品味，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。今年，确保常住和户籍人口城镇化率分别提高1.9和0.3个百分点。坚持精心规划。城市规划是城市发展的百年大计。要科学把握城市现状与未来发展的关系，综合考虑空间布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑风格等内容，以战略眼光、前瞻意识做好规划，努力打造“百年城市”。今年，重点做好城区控制性详规、城市设计、综合管廊、海绵城市、城市色彩、商业网点等32项规划编制。充分发挥规划引领作用，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。坚持精美建设。投资104亿元，实施城建项目102个。一是打造有品质感的城市。实施一批高品质城建项目，加快推进清泉河综合治理三期工程，建设金和湾、御龙凤苑等18个宜居舒适、环境优美的住宅小区，完成城市主要出入口高标准绿化，积极争创省级园林县城。二是打造有幸福感的城市。以建设宜居宜业城市为目标，着力完善城市功能，新修改造工业路、白杨路等道路13条，新增绿化面积40万平方米，安装路灯1600盏，开工建设地下综合管廊4.4公里，建成海绵城市56万平方米。三是打造有归属感的城市。实施棚户区改造1170套，建设回迁安置房19万平方米，建设公共租赁住房130套，完成6个老旧住宅小区改造，努力把城市建成每个人的温馨家园。坚持精细管理。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理，不断提高城市环境质量和人民生活质量。一是打造干净的城市。巩固省级卫生城创建成果，开展干净道路、干净小区、干净单位、干净门店评选活动。加强市容市貌管理，增加道路洒水和清扫频次，切实做到抑尘保湿。严格落实“门前五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边“脏、乱、差”现象。二是打造有秩序的城市。实施交通治理工程，集中整治三轮车乱象，构建布局合理、便民利民的地上地下公共停车系统，机动车通行效率提高10%以上。开展乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。狠抓小区物业管理，解决小区服务差、管理乱等问题。三是打造有文明的城市。实施公民素质提升工程，开展文明单位、文明窗口、文明个人评选活动，让文明成为每个市民的自觉行动和共同追求。开展不文明行为整治行动，设立道德红黑榜，对乱闯红灯、抢道行驶、乱扔垃圾、言语低俗等不文明行为进行公开曝光，营造人人讲文明的社会氛围。 （五）深化改革开放，激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。全面深化改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;稳妥推进农村集体产权制度改革，今年在228个村庄开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，赋予农民更多财产权利，增强集体经济发展活力;实施村级集体经济三年行动计划，力争2020年基本消除集体经济空壳村。深入推进“放管服”改革，完善政务服务平台运作机制，全面实行“多证合 一、一照一码”，推行电子证照。全面推进预算绩效改革，加强对政府支出的绩效监督。深化部门预算改革，全面推进预决算公开。推进国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，促进国有资产保值增值。深化户籍制度改革，做好住房保障、就医就学就业工作，加快农业转移人口市民化。科学制定方案，健全推进清单，注重改革实效，维护人民利益。开展精准招商。坚持引进来和走出去并重，主动适应形势政策变化，转变思路、创新理念，确保全年到位县外资金80亿元，着力引进一批投资过亿元的大项目、好项目。突出产业招商、小团组招商、以商招商等有效方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，确保在招大引强上实现新突破。优化项目选择，以投资密度和财税贡献为标准，切实提高招商质量。更加注重招商实效，抓好项目跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率、开工达效率。扩大对外开放。继续抓好精品钢板、纺织服装、农副产品等重点产品出口，引导企业调整产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，进一步扩大出口规模。支持企业引进国外先进技术和设备，提高产品质量和效益。鼓励企业设立境外销售机构，发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式，促进传统外贸转型升级。今年，确保实现进出口总额34.6亿元，增长5%。 （六）增进民生福祉，提高人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以先进文化凝聚人心。持续抓好党的十九大精神学习，把学习不断引向深入。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，深入推进美德冠县、文明冠县、法治冠县建设，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结干事、法治文明的精神风貌和人文氛围。一是实施道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡树先进典型，激励人们向上向善。二是实施文化惠民工程。今年上半年面向全民开放图书馆、文化馆，开工建设档案馆，筹建妇女儿童活动中心，实现所有乡镇综合文化服务中心和村文化广场基本全覆盖。抓好文化人才引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍，丰富人民群众精神文化生活。三是实施法治宣传教育工程。深入推进“七五”普法，建立健全媒体公益普法制度，加强法治宣传教育，推动全民学法用法。在电视台开设“法治冠县”专栏，开展以案释法等警示教育，推动全民尊法守法。四是实施传统文化传承发展工程。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护和传承，做好萧城遗址抢救性保护工作。深入挖掘鲁西民俗文化、红色文化、武训精神等资源，加强研究阐发，讲好冠县故事。发展成果由人民共享。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及广大人民。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。一是优先发展教育事业。启动义务教育发展优质均衡县创建工作，完成全面改薄工程，全面解决城区中小学大班额问题。推进基础教育综合改革，狠抓内涵式发展，着力实施名校、名师、名校长培养工程，努力打造一批具有较高知名度的优质学校，培养一批师德高尚、业务精湛的优秀教师，造就一批理念先进、办学有方的优秀校长，带动全县教育事业高质量发展。二是加快健康冠县建设。深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平。充分发挥食品安全智慧监管作用，加强“从农田到餐桌”全过程监管，突出重点领域，加大抽检力度，严防严管严控食品安全风险，让人民群众吃上绿色健康放心的食品。积极开展全民健身活动，增强人民身体素质。三是提高人民收入水平。实施积极的就业政策，全年新增城镇就业6200人，完成职业技能培训2100人、创业培训260人。稳步提高人民群众收入水平，确保收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小与先进地区差距。四是健全社会保障体系。坚持税收社保同抓、纳税缴费同步，破解企业养老保险征缴难题。扩大社会保障卡发放范围，不断提高保障标准和统筹层次。推进就医联网结算，方便群众就医报销。健全社会救助制度，稳步提高低保标准，切实解决困难群众实际问题。做好双拥共建工作，促进军民深度融合。扎实开展第四次全国经济普查。全面做好国防动员、广播电视、外事侨务、民族宗教、抗震减灾和物价、人防、气象、档案、史志、残联、老龄等各项工作。依法推进社会治理。畅通人民意愿表达渠道，完善排查调处综合机制，及时妥善化解各类矛盾。健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制，建设消防高速救援队，提高处置突发事件应急能力。健全立体化、信息化社会治理体系，建成县乡村三级综治信息平台，建设民警训练综合射击场，实现天网视频监控全覆盖，促进社会安定和谐。 三、未来三年，我们将不折不扣落实上级部署要求，抓住重点、持续发力，坚决打好三大攻坚战从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，向人民群众交一份满意的答卷。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险，重点是防范化解金融风险。我们将把握主动、聚焦聚力，全面做好重点领域风险防控，着力增强金融服务能力，促进经济与金融良性循环、健康发展。扩大金融有效供给。关注银企运营，创新对接方式，注重对接实效，确保辖内金融机构每年新增贷款15亿元以上。推动普惠金融发展，培育壮大地方金融组织，更好更优服务实体经济。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单，引导金融机构创新完善金融产品体系，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济发展。健全优质企业后备资源库，设立专项扶持基金，鼓励企业积极对接多层次资本市场，每年新增直接融资10亿元以上。做好金融风险防控。健全困难企业台账，对重点风险企业，分类施策，强化帮扶;对苗头性问题早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥去杠杆去产能，对市场前景好、出现暂时困难的企业，充分利用当前政策机遇，推动企业瘦身、轻装上阵;对丧失自我修复能力、资不抵债、市场前景无望的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，引导其市场化、规范化退出，有效盘活存量资源。严格政府债务管理，积极化解政府存量性债务，全面防控政府债务风险。优化金融生态环境。坚持政府“稳定器”定位，发挥银企主体作用，推动政银企密切合作。坚持一企一策、一行一策，科学施策、重点突破，切实解决企业贷款难贷款贵、银行收贷难和不良贷款等问题，确保金融局势稳定向好。严厉打击失信行为，建立失信企业和失信银行“黑名单”，综合运用行政、经济、法律等手段，进行联合惩戒。下大力净化金融环境，从严从快从重查处高利贷、非法集资、金融诈骗等各类金融违法行为。 （二）打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保如期全面完成脱贫任务。强化资金保障。县财政每年列支2000万元资金，专项用于脱贫攻坚。100%整合涉农财政资金，重点支持黄河故道片区和盐碱涝洼区基础设施建设，重点完善农村社会养老和基本公共服务，重点推动农村集体经济发展。提高扶贫实效。坚持因户施策、一户一策，精准制定帮扶措施，通过扶持生产、带动就业、资产收益等方式，确保贫困人口增收脱贫。加强扶贫政策与教育救助、健康扶贫、民政救济等政策有效衔接，妥善解决特困群体住房安全和养老问题。完善扶贫贷款贴息政策，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业和农业组织。扎实开展扶贫特惠保险，为困难群众脱贫解困提供有力保障。健全长效机制。加强利益联结机制建设，建立完善项目运营管理机制，使贫困群众长期受益。严格扶贫资金管理，规范拨付流程，确保及时拨付到位。坚决查处滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金的行为，确保扶贫资金发挥应有作用。我们一定下定决心、下大气力打好这场攻坚战，确保贫困人口脱真贫、真脱贫，小康路上决不让一个人掉队! （三）打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共生，持续改善环境质量，提高生态水平，为人民群众创造良好生产生活环境。持续搞好植树造林，让全县人民享受绿树林海。开展国土绿化行动，实现新开路段和水系全绿化，高标准补植完善农田林网。抓好经济林建设，全年新增经济林1.5万亩。大力发展林下经济，推广林苗、林药、林养等模式，每乡镇(街道)建设1-2处示范基地，提高林地综合利用率。发挥资源优势，建设全国最大的雄株毛白杨科研繁育基地。提高造林质量，规划建设林产品交易市场和林业产业园，实现生态、社会、经济效益高度统一。铁腕抓好环境保护，让全县人民享受蓝天白云。全面抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，确保PM2.5、PM10均改善10%以上，蓝天白云、繁星闪烁天数增加46天。严格落实“路长制”，打造“畅安洁绿美”的路域环境。强化土壤污染治理和农业面源污染防治。实行最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，构建贯穿生产、流通、消费各环节的循环经济体系。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产，有效降低能耗、物耗。实施绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建行动，提升全民环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳的生活方式。多措并举提升水质，让全县人民享受碧水甘泉。完成全县生态水网规划，严格落实“河长制”，保护水资源、防治水污染、修复水生态，让全县河湖、沟渠、坑塘净起来、美起来、靓起来。建设东古城、斜店2处乡镇污水处理厂，建成桑阿镇、辛集2处污水处理设施，依法查处企业废水和生活污水直排，实现所有河流达标排放。投用冉海水库净水厂，上半年实现集中供水，引入长江水，让全县人民喝上优质饮用水;高标准推进彭楼灌区扩能改造，引入黄河水;实施一干渠扩容工程，改建许盘闸，引入漳卫河水。在不久的将来，长江水、黄河水、卫河水将流通全境，冠县将成为水量充沛、水源充足的地域，彻底告别缺水的历史。 四、不忘初心，牢记使命，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府各位代表!进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将牢固树立“四个意识”，忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持政治过硬。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实思想建设基础。认真学习党章、践行党章，把党章的新规定新要求牢记心中，努力做新时代合格共产党员。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，增强党的组织生活活力。 （二）坚持勤政为民。把以人民为中心的发展思想内化到工作各层面，始终站稳人民立场，践行根本宗旨。推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上服务平台，打通服务群众“最后一公里”。认真办理县长公开电话，发挥好政务网站、手机平台作用，尽心竭力为群众办实事、解难题。坚持政府工作重心下移、力量下沉，加强调查研究，掌握实情，科学决策，使各项工作更加符合群众意愿。坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资源向民生倾斜，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 （三）坚持增强本领。全面增强“八个本领”，加快建设高素质专业化干部队伍。加快学习型机关建设，推动学习制度化、常态化开展，全面学习新理论、掌握新方法、解决新问题，切实增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。开展精准培训，填补干部知识空白、经验盲区和能力弱项，着力培养干部专业能力和专业精神。 （四）坚持实干担当。大力弘扬担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全政府工作推进机制，实行公开承诺制、重点事项公开制和重要工作通报制。推行“六步工作法”，列出“任务书”，制定“责任单”，绘制“流程图”，建立“时间表”，划好“标准线”，用好“考评账”，真正做到在一线推动工作，在一线解决问题，在一线化解矛盾，推动各项工作真正落到实处。健全正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。 （五）坚持依法行政。牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责，规范公正文明执法，建设法治政府。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （六）坚持从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推进审计监督全覆盖，加大对公共资源、国有资产等重点领域的全程跟踪审计。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重如泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新冠县而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资鄄城县】2018年鄄城县政府工作报告

