山东昌乐经济开发区

• 【淄博招商】2019年淄博市政府工作报告

  2019年1月22日在淄博市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于海田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，在中共淄博市委的坚强领导下，紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，按照市十五届人大三次会议确定的目标任务，团结实干，攻坚克难，担当作为，全市经济社会发展稳中有进，城市综合实力持续提升。预计地区生产总值迈上5000亿元台阶，同比增长6.5%左右；一般公共预算收入完成385.23亿元，同比增长6.54%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42270元、18270元，同比增长7.3%左右和7.8%左右。 （一）新旧动能转换提质加速。制定实施新旧动能转换重大工程规划和推进方案，聚力做好“高新轻绿”四篇文章，市重大项目完成年度投资1000亿元，新开工工业项目中新兴产业项目数量占到72%，现代服务业占服务业比重提高到50.3%。扎实开展“技术改造突破年”，实施重点技改项目363个，传统产业智能化信息化绿色化改造呈现整体发力态势，预计工业技改投资同比增长28%，规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长13%和20%。启动“两城一谷”规划建设，新增省级以上创新平台61家，高新技术企业预计新增100家以上，同比增长120%左右，研发投入占比和高新技术产业产值占比分别达到2.46%和39%左右，7项科研成果荣获省科学技术一等奖。经济开发区体制机制改革深入推进，6个化工园区获省政府认定，建陶产业创新园一期工程建成投用。优质企业群体不断壮大，精准培训企业管理者2.7万人，新增规范化改制企业300家、齐鲁股交中心挂牌企业74家，4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强，以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个。全面落实“人才新政23条”，新增院士、“千人计划”专家等高端人才50名，新落户本科生、研究生4936人，同比增长109%。 （二）三大攻坚战扎实推进。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，全面启动“四减四增”三年行动和生态环保十个专项行动，完成大气污染治理任务2383项，全市PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善10.9%、12.7%、36.8%、8.5%。压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨，削减煤炭消费72万吨，入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市。深入开展绿色矿山建设和关闭矿山地质生态修复，全面完成“3322”生态绿化工程，孝妇河湿地公园、齐盛湖公园二期、文昌湖环湖公园建成开放。突出抓好范阳河治理等135项水污染防治重点工作，主要河流断面COD和氨氮浓度稳定达标，全省河长制湖长制现场推进会在我市召开，创建为国家节水型城市。严格规范政府性债务管理，完善财政预算管理机制，财政经济保持健康运行。实施金融风险防控三年攻坚，多措并举化解了33个重点担保圈、490户企业信用风险。脱贫攻坚实现重要进展，黄河滩区居民迁建工程加快推进，474个省扶贫工作重点村全部达标退出，市现行标准下贫困人口基本实现“两不愁三保障”。 （三）城市现代功能明显提升。全省“多规合一”试点及城市发展战略规划、总体规划编制进展顺利。全面启动火车站南广场改造建设，柳泉路改造、北京路北延等12个骨干道路工程如期竣工，6座城市立交有序推进；济青高速、滨莱高速、G309青兰线改扩建等重点交通工程加快实施，G205淄博收费站等4个普通国省道收费站实现撤站；济青高铁及淄博北站、临淄北站建成通车，张东铁路电气化改造全面完成。着力实施引黄供水配套、刘征水源地、第二环保热电厂、4座城镇污水处理厂以及总投资23亿元的骨干电网建设改造等公用重点工程，城市承载力不断提升。做实城市精细化管理体制，深化市容环境专项治理，荣获“山东省适宜人居环境奖”。丰富提升城市文化内涵，61个文旅融合重点项目稳步推进，成功举办齐文化节、世界足球文化高峰论坛系列活动，城市规划建设更多融入齐文化等地域文化元素。市文化中心全面建成，淄博中国陶瓷琉璃馆、淄博大剧院等一批高品位文化设施正式启用。新建7个区县档案馆，6家图书馆获评国家一级图书馆，我市蝉联文化强省建设先进市。巩固提升全国文明城市创建成果，城市现代化风貌进一步彰显。 （四）乡村振兴战略顺利实施。制定出台全市乡村振兴规划及五个专项工作方案，市级以上农业龙头企业达到178家，培育发展千禧农谷、天然富硒农业产业园等一批“新六产”项目，太河片区等10个乡村旅游连片发展区初具规模。粮食生产战胜自然灾害获得丰收，粮食安全保障能力明显提升。健全农村公共服务体系，实施乡村教师提升工程，“第一村医”覆盖920个村庄，镇村公共文化服务设施实现全覆盖。深入推进美丽乡村建设，完成135个村庄环境综合整治，改造农村危房1.15万户，新改建农村公路506公里，完成545个村“户户通”硬化任务，改造农村旱厕7.7万户，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚（中片区）现场会在我市召开。 （五）深化改革开放成效显著。全面启动市县机构改革。围绕打造“三最”城市升级版，聚焦“一次办好”改革，组织实施优化企业开办、信息资源共享等12个专项行动，新登记市场主体7.6万户，“不见面审批”“一门办理、一窗受理、一网通办”新机制加快建立，全省深化“一次办好”改革现场会在我市召开。