  2018年1月9日在鄄城县第十八届人民代表大会第二次会议上鄄城县县长袁红兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济新常态下发展任务重、挑战多、压力大的多重考验，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，开拓创新，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康发展、持续向好。预计全年完成地区生产总值189.5亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资87.8亿元，增长7%;公共财政预算收入8.38亿元，其中国税完成2.87亿元，增长64.3%，增幅居全市第四，地税完成3.7亿元，可比增长14.4%;公共预算支出39.1亿元，增长19.6%，政府债务率全市最低;全社会用电量9.11亿千瓦时，增长12.3%，增幅位居全市第三;社会消费品零售总额135.3亿元，增长10%;金融机构存、贷款余额分别达到261.4亿元、113.8亿元，分别比年初增加37亿元、11.5亿元;城镇、农村居民人均可支配收入达到21925元、11352元，分别增长8.9%、9.4%。 （一）着力抓项目扩投入，发展后劲不断增强。全县新签约项目78个，计划总投资251亿元;在建项目127个，计划总投资346亿元。辉翔生物等17个项目列入省市重点项目。策划储备啤酒特色小镇、高速列车减震器等新旧动能转换项目72个，计划总投资621亿元。世界500强中国建材集团投资10亿元的泰山石膏新型建材、浙江中电投资25亿元的新能源汽车等大体量项目相继落地;投资12亿元的宣力发电、投资6.4亿元的长青生物质发电等新能源项目正在建设;投资11亿元的江苏益客产业园一期项目已基本完工;鼎泰新能源、户外休闲用品产业园一期等项目已建成;万森木业、兆科新能源等项目正在试生产，发展新动能不断集聚。 （二）着力抓产业促升级，发展水平明显提升。工业经济不断优化升级。规模以上工业企业发展到398家，新增62家，完成工业总产值606.3亿元，增长10.7%;完成工业用电量3.9亿千瓦时，增长9.7%，增幅居全市第三。“四上”企业发展到727家，净增150家。市级纳税强乡镇达到6个，阎什镇被评为山东省特色产业镇。阳成生物、康泰化工、昊天化工被评为山东省中小企业创新转型优胜企业，瑞鼎科技被评为山东省“专精特新”中小企业。清理整合项目37个。实施技改项目48个，投资26.2亿元，增长27%。完成企业股份制改造10家，新增挂牌5家。高新技术产业产值达到95.5亿元，增长2.4%。获批省级众创空间1个、省农科驿站1个。申报发明专利170件，居全市第二位。开展产学研合作10项，引进高层次人才4人。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十五”连增，被列为全国粮食绿色高产高效创建示范县。全县农机化率达到87.3%，被评为全国平安农机示范县。狠抓农业标准化生产，新增农产品商标8件、无公害农产品16种，省级农产品质量安全县创建工作取得阶段性成效。新建为农服务中心3处，新增特色专业村36个、规模化养殖场20家、经济林5000亩，新发展1000亩以上特色林种植基地4个。顺利完成6个省级试点村的农村集体产权制度改革。第三产业发展迅速。新增各类市场主体8185户，其中企业3583户。新增马德里国际商标7个、地理标志商标3个、山东名牌2个。电子商务创新发展，舜王城中药材电商产业园、山东舜之药电商平台投入运营，入园商户80家;新培育淘宝镇2个，淘宝村13个，新增淘宝村数量居全市第三;创建“为村”384个，新增村级电商服务站点210个，均实现行政村全覆盖;电商交易额同比增长73%;成功举办了第五届中国淘宝村高峰论坛鄄城跨境电商分论坛。尧帝陵文化旅游风景区项目顺利推进，黄马路风情带、金堤绿色长廊项目已经启动。 （三）着力抓基础补短板，城乡面貌明显改善。不断加大基础设施投入。新建改建城市道路15.8公里、铺装人行道12万平方米、铺设雨污管网46公里，新增绿化面积60万平方米，渠化改造主要路口5个。历山公园二期正在建设。新修、改造农村公路624公里，实现了村村通;临商路复线北延建成通车;投放哈罗共享单车2000辆;重新规划设计城乡公交线路49条，新建城乡公交站点252个。全力推进棚户区改造。实施棚改项目9个，完成拆迁9760户;老城区、张寺、粮食局、广场南等片区成功实现了集中征收;老城区东、西两个安置区正在加紧建设，赵庄新村、润百家城市广场回迁安置顺利完成。大力改善宜居环境。加大店外经营、流动摊点治理力度，强力拆除大量违法零星建设。强化垃圾填埋工作，无害化处理率达到100%。健全了城乡环卫一体化长效机制，在全市两次满意度调查中，分别获得第1名、第2名。积极推进美丽乡村建设，3个省级示范村、10个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄覆盖率达到34.7%，民风村貌发生显著变化。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。 （四）着力抓精准求实效，脱贫攻坚成果显著。坚持精准扶贫、精准脱贫不动摇，整合各类涉农资金1.2亿元，多渠道多形式聚力攻坚，年内减贫4.9万人。精准实施扶贫措施。持续深化“一人一岗”就业扶贫，扶贫车间达到545个，吸纳和辐射带动贫困人口就业1万余人。全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会、全省脱贫攻坚推进会分别在我县进行了现场观摩。创新实施“一户一案”精准扶贫，为3232个贫困户落实了“私人订制”帮扶措施。大力实施“一村一品”产业扶贫，投入专项扶贫资金9400万元，建设扶贫项目214个，惠及272个行政村。积极推广孝善扶贫，覆盖贫困老人16885人。大力实施光伏扶贫，投资2.86亿元，建成37.2兆瓦光伏发电项目，惠及行政村390个、贫困户6489户。精准落实扶贫政策。完成贫困户危房改造2328户。建档立卡贫困学生全部被纳入减免资助范围;认真实施“雨露计划”和“泛海助学行动”，资助贫困学生950人，发放助学金378万元;投资1500万元，为全县贫困户购买了人身意外伤害保险、家庭财产保险和大病医疗商业补充保险。加快推进滩区迁建。迁建试点一期工程812户群众已完成搬迁，旧村已拆除;试点二期工程32栋安置楼主体已竣工;涉及3159户的易地扶贫搬迁项目正在加紧实施，已完成搬迁210户;旧城4个村台全部开工，占地2934亩，涉及1.7万余人;滩区居民外迁工程已启动建设，涉及11个村、7114人。 （五）着力抓治理提质量，生态环境持续改善。铁腕整治环境污染。依法取缔淘汰燃煤小锅炉763台、取缔整改“散乱污”企业284家、关停违规炉窑53家，全县空气质量改善14%。持续强化环保执法。建设了智慧环保平台，实现了重点污染源排放实时监控。强化环保司法联动，对发现的各类环境问题“零容忍”，立案环境违法案件78起，处罚410万元，行政拘留14人。扎实推进生态建设。加强箕山河人工湿地水质净化工程建设，强化15个乡镇污水处理厂运营管理，新建社区污水处理站17个。超额完成了市定“双替代”阶段性任务。植树造林1.5万亩，全县森林覆盖率提高1.2个百分点。 （六）着力抓实事惠民生，社会更加和谐稳定。保障能力持续增强。不断增加公共服务有效供应，县财政用于民生支出31.6亿元，占全县财政支出的80.9%，增长34.7%。高度重视民生改善，十件民生实事得到有效落实。在职人员住房补贴调增18%，人均增资498元，人均月工资5241元，位居各县区第二。新增城镇就业6998人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，参加社会保险131.5万余人次。城乡低保标准、农村特困人员集中供养标准、分散供养标准，全部达到省定扶贫线以上。新建乡镇敬老院5处、农村幸福院82处、社区日间照料中心9处。社会事业得到加强。建成校舍129个，运动场173个，招录教师400人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院新院区病房楼已封顶，启动了县二院新院区建设，什集、董口等5个乡镇卫生院病房楼已完工，古泉社区卫生服务中心投入使用，成立了县戏曲公司，文化馆、图书馆、档案馆投入使用，文化站实现乡镇全覆盖，村级文化服务中心达标率82%。社会大局持续稳定。狠抓安全生产风险防控，未发生一起较大及以上安全生产事故。食品安全监管水平持续提升。深入推进“平安鄄城”“法治鄄城”建设，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，群众安全感、满意度不断提升。 （七）着力抓改革提效能，自身建设得到加强。持续推进行政审批制度改革，取消行政权力事项14项、投资审批事项前置条件18项、证明盖章类材料24项。积极推动“互联网+政务服务”，探索实施“一窗受理”和“办事一网通”。大力推行“多证合 一、一照一码”“容缺审批”改革，加快推进部门间信息共享和业务协同，“让数据多跑路、群众少跑腿”。深化国地税征管体制改革，新建了联合办税服务大厅。全力推进综合行政执法体制改革，设立了县综合行政执法局，整合缩减了执法队伍。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案133件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，政府工作人员廉政意识明显提高，行风政风明显好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、人防、物价、对台、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民万众一心、艰苦奋斗的结果，是驻鄄单位同心同德、共建共享的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向驻鄄部队官兵、公安干警，向所有关心支持鄄城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：新旧动能转换遇到新的困难，有效投资支撑发展的能力不足;工业经济缺乏支柱型大企业，农业现代化水平不高，高新技术产业、现代服务业对经济的拉动作用还不明显;脱贫攻坚和老城区改造任务艰巨;新生财源成长缓慢，增收动力不足，民生刚性支出压力较大;少数干部作风不实、担当意识不强;等等。对于上述问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、今年政府工作的主要任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们一定全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，不忘初心，不负重托，夙夜在公，砥砺奋进，共同谱写思变图强、实干兴鄄的奋斗篇章。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点打好“七大战役”，守住“八条红线”，办好“十件实事”。 （一）以新旧动能转换、产业转型升级为目标，凝心聚力，攻坚克难，全力打好“七大战役”。第一，聚焦新动能培育，打好工业强县主攻战。全力以赴抓好招商引资和大项目建设，加快产业转型升级，着力抓好三个“并重”，实现三个“提升”，促进“增量崛起”“存量变革”。坚持“集凤筑巢”与“腾笼换鸟”并重，提升发展动能。依托中药产业园、发制品产业园、户外用品产业园、化工产业聚集区，狠抓产业招商、专业招商，吸引企业抱团发展、集聚发展。持续推进招大引强、招特引优，争取引进一批实力雄厚、行业领先的大企业、大集团，提升精准招商水平。加快推进中药材战略储备库、红日集团中药颗粒等项目落地建设，力争新建亿元以上项目20个，完成投资120亿元。加快益客产业园、中国建材产业园、生物质发电、新能源汽车、麻纤维等重点项目建设，争取尽快投产达效，推进宣力、华润、天润等新能源项目建设，力争建成10个以上体量大、效益好的新生财源项目，增强加快发展新动力。加强项目清理整合，加大僵尸企业处置力度，盘活低效闲置资产，实现“老树嫁新枝”“老树发新芽”。坚持传统产业转型与新兴产业培育并重，提升产业效能。深入实施“工业强县”战略，以“四新”促“四化”，推进主导产业转型升级、新兴产业活力绽放。加大生物医药、能源化工、发制品、户外家具、农副产品加工等主导产业培植力度，重点发展10家行业排头兵。深入实施金融支持工业强县“131工程”，扶持壮大骨干企业。推进企业规范化管理，完成股改15家、挂牌5家，培育纳税过千万企业8家。加快发展新能源、新医药、新材料、新装备等新兴产业，培育经济新版块。以文化旅游、养老健康、金融服务等为重点，着力打造一处规范化现代服务业集聚区。加快创新平台建设，搞好产学研合作，着力培育孵化一批科技型中小微企业，争创市级以上高新技术企业5家、省级创新平台8个，引进高层次人才10人以上。坚持强化硬件与优化软件并重，提升载体功能。深入开展经济开发区“形象提升年”活动，高标准修编总体规划，制定控制性详规，引领开发区科学高效有序发展。强力推进道路、管网、供热、供气、治污、消防等工程建设，提升基础设施建设水平。抓好发制品产业园、户外用品产业园企业入驻，提升园区集聚效能。规范升级化工产业聚集区，确保通过省政府验收。严把项目准入关，规范项目建设管理。筛选10个基础条件好的企业，努力打造现代化示范企业。严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、漫天要价等不法行为，努力营造和谐宽松的发展环境。第二，聚焦老城区改造，打好城市开发大会战。按照“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，将今年确定为城市形象提升年，加大基础设施投入，加速新老城区融合。加大棚改“拆”迁力度。继续把棚户区改造作为一项重大民生工程来抓。老城区计划启动林业局、剧院、老县委政府、煤建公司、外贸局、虹桥社区、东昌社区等13个片区的征收;新城区计划实施夏庄、付堂、信义、东董楼、西董楼、韩庄、北张庄、孙店、西寺等9个村庄的搬迁。提升开发“建”设水平。加快住宅小区和安置房建设，有效解决群众担忧的回迁慢问题。坚持高标准、建精品的思路，聘请一流的规划设计单位，引进实力雄厚的房地产开发企业，着力提高开发项目规划建设水平。加快推进和润幸福城、啤酒小镇、金地首府、历山湾等项目建设，争取建成城市标志性工程。搞好新城区详细性规划，加快学校、医院、养老公寓等公共服务设施配套建设，拓展城市发展空间。增强道路“通”达能力。打通淮河街(陈王路-潍坊路)、舜耕路(淮河街-泰山街)、舜陶路(建设街-人民街)等6条断头路。新建伏羲路跨三支沟、舜耕路跨金堤等5座桥梁。搞好泰山街、雷泽大道等道路主要路口的渠化工程;把所有棚户区主干道十字路口纳入渠化规划，与片区开发同步实施。以国省道建设为引擎，逐步凸显县城的区位交通优势，配合做好董口、旧城两座黄河大桥及连接线建设;实施临商路(鲁豫界-潘庄段)大修、临商路复线(北环-牡丹区)中修工程;积极向上级争取，将鄄巨路升级一级公路、舜耕路与菏泽城区人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划，优化县城与周边城市的交通路网。实施水系“清”澈工程。综合治理城区河道，高标准打造护城河，引入黄河水，逐步实现与黄河公园、濮水公园等水系的互联互通，让城内水系动起来、清起来。实施城区、园区雨污分流改造工程，加快推进雨污合流管道改造，扩容第 一、第二污水处理厂，启动第三污水处理厂建设;铺设护城河截污、人民街、建设街、孙膑路及西环路等管网96公里;严格老城区节制闸管理，严禁向二支沟、三支沟开闸放水，解决好污水外溢，实现河清水畅、碧水润城。扩大城区“绿”化面积。以创建生态园林城市、森林城市为目标，实施大增绿、大补绿、大透绿工程，新增绿化面积126万平方米。积极推进“绕城”绿化风景带建设，加快实施城南金堤绿色长廊、城西黄马路风情带建设，逐步规划建设城北、城东两条绿化风景带。加快城市公园建设，积极实施“小绿地代替大公园”的绿化方案，分散布局“口袋公园”，扩大绿化受益面积。大力实施城区沿路、沿河增绿补绿工程，努力营造环城有绿带、城区有绿地、道路有绿脉、沿河有绿廊，形成绿色掩映、绿意满目的宜人风光。提高夜景“亮”化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施;对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工;在西环路南段、凤凰路南段、泰山街西段、北环路等路段，安装路灯800余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。第三，聚焦美丽乡村建设，打好城乡统筹合围战。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力发展现代农业。积极建设现代农业园区，实施“三园同建”、促进“三链重构”、加速三产融合，加快舜王、葵丘、董口3个万亩现代农业园区建设。依托黄河沿岸和沙河区域资源环境优势，规划建设黄河滩区农业产业示范园和雷泽湖田园综合体。筹建农产品物流中心，配套建设农博馆、农产品检测中心，加强“三品一标”认证和农药残留检测，创建省级农产品质量安全县。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场20家、特色专业村30个、为农服务中心4处。新建规模化养殖场20家，争创国家级畜产品标准化示范县。大力推广经济作物种植，发展高标准良种品种种植、高油酸花生种植、小杂粮种植3个万亩生产基地，新增千亩以上中药材示范种植基地10个。继续实施新型农民培训工程，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面推进美丽乡村建设。注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，坚持生产美、生态美、生活美“三生三美”融合发展，科学编制美丽乡村建设规划。每个乡镇至少实施一个5000人的新型农村社区。县财政列支5000万元奖补资金，多渠道多形式筹集建设资金，重点规划打造3个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到47.6%。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，补齐硬件设施短板，改善农村人居环境。坚持以人为本，培育乡贤文化，推进乡村“微自治”，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固强化农业生产基础。实施“粮安工程”，落实粮食安全责任。深入实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，新增农民土地股份合作社50家、土地流转10万亩。积极推广先进适用农用机械，农业机械化率达到87.6%。实施农业综合开发、高产创建、千亿斤粮食工程、小麦产业县、冬春水利建设等项目，新增粮食高产创建示范方10万亩、高标准农田1.1万亩，完成7万亩千亿斤粮食工程建设任务。完成植树造林2万亩，积极争创省市级森林乡镇、森林村居。第四，聚焦精准扶贫，打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，确保基本完成脱贫任务。巩固提升“三个一”扶贫成果。深化“一人一岗”就业扶贫，对现有扶贫车间全面提档升级，每个乡镇街道至少打造8个高标准扶贫车间;鼓励扶贫车间注册小微企业，纳税收入用于贫困人口救济和村级公益事业发展。深化“一户一案”精准扶贫，激发贫困群众内生动力。深化“一村一品”产业扶贫，每个乡镇街道至少建设2000亩的农业产业扶贫基地。加强对已建成扶贫产业项目的管理，确保稳定实现效益。补齐重点区域基础短板。深入实施贫困村提升工程，对省扶贫工作重点村，从基础设施、产业发展、乡风文明等方面全面提升，力争60%重点村达到县级及以上文明村标准。加快推进滩区迁建，全面完成易地扶贫搬迁和迁建试点二期各项任务，完成4个村台淤积、11个自然村外迁。加强配套产业发展，完善配套基础设施，改善滩区群众生产生活条件，确保群众搬得出、稳得住、能致富。发挥扶贫政策叠加效应。实施深度贫困群众兜底政策，建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会保障机制。落实建档立卡贫困学生资助制度，使每名贫困家庭学生都能享受教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。落实危房改造补助资金，集中解决“四类重点对象”的基本住房安全问题。落实医疗帮扶政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助，进一步减轻贫困群众医疗负担。扩大孝善扶贫实施范围，将有子女的贫困老人由70岁以上调整为60岁以上。第五，聚焦互联网经济，打好电子商务网络战。着力推动互联网与实体经济深度融合发展，全面夯实电子商务发展基础，新增淘宝镇1个、淘宝村7个，中小微企业电子商务应用普及率达到70%以上。大力发展跨境电商。深化中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛的溢出效应，鼓励更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，设立海外仓，注册国际商标，扩大跨境电子商务进出口规模，打响鄄城跨境电商品牌。进一步完善跨境电商产业园基础设施建设，积极招引国内外知名电商团队、品牌入驻，实现跨境电商企业抱团集聚发展。加强与“网来云商”的合作，整合电商资源对接“网来云商”平台，开辟跨境电商发展新路径。强化农村电商带动。实施智慧乡村工程，助力乡村振兴战略。