持续深化财税、投融资、公共资源交易、国有企业、事业单位、统计管理、农村集体产权制度等重点领域改革，进一步丰富了全面深化改革“淄博实践”品牌内涵。扎实推进“双招双引”和“四大招引工程”，成功举办首届齐商大会以及陶博会、新材料技术论坛等重要展会，精准组织一系列境内外招商活动，新增世界500强及行业领军企业项目11个，到位外来投资同比增长18.5%，蓝帆医疗等企业海外并购实现重大突破。与驻淄央企省企合作取得积极进展，中铝齐鲁工业园等55个企地融合项目顺利推进，完成年度投资42亿元。积极参与“一带一路”建设，成为“齐鲁号”欧亚班列4个首发城市之一，全市货物贸易进出口总额同比增长35.7%，其中出口增长11.8%，新兴服务贸易增长40%以上，博山区入选首批国家文化出口基地，我市居“中国外贸百强城市”第60位。 （六）民生社会建设持续加强。落实积极就业创业政策，城镇登记失业率2.44%。大力推进“全民参保计划”，参加各类保险人数达1031.7万人次。进一步提高社会救助水平，做好特困人员集中供养，全面落实“双拥”优抚安置政策。实施消除“大班额”规划（2018-2020），新改扩建幼儿园145所、中小学18所，国家义务教育优质均衡县（区）创建稳步推进。市中心医院西院区等医疗重点项目基本建成，老年人家庭医生签约率达到81%，基层卫生服务机构标准化率达到83%。扎实开展迎接国家卫生城市复审、全国基层中医药工作先进市创建工作。改造提升165个城乡社区服务中心，新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院106家。全面完成“三改三建”年度任务。创建为“山东省食品安全市”。参加十八届亚运会和二十四届省运会取得优异成绩。顺利完成消防救援队伍改革转制。国防动员和后备力量建设稳步推进。大力加强安全风险防控和隐患排查治理，未发生较大以上生产安全责任事故。实施社区治安综合治理精细精准工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、知识产权、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化政府系统党的建设，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，认真组织开展“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，深入推进“三个转变、一个强化”，着力解决“四风”突出问题，全面从严治党不断深入。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，积极办理人大代表建议和政协委员提案。完成全市政务服务热线整合及“12345”新平台建设，开展“我向市长说句话”网民建言征集，努力解决群众关注的矛盾问题，法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表！过去的一年，在宏观环境复杂严峻的形势下，全市经济社会发展克服各种困难，实现了新进展、取得了新成绩。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众团结一致、迎难而上、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，在发展道路上还面临不少困难和制约，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续较大；区域经济内生动力还不强，制约高质量发展的体制机制障碍仍然较多，“双招双引”质效不够高、重大新兴产业项目偏少、民间投资不够活跃、产业层次偏低、自主创新能力不强等瓶颈尚未根本突破，新旧动能转换“空笼期”问题比较突出；结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础较为脆弱，弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出艰苦努力；区域之间、城乡之间发展依然不平衡不协调，群众关心的教育、医疗、就业、养老、扶贫、社会保障等领域还有不少短板；安全生产和风险防范压力时时存在，影响社会和谐稳定的潜在因素日益增多，社会治理面临许多新课题新挑战；政府自身建设还不能很好地适应新形势新要求，有的部门单位和机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，缺乏干事创业的精气神，与建设人民满意的服务型政府还有较大差距。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展目标任务和工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力在推动新旧动能转换重大项目建设、“双招双引”和建设对外开放新高地、新型工业化强市建设和现代服务业发展、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、乡村振兴和脱贫攻坚、民生社会建设、全面深化改革等方面率先突破，加快推进淄博转型发展、全面振兴、走在前列，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！全市经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，全面完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以只争朝夕的干劲，奋力加快新旧动能转换。面对艰巨繁重的转型发展任务和不断加剧的区域竞争态势，大力强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感，牢牢把握以“四新”促“四化”，聚焦做好“高新轻绿”四篇文章，聚力培植“四强”产业，加快构建“753”现代产业体系。一是加速工业高质量发展。