依托中药材、木制家具、毛木耳等特色产品，整合利用供销e家、邮政等涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售。持续推进“千县万村”工程，助力农家店信息化改造、农超对接电子商务应用，扩大农村市场网上消费。全力促进电商扶贫，依托腾讯为村、农村淘宝、乐村淘、京东等电商平台，创新实施“生产基地+网络分销+贫困户”电商扶贫模式，新增电商服务站120个，助推贫困群众致富增收。完善电商发展保障。充分发挥云众创客和“橙色基地”实训孵化作用，多元化、多层次开展电商人才培训，激发大众创业热情。进一步完善快递物流配送体系，支持菜鸟物流在我县高效运行;加强“四通一达”快递全方位整合和业务合作，开展县域共同配送，最大限度提升配送效率、降低配送成本。加大交通物流等基础设施投入，筹建一处农业物流产业园，健全县、乡、村三级物流网络，畅通“农产品进城”与“工业品下乡”的双向流通渠道。第六，聚焦人文资源优势，打好旅游振兴持久战。充分发挥孙膑旅游城国家AAAA级景区的品牌效应，加快新景区开发，大力发展乡村旅游，完善鄄城一日游线路，加快旅游产业振兴。高起点做好旅游规划。全面完成《全县全域旅游发展总体规划》《金堤绿色长廊规划》，搞好《舜耕历山遗址规划》《兵法小镇规划》《孙膑故里规划》。启动旧城镇刘邓大军渡黄河纪念馆、城濮之战遗址等景区开发规划，搞好有序开发。高标准建设旅游项目。继续推动孙膑旅游城景区提档升级，逐步完善兵圣馆、中华义园配套设施，加快佛教区藏经阁建设，规划筹建一处国学静修院。全面推进尧帝陵文化旅游风景区建设，完成祭祀大殿、文祖殿等主体工程。加大舜耕历山遗址的招商推介力度，加快景区建设。高水平打造乡村旅游。以美丽乡村建设为契机，全面实施全县乡村旅游发展总体规划，创建省级旅游强乡镇1个、旅游特色村3个、省级旅游示范点5个，努力构建多元化乡村旅游发展新格局。第七，聚焦就业优先战略，打好创新创业阵地战。落实积极就业政策，大力推进大众创业、万众创新，力争新增市场主体9000个，城镇就业7000人，转移农村劳动力1.6万人。搞好创业孵化服务。发挥县科技创新服务中心的引导作用，做好培育和创新服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支撑服务。强化就业创业培训。充分利用省中小企业巡回大讲堂、县技工学校、职业中专等培训机构资源，大力开展紧缺技能人才培训，积极开展订单、定向、定岗培训，完成就业培训5400人次。创新培训方式，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，大力实施大中专毕业生创业引领、农民工技能提升、退役士兵培训及农村青年电商培育等培训工程。加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内企业积极为返乡创业人员提供创业实训服务。大力支持返乡创业。加快返乡创业平台建设，积极筹建一处市级返乡创业园，建立返乡创业服务中心和乡镇服务站，开展政策咨询、项目推介、业务指导等服务。鼓励引导各乡镇建立一处返乡创业基地。支持返乡农民工承租扶贫就业车间，创办中小企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。加大政策扶持力度，落实返乡创业补贴，协调创业贷款，让返乡创业者困有所助、难有所帮、需有所应。 （二）以优化环境、和谐稳定为目标，加大治理，严密防控，坚决守住“八条红线”。一是守住安全生产红线。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，创新安全监管工作机制，坚决遏制较大及以上安全事故。加快建立安全风险防控体系，努力提高安全生产的把握性、可控性。严格落实企业安全生产主体责任，以高危行业为重点，强化安全基础设施建设，加大安全教育宣传，提高应急救援能力。二是守住环境保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严格环评审批源头管理，杜绝高污染、高耗能项目落地。突出抓好大气、土壤、水污染防治，推广清洁能源，压减煤炭消耗，强化扬尘污染防治，严防散乱污企业死灰复燃;减少农业面源污染，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;持续深化“河长制”，严厉打击企业超标排污行为。完善箕山河人工湿地工程水质处理单元，强化日常运行维护，加快推进三支沟人工湿地建设，进一步改善箕山河水质，确保河流出境断面达到三类水质标准。三是守住食品安全红线。深入实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，紧紧抓住食品安全领域的突出矛盾和问题，严把从“农田”到“餐桌”每一道防线。加强食品生产企业分级分类监管，严厉打击无证经营等违法行为。深化食品经营者责任意识，规范改造农产品批发市场12处，创建“食安山东”示范企业1家，实现B级学校食堂全覆盖。全面开展食品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，落实市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，让人民群众买得放心、吃得安心。四是守住违法占地红线。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，做到提前防范、及时发现、有效制止，实现源头预防、源头治理，使违法用地无增生的时间和空间。针对违法占地新情况、新问题，建立快速处置机制，确保把查违、控违、拆违工作落到实处。五是守住违法建设红线。始终保持对违法建设的高压管控态势，健全完善违法建筑巡查和责任倒查机制，强化属地管理，加强源头防控。加大城区巡查力度，实行网格化管理，坚持全天候监控、无缝隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户，发现违法建设立即拆除，全力维护城市开发建设秩序。六是守住金融风险红线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。推动还贷周转平台高效运行，强化政银企对接，发挥政府桥梁作用。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，突出抓好农民专业合作社问题处置，严厉打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融发展环境。七是守住社会稳定红线。加强“雪亮工程”建设，建立覆盖全县的公共安全视频监控网络。加强社区警务室和警务助理工作站建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范打击违法犯罪活动。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。健全应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者的合法权益。八是守住廉政建设红线。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和各项规定，持续纠正治理“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色，以良好形象取信于民。 （三）以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，持续改善民生，增进百姓福祉，扎实办好十件民生实事。坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感。优先发展教育事业。推动中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全中小学办学行为动态监管机制，从严规范办学，促进教育资源由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“健康鄄城”建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，促进优质医疗资源重心有序下移。深化生育全程服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。深入实施文化惠民工程。开展冬春文化惠民季、农村文化艺术节、送戏下乡等群众文化活动。加强文化遗产保护，鼓励优秀民营艺术团体健康发展。强化社会保障体系建设。实施全民参保计划，推进社会救助扩面提标，加强困境儿童生活保障，完善养老服务体系，提升农村“三留守”关爱保护水平，坚决把基本民生的底线兜紧兜牢。同时，按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，全力落实10件民生实事：⑴新一中确保启用，规划新建3处城区小学和1处城区中学;⑵县医院新院区全面竣工;⑶完成县二院新院区主体工程建设;⑷新建医养结合高档养老项目1处、农村幸福院50处;⑸完成历山公园二期、孙膑公园建设，推进濮水公园、金山公园建设;⑹规划建设健康步道(绿道)不少于10公里;⑺建设一处标准化烧烤市场;⑻新建改建彭楼至火车站、大埝至旅游城和金堤路等5条县道，改造村级公路100公里，改造窄危桥40座;⑼新增公交车140辆，新建农村招呼站200个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局;⑽启动220千伏冀庄(孙膑)输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。 三、强化政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将恪守承诺，完善服务，建立政府公信力，推动作风建设常态长效，树立为民务实担当的政府形象。一是树立“四个意识”，坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决贯彻中央大政方针，自觉维护省市县委权威，确保上级决策部署落地生根。二是积极担当作为，扎实干事创业。正确处理遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。坚持发展出题目、改革做文章，深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域改革，以改革激发活力，将改革进行到底。切实加强能力素质锤炼，在学中干，在干中学，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，更好担负起推动发展、造福人民的职责使命。三是牢记根本宗旨，坚持勤政为民。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，为群众创造“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持依法行政，自觉接受监督。切实增强法治意识、弘扬法治精神，不断完善政府法律顾问制度，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向县人大及其常委会报告重大事项、重大决策。落实协商民主要求，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取，勇于担当、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创跨越发展新时代而努力奋斗!政府工作报告有关名词解释131工程：我县金融系统为支持“工业强县”战略，选择100家起步型、30家成长型、10家成熟型目标企业，分别实施启航、护航、远航工程，促成分类施策、点面结合、梯次发展、整体推进的产业发展格局。特色产业镇：是指某一产业领域相关联的企业及其支撑体系在乡镇区域内的发展，并形成特色鲜明，比较优势突出、具有持续竞争力的经济群体。特色产业镇作为镇域经济发展的典范，在城乡一体化、新型城镇化建设中较好地贯彻“产城融合”的理念，城乡一体化、新型城镇化建设速度较快。分析山东省特色产业镇现状及存在问题，明确其未来发展关键要素及路径具有较大理论与应用价值。马德里国际商标：指根据1891年于西班牙首都马德里签订的《商标国际注册马德里协定》，或根据1989年在马德里通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》及其《共同实施细则》建立的马德里联盟缔约方间的商标注册体系。淘宝村：指活跃的网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。淘宝镇：指在淘宝村的基础上发展起来的一种更高层次的农村电子商务生态现象。阿里研究院认为一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个，即为“淘宝镇”。为村：指腾讯公司推出的一项“互联网+乡村”项目，一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，为乡村连接情感、连接信息、连接财富。项目于2015年正式上线，全国村庄都可报名申请。加入为村平台的村，都可以获得“为村”提供的移动互联网工具包，即通过微信群、微信公众号来开展村务管理、通知下发、活动召集、公共事务意见交流、文化活动分享、特产推荐销售等活动。中国淘宝村高峰论坛：论坛创办于2013年，由阿里巴巴集团与举办地政府共同主办，是我国首个以淘宝村发展为研讨对象的主题峰会，目的是总结和梳理淘宝村最新发展经验，搭建全国淘宝村交流平台，推动农村电子商务和新型城镇化发展。2017年12月6日-8日第五届中国淘宝村高峰论坛在我市成功举行，2000多名来自全国各地的政府官员、电商达人和专家学者齐聚菏泽，共同商讨农村电商发展。黄马路风情带：为进一步完善鄄城西部交通网络，我县沿县城西部的南北总干渠，规划了黄马路(黄河堤-牡丹区马村)，目前该道路已完成金堤至葛庄段建设。为给尧帝陵景区创造良好的通行环境，我县以黄马路为依托，对其10公里的路段，进行高标准绿化和景观建设，形成黄马路风情带。金堤绿色长廊：依托现有金堤路，对其县城南部的路段进行加宽，全长约11.5公里，并结合鄄城县丰厚的历史文化，对道路两侧配以不同的生态主题，努力打造一条集生态、旅游、教育于一体的绿色长廊风情带。一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。一户一案：在对贫困户精准识别的基础上，根据贫困户自身特点，制定帮扶方案，与贫困户签订《精准扶贫帮扶到户双向承诺书》。一人一岗：就业岗位送到每个贫困户，实现每个有就业能力的贫困群众就业岗位全覆盖。泛海助学行动：为响应党中央、国务院号召，落实中央扶贫工作会议精神，积极助推脱贫攻坚，泛海集团正式发起“泛海助学行动”。按照计划，泛海集团未来5年将捐赠15亿元，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等6省(区、市)，以每人5000元的标准，资助30万名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。雨露计划：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。村台：采用黄河淤沙吹填方式，也叫“淤台”，先在村台四周用粘土填筑围堤，然后在围堤内吹填形成台身。易地扶贫搬迁：将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业。双替代：指为改善大气环境质量而实施的“以电替代煤”、“以天然气替代煤”的简称。河长制：指为严格落实责任，切实改善水质，市委、市政府对全市重要河流河段，实行让地方党政主要负责人担任“河长”，对辖区内河段的水质改善具体负责的制度。棚户区改造：棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。路口渠化：指根据路口流量和基本特征，对车辆和行人合理分流、导流等设计，使交通更加流畅，提高道路的通行能力，确保交通安全。城乡环卫一体化：城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。美丽乡村A、B级：美丽乡村标准化建设村级评价验收标准分8大项85个小项，包括规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、农村公共服务、乡村文明、村务管理和加分项，前7项满分1000分，加分项100分，每一项都有严格的评价指标及分值，考核标准按ABCD分别定级，900分(含)以上为A级，800分(含)900分(不含)为B级。义务教育均衡发展：指在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。多证合 一、一照一码：指推进简政放权上的一项重要举措，具体是指将企业登记时依次申请原由工商行政管理部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、统计部门核发的统计登记证、人社部门核发的社会保险登记证及公安部门核发的公章刻制备案证明，整合为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，原各部门所发证件不再另行发放，达到简化手续的目的。容缺审批：指申请人在申请事项中非关键材料不齐全，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，先予以受理审批并视情况发证，申请人在承诺时间内将材料补齐补正的审批服务模式。容缺审批服务是行政服务不断适应新情况的创新机制，可以最大限度缩短审批时限，切实提高办事效率，是转变政府职能、优化服务的重要体现。互联网+政务服务：信息通过互联网被采集、输送，实现部门间数据共享，提高政府的服务功能。集凤筑巢：先招引集聚好一批项目，再在产业园落地，以项目集群优势来平抑园区土地成本，以项目集群优势带动产业转型升级、集聚发展。腾笼换鸟：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。四化：指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，恢复生产无望，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。三园同建：指现代农业产业园区、科技园区、创业园区。三链重构：指产业链相加、价值链相乘、供应链相通。田园综合体：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。微自治：指以改革开放以来的村居民自治为前提和基础，又是对它的超越与发展，主要表现在：自治范围不断下移，自治内容更具体，自治方式趋于细化，赋予自治主体以更大的空间和自由度，从而更好地发挥广大基层的民主自治功能，将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。粮安工程：即“实施粮食收储、供应安全保障工程”，是国家粮食局提出并组织实施的，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全为目标的社会活动。三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。千县万村：千县万村计划是阿里巴巴集团的一项计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。供销e家：“供销e家”由中国供销电子商务股份有限公司负责搭建和运营，是中华全国供销合作总社的下属企业，由中国供销集团有限公司出资成立。农超对接：指由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。生态园林城市：指由住建部门开展的创建活动，注重城市生态环境质量，评估指标主要是公众对城市生态环境的满意度等。森林城市：指以城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到指标要求并经林业主管部门批准授牌的城市。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务，也称袖珍公园。创新工场：创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。车库咖啡：车库咖啡是一个汇聚创业者的平台，为初创企业提供一站式投融资综合解决方案，帮助项目方迅速融到资金，推动快速发展，同时提供创业辅导、资源对接、宣传报道等优质增值服务，并帮助投资人快速发现好项目，为其领投、跟投、资源输出、经验输出等提供依据，推动多层次的投资人群体协作发展。天使投资：是权益资本投资的一种形式，是指富有的个人或机构出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。创业孵化：为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务。破圈断链：指破除企业的担保圈，化解企业的资金链风险。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院联合起来组成的医疗服务模式。健康步道：健康步道是指在公园、体育场馆等公共场合设置的，供人们进行行走、跑步、自行车骑行等体育活动的专门道路。健康步道与一般道路在路面颜色、材质等方面有明显区别，一般由能保护锻炼者的特殊材质铺设而成，并在步道路面及周边设有里程标识、健身指南标识以及其他健身设施等。放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 山东跨境电商进出口跨越式增长引领招商引资新机遇

  在招商引资政策的强力驱动下，山东省跨境电商进出口呈现爆发式增长态势，前11个月进出口额显著攀升，同比增幅达197.9%，成为全省外贸创新与吸引投资的亮点。这一成就得益于数字化贸易的深度布局，有力推动了外资回流与产业升级。 一、跨境电商进出口总体表现突出。山东省前11个月跨境电商进出口规模跃升至73.9亿元，增长幅度接近两倍，凸显外贸新业态的强劲动能。其中，网购保税进口模式表现尤为亮眼，进口额为19.4亿元，增长超过五倍，表明在线零售渠道的迅猛扩张；跨境直购出口模式贡献显著，出口额达38.3亿元，增速超过80%，反映出消费需求向全球市场的有效延伸。这些进展得益于数字供应链优化与国际物流整合，吸引了大量外商直接投资参与区域经济建设。 二、跨境电商新模式启动成效显著。自九月份以来，B2B直接出口和海外仓出口模式在山东省全面启动，出口值分别达到13.9亿元和8443万元，填补了传统贸易的结构空缺。B2B出口模式强化了企业与海外买家间的高效对接，海外仓布局则缩短了配送周期，提升了客户体验。例如，通过海外仓的本地化运营，企业减少了跨境退货率，增加了订单转化，为吸引更多外资供应链企业入驻奠定基础。 三、相关贸易方式协同推进。市场采购贸易方式出口额攀升至307.4亿元，增长超过70%，与跨境电商形成互补效应，带动全省出口结构多元化发展。此外，济宁、枣庄市获批国家级二手车出口试点城市，进一步拓宽外贸新渠道。这些创新举措强化了山东作为外贸枢纽的竞争力，通过制度性开放为招商引资创造良好环境，例如简化通关流程与贸易风险管理机制，提振了跨境投资信心。 四、新业态培育和基础设施完善支撑增长。自“十三五”规划实施以来，山东省高度重视跨境电商等外贸新业态的培育，多城市获批国家级试点平台。其中，青岛、威海、济南、烟台、潍坊、临沂、东营七市成为跨境电商综合试验区，日照市获准进口试点，临沂工程物资市场、烟台三站批发市场、青岛即墨国际商贸城获批市场采购贸易试点。省级层面共认定206家跨境电商主体，包括37家综合服务平台、33家产业聚集区、53个公共海外仓、31家实训基地，46家外贸综合服务企业和6家内外贸结合市场，形成全链条服务体系。这些平台通过技术培训与政策扶持，吸引海内外企业参与，推动招商引资向高科技与绿色贸易延伸。

  2025-07-27

• 莱州招商引资成效显现三企业获国家知识产权优势认定

  在招商引资政策引领下，莱州市知识产权工作取得突破性进展。莱州市新增3家国家级知识产权优势企业，提升了区域创新竞争力。市场监管部门通过战略实施和财政扶持，推动了高新技术企业发展和专利增长，有效释放创新活力。 一、国家级知识产权优势企业认定彰显区域创新实力 国家级知识产权优势企业称号由国家知识产权局授予，旨在表彰在专利布局、技术研发和创新管理方面表现突出的企业。莱州市新增的3家企业均来自高新技术领域，如先进制造和信息技术，体现出当地产业集群的深度融合。这些企业在知识产权创造、运用和保护方面成效显著，为地方经济注入新动力。地方权威资料显示，山东省知识产权局定期评估企业资质，莱州企业的成功入选，是基于企业的高研发投入和专利应用能力。知识产权优势企业的认定，不仅能帮助企业提升市场竞争力，还能吸引更多投资者，强化招商引资实效。 二、知识产权保护成为优化营商环境关键抓手 知识产权是企业创新发展的核心保障，也是吸引外来投资的重要指标。莱州市市场监管局明确指出，加强知识产权保护是打造公平、开放市场环境的基础，旨在减少侵权风险和不确定性。通过建设三级申报网络覆盖市、镇、企层级，并引入专利代理机构，莱州为企业提供高效、便捷的知识产权申报服务。这充分调动了企业的申请积极性，促进了专利发明增长和商标注册。同时，宣传活动的开展覆盖社区和企业，教育公众尊重知识产权，形成社会共识。权威资料表明，类似策略已在其他先进城市推行，莱州的经验强调执法与服务并重，提升企业对创新成果的保护信心，进而推动整体营商环境提升。 三、强市战略支撑高新技术企业创新发展 莱州市市场监管部门大力实施知识产权强市战略，紧密结合山东省、烟台市的财政扶持政策。这些政策面向本地高新技术企业和科技型企业，重点通过资金补助和创新资源倾斜，激励企业增强研发能力。例如，政府优化了审批流程，为企业减负，并依托创新平台加速技术转化。弱化的数据趋势显示，专利申请量和商标注册量持续上升，彰显了创新动能的释放。地方权威渠道报道，策略的推进不仅缩短了知识产权转化周期，还增强了企业间的协作网络，形成创新生态链。在招商引资框架下，这有助于吸引更多战略投资者，培育区域创新主体。 四、未来规划聚焦知识产权运用与活力释放 下一步，莱州市市场监管局将依托国家级优势企业，深入开展专利导航和运营工作，优化知识产权管理体系。专利导航旨在分析技术发展趋势，指导企业优化研发方向；专利运营则侧重知识产权的市场转化，提升商业价值。同时，推进知识产权贯标认证和商标注册项目，确保企业规范管理知识产权。相关策略还强调社会协作，鼓励中小企业参与创新体系。权威分析指出，这些行动能最大限度激发社会创造活力，促进莱州产业升级和经济高质量发展。市场监管部门承诺，继续深化政府服务角色，通过稳定政策环境为投资者提供信心。 以上措施确保了知识产权工作的高效衔接，为莱州发展注入可持续动力。

  2025-07-27

• 【菏泽招商】菏泽外贸增速领跑凸显区域经济活力 营商环境优化助力开放型发展

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的双重推动下，菏泽市外贸进出口呈现强劲增长态势。菏泽海关统计数据显示，上半年菏泽市外贸进出口总值达249.5亿元，同比增长36.5%，增速显著高于全国平均水平。这一成绩的取得，既得益于机电、服装、家具等传统优势产业的转型升级，也与原油等大宗商品进口的稳定增长密不可分。菏泽海关通过创新通关模式、压缩通关时间等举措，为外贸企业提供了高效便捷的服务，进一步激发了市场活力。 一、产业结构优化带动出口快速增长 从出口结构看，机电产品、服装及衣着附件、家具及其零件成为拉动菏泽市外贸增长的三大主力。其中，机电产品出口21.2亿元，同比增长33%，对出口增长的贡献率达6.6个百分点；服装及衣着附件出口16亿元，同比增长3.1倍，贡献15.2个百分点；家具及其零件出口15.4亿元，同比增长52.7%，贡献6.7个百分点。这表明菏泽市传统制造业正通过技术升级和品牌建设提升国际竞争力，同时劳动密集型产业通过产能整合实现效益倍增。 二、大宗商品进口支撑区域产业链稳定 进口方面，原油作为关键能源资源，进口额达121.9亿元，同比增长26.9%，占菏泽市进口总额的90%以上，直接拉动进口增长25个百分点。这一数据反映出菏泽市石化等下游产业需求旺盛，能源供应链保障有力。此外，农产品、高新技术产品进口也保持稳定增长，为当地加工贸易和先进制造业发展提供了原料与技术支撑。 三、通关改革成效显著提升贸易便利化 菏泽海关通过推行“提前申报”“两步申报”等创新模式，上半年进出口报关单“提前申报”比例分别达80.6%和40.2%，“两步申报”应用率76.9%，位列青岛关区第二位。同步实施的“5+2”全天候预约通关、随到随检等机制，使进口货物整体通关时间压缩至10.1小时，出口仅需1.93小时，两项指标均居青岛关区内陆海关首位。单证精简和流程优化显著降低了企业运营成本，增强了外贸企业应对国际市场的灵活性。 四、政策协同构建开放型经济新格局 菏泽市将外贸发展纳入区域经济整体布局，通过海关、商务、税务等多部门联动，落实减税降费、信用培育等配套措施。例如，对AEO认证企业提供优先查验等便利，引导企业利用RCEP等自贸协定拓展国际市场。这种系统性政策支持，不仅巩固了传统欧美市场订单，还助力企业开拓东南亚、非洲等新兴市场，形成多元化的贸易伙伴体系。 五、未来挑战与高质量发展路径 尽管当前增速亮眼，但菏泽市外贸仍面临国际大宗商品价格波动、贸易壁垒增加等外部压力。下一步需持续推动“跨境电商+产业带”融合发展，扩大高附加值产品出口比重；同时加强港口、铁路等物流基础设施互联互通，进一步发挥内陆开放型经济试验区的制度创新优势。菏泽海关表示，将继续深化智慧海关建设，通过数据共享和监管协同，为构建更高水平开放型经济提供支撑。

  2025-07-27

• 高新区企业借招商引资助力创新大赛斩获佳绩

  招商引资举措下，济南高新区企业在2018年中国创新创业大赛中取得显著成就。山东蓝狐网络技术有限公司凭借技术创新脱颖而出，从山东赛区晋级全国赛事，反映高新区创新生态的蓬勃发展。这不仅凸显政策引导的实效，还为区域经济增长注入新动能。 一、中国创新创业大赛作为国家级赛事，由科技部、财政部等多部门联合主办，2018年第七届赛事覆盖全国多省区市，旨在扶持中小企业技术创新和产业升级。山东赛区作为重要分站，依托省级科技主管机构推进，选拔标准严格，强化项目应用前景评估。赛事进程中，参赛企业通过路演展示核心产品，接受专家评审团综合考量，标准公开透明、权威高效。 二、2018年山东赛区竞争中，蓝狐网络技术有限公司的推客会员营销系统项目获专家组高度评价。该系统聚焦数据驱动的精准营销方案，整合人工智能模型以优化用户行为分析，在解决行业痛点方面具实用价值。晋级过程中，企业团队通过规范路演展示技术可行性，赢得多方认可，最终锁定决赛资格。这体现高新区引入企业后持续的技术积累与市场转化能力。 三、赛事结果直接助力济南高新区战略布局，其应用科学城孵化平台通过招商政策吸引高新企业落地，强化创新链与产业链对接。2018年赛事后续，地方科技部门强化支持机制，提供资金补贴和孵化服务，推动参赛成果快速产业化。蓝狐公司案例成为典型示范，带动区域合作项目增加，优化济南市创新资源配置。 四、全国赛事层面，2018年参赛企业从省级晋级后进一步接受国家评审，政策衔接促进资源共享。蓝狐公司在全国复赛阶段延续优秀表现，印证高新区孵化体系的有效性。长远看，大赛影响延伸至产业升级，济南市借此吸引更多投资目光，巩固科技强市地位。专家分析，赛事机制持续完善，为高新区企业提供成长通道。

  2025-07-27

• 【日照招商】日照高新区四企荣登省级工程技术研究中心平台

  招商引资驱动创新发展成效显著，2018年山东省工程技术研究中心名单公布，日照高新技术产业开发区四家单位成功入选，成为全市创新主力。这突显了高新区通过引资引智战略，在构建高端科研载体、促进产业升级方面取得的实质性突破，推动了区域科技生态的优化。 一、2018年省级工程技术研究中心认定背景与日照高新区总体表现。 山东省科学技术厅组织实施省级工程技术研究中心建设计划，旨在强化技术创新体系，支撑产业高质量发展。2018年，全省共批准多单位加入该行列，日照市有六家单位入选，其中日照高新技术产业开发区独占四席，体现了其在科技创新领域的领先地位。高新区作为日照市核心科技孵化基地，长期深耕自主创新和外部技术引进，通过搭建一流平台吸引高水平资源。2018年前十一个月，高新区新建院士工作站、省级工程技术研究中心、省级科技企业孵化器和省级众创空间等多元载体，为此次认定奠定了坚实基础。此举不仅标志着高新区研发能力稳步提升，还为后续招商引资提供了强大引擎，助力区内产业竞争力增强。 二、入选四家企业及其工程技术研究中心详细情况。 四家入围单位分别是华仁药业、迈尔医疗、日照职业技术学院和日照水利学院，其研究方向各具特色且紧扣产业需求。华仁药业的省腹膜透析制品工程技术研究中心，聚焦医疗卫生产品创新，通过产学研结合推动腹膜透析技术在临床应用转化，提升了国产医疗设备的自主化水平。迈尔医疗的省口腔医学大数据与3D打印工程技术研究中心，利用数据驱动和先进制造技术，解决口腔医疗精准定制问题，带动了高端医疗器械产业链条完善。日照职业技术学院的省海洋甲壳类资源综合利用工程技术研究中心，致力于海洋生物资源可持续开发，在节能减排和循环经济领域发挥示范作用，服务于地方蓝色经济。日照水利学院的省水工机械工程技术研究中心，针对水利工程关键设备展开研究，强化灾害预防和资源管理技术输出，推动了相关行业的绿色化转型。这些研究中心依托企业或机构优势，成为高新区科研成果落地的核心枢纽，通过招商引资吸纳外部资本和技术，加速了区内创新资源整合。 三、招商引资在高新区创新发展中的关键角色与2018年成效。 招商引资作为高新区发展战略的核心支点，在促进此次工程技术研究中心建设中发挥了决定性作用。2018年，高新区深化“筑巢引凤”策略，通过政策扶持和服务优化，吸引国内外投资入驻科技园区。例如，高新区设立专项基金支持研发项目，并举办引资推介活动，整合产业链上下游资源。在招商引资推动下，区内形成了院士引领、企业主导的创新生态，有效降低了研发风险并提升了转化效率。这些举措直接促成了研究中心等载体的快速落地，例如多个新建的平台不仅服务本土企业，还带动了外部企业合作共建。招商引资还强化了高新区与高校院所的协同，加速了技术转移，确保研究成果契合市场前沿。日照市作为投资热土，高新区的经验被复制推广，辐射带动全市科技产业升级。 四、省级认定对高新区及区域产业的长远影响。 入选省级工程技术研究中心是高新区创新能力的里程碑，其辐射效应将促进行业技术整体进步。2018年，区内研发平台获得省级认可后，不仅提升了日照市的科技竞争力，还成为招商引资的亮点项目，吸引更多产学研资源涌入。研究中心的设立促进科技成果转化，缩短研发产业化周期，例如华仁药业的项目已在临床应用推广，助力医疗健康产业创新；迈尔医疗的成果为口腔诊疗技术设立了新标准。高新区以此为契机，推动区内企业技术升级，增强抗风险能力，并为年轻创业者提供孵化平台。长远看，这支持日照市构建创新型城市战略，在海洋、医疗和工程机械等领域打造核心竞争力，预计将催生新产业集群并带动就业增长，实现区域经济高质量可持续发展。 五、总结高新区2018年成功经验与未来展望。 日照高新区在2018年依托招商引资和自主创新融合战略，成功孵化四家省级工程技术研究中心，为全市科技发展注入强劲动力。这得益于区内专注平台建设、精准引资和产学研协同，经验已获省级认可。未来，高新区将继续深化这一模式，扩大引资规模，优化创新环境。规划中，高新区将推动研究中心与产业深度对接，促进跨域合作，以实现技术突破向商业价值高效转化，赋能“制造强省”战略在日照落地生根。总之，此次认定彰显高新区作为区域科创高地的作用，其路径为全省树立了标杆，预示日照科技生态将迈上新台阶。

  2025-07-27

• 民营企业局局长高新调研 助推招商引资与经济升级

  在招商引资战略驱动下，青岛市民营经济发展局局长率领团队深入高新区进行民营企业调研活动，旨在了解企业发展需求、强化政策支持，并为经济高质量发展注入新动力。此行发生于本年度，重点考察了两家代表性企业，通过实地参观和座谈交流，了解生产经营、创新研发及产业规划情况。局长强调，招商引资是推动区域经济转型的关键抓手，高新区作为高新技术产业集聚区，民营经济的健康增长对维护社会和谐与产业升级至关重要。 一、调研背景聚焦高新区民营经济发展新态势。高新区作为青岛国家级高新技术产业开发区，是招商引资的重要平台，吸引了大量民营企业入驻。近年来，青岛市政府大力推行优化营商环境措施，通过壮大民营经济攻势，推动民营企业创新升级和产业聚合。此次调研旨在评估政策落地效果，聚焦企业实际问题，强化政府与企业联动，以招商引资为纽带，促进经济结构优化和高新技术转化。青岛高新区在智能制造和生物技术等领域居领先地位，民营经济已成为区域经济增长的核心引擎，对此类实地调研有助于深化政府服务，应对全球经济波动下的挑战。 二、首家企业调研突出智能制造领域创新成果。团队访问了青岛宝佳自动化设备有限公司，通过参观多功能展厅和机器人技术中心展示厅，深入了解企业生产流程和技术应用。在交流中，团队成员体验了手势示教机器人的功能操作，并与企业负责人探讨经营概况，关注总产值、出口额和原料进口比例等关键指标。局长对企业在省联合智能制造研究院的牵头作用给予积极评价，强调该研究院在推动智能化转型中起到引领作用。调研凸显了招商引资中产业政策对企业创新的催化效应，高新区在智能制造领域正形成集群优势，通过政府-企业协作，可加速解决技术瓶颈和市场开拓难题，助力实现产业链高质量发展。 三、第二家企业调研聚焦生物技术产业可持续发展。随后，团队到访山东恒业生物技术有限公司，召开座谈会深入讨论企业面临的现实困难，如研发投入和市场准入挑战。座谈会后，参观了即将投产的生产车间，重点关注新产品乙脑疫苗的研发进展和市场前景。局长肯定了企业坚持长期研发的精神，预测其上市产品将有广阔市场潜力，并针对实际问题提出应对建议。这反映了招商引资在生物技术等高附加值产业的引导作用，青岛高新区正加强政策支持，以促进技术转化和产业升级。团队强调，政府将加强与企业的常态化对接，确保政策红利精准落地，为民营经济提供稳定发展环境。 四、局长总结强调民营经济不可替代作用与未来方向。在调研总结中，局长重申，民营经济是经济建设的关键力量，对产业调整和维护社会稳定贡献巨大。高新区调研结果显示，招商引资驱动的产业布局优化了资源分配，提升了创新活力。未来，青岛市政府将通过制度保障和服务优化，深化企业对接机制，帮助企业解决融资、人才等实际痛点。局长号召相关部门落实壮大民营经济攻势，强化高新区作为招商引资前沿的示范效应，共同打造更优营商环境，确保民营经济在高质量发展中的核心地位。这符合国家战略导向，将为青岛经济转型注入强劲动力。 五、整体活动意义凸显政府与企业共建新生态。此次调研不仅是一次信息收集行动，更是招商引资政策落地的实践检验，体现了青岛市政府以务实作风支持民营经济的决心。高新区作为实验基地，通过此类活动促进了产业协同和创新扩散，为企业营造稳定可预期的运营环境。局长团队对调研成果表示满意，下一步将基于企业反馈优化政策工具，强化招商引资的精准性和实效性。青岛正致力于打造民营经济高地，此类实地互动将加速形成产融结合新格局，为区域繁荣奠定坚实基础。

  2025-07-27

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