启动工业新旧动能转换三年攻坚，聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业做加法，在壮大现有骨干企业的同时，布局实施高端医药制剂、智能医疗装备、精密数控机床、稀土新材料、智能机器人、新能源电池、激光设备、智能传感器等一批新兴产业项目，“四强”产业占全市工业比重年内力争提高到40%。围绕绿色化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大优势传统产业，集中抓好总投资960亿元的321个年度重点技改项目，对800家以上规上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，推动3000家以上企业“上云”，在提高技术水平、扩大优质产能、更新换代产品、延伸产业链条等方面实现新突破。坚持做好“腾笼”减法，持续推进钢铁、焦化、煤电、基础化工等行业落后和过剩产能出清。充分发挥我市新材料、机电装备等方面的比较优势，积极融入海洋强省和军民融合战略，搞好产业协作配套，组织实施一批示范项目，借势加快高质量发展。全力支持央属、省属驻淄企业创新发展，充分发挥其人才、技术、规模、市场等优势，加大技术改造和新上项目力度，在安全、环保和新旧动能转换上发挥龙头作用。二是加力推动现代服务业提质增效。抓住用好国家促进形成强大国内市场的机遇，聚力发展现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业，突出抓好157个服务业重点项目和20家创新型服务业企业，年内服务业增加值增长7%左右。加快发展平台经济、创意经济、楼宇经济，持续推进11个重点物流园区建设，着力发展智慧物流。强化淄博新区商务金融中心集聚功能，提升齐鲁股交中心及齐商银行、农商行、招金期货、齐鲁农产品交易中心等法人机构运营水平，增强金融服务实体经济能力。发展壮大卓创资讯、齐鲁云商、华润物联网产业园、华云大数据小镇、海尔COSMO等智慧平台，积极培育工业设计、软件信息、工业互联网等制造业服务提供商，促进先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大健康养老、教育文化、旅游休闲、信息通讯等生活性服务业，推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级，努力增加优质服务供给、满足消费升级需求。三是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为统领，着力推进“两城一谷”建设，组织实施山东理工大学科技园等80个校城融合发展项目，加快建设科学城科创中心、MEMS产业创新园、齐鲁新材料中试基地等研发创新平台，切实深化与中国航天科工集团、中国电子科技集团、北京石墨烯技术研究院等大院大所合作，加快洽谈引进高等院校，年内新增省级以上研发平台、院士工作站等30家以上。突出企业和行业联盟创新主体作用，建设市知识产权运营公共服务平台，高新技术企业数量增长15%以上，研发投入占比达到2.51%以上。着力完善“双创”平台融资、研发、咨询服务等综合功能，构建要素完备的创业创新生态链。四是强力推动产业集约集聚。深入开展“园区改革建设发展突破年”，完善省级经济开发区和重点园区基础设施，加快建设仓储物流、融资租赁等服务平台，年内建设标准厂房100万平方米以上。全面落实“管委会+公司+基金”运行模式，探索建立针对开发区的高效审批机制，推行“亩均税收”领跑者激励制度。统筹全市重点园区产业布局，实行招商项目“飞地政策”，推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。强化重点化工园区承载功能，分类推进化工企业转型升级。集中抓好建陶、耐火材料、微电机、家具厨具、智慧厨电等特色产业集聚区，提升传统产业智慧化集约化水平。五是奋力在“双招双引”上发力突破。扎实开展“四大招引工程”，突出以企招商、委托招商、基金招商，高水平举办境内外专题招商活动，全力引进世界500强和行业领军企业。建立全市招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，年内引进过亿元产业项目170个以上，“四强”产业项目占比不低于60%。全面落实“人才新政23条”，鼓励市内高校毕业生留淄就业创业，实行高层次人才“一站式”服务，新增院士、“千人计划”专家等高端人才30名以上。加强落户安居、教育医疗、金融支持等服务保障，充分释放人才的“含金量”。六是培育壮大转型发展优质主体。组织实施年度投资1000亿元的323个市重大项目，积极推行审批代办制度和资源要素跨区域统筹，无需新增用地项目上半年全部开工，新增用地项目10月底前全部开工。支持“双50强”和行业骨干企业跨越发展，鼓励企业通过上市挂牌、引进战略合作者、实施海内外并购做精做强主业。全面落实各级支持中小微企业发展政策措施，完善培训、咨询、代理等公共服务体系，省级“专精特新”企业达到270家。继续实施“十万企业家三年培训计划”和“高技能人才十年培训计划”，全年精准培训2万人和5000人以上。加大品牌培育力度，推进管理对标行动，引导更多企业走上创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。 （二）以抓铁有痕的力度，坚决打好三大攻坚战。进一步强化底线思维、问题导向，推动三大攻坚战取得重大进展，为淄博转型发展、全面振兴、走在前列打开新局面。一是把全力以赴打好污染防治攻坚战作为重中之重。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入实施“四减四增”三年行动，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，攻坚克难，精准施策，促进生态环境质量持续改善。加力突破大气污染治理瓶颈。扎实推进“1+4”专项行动，取缔35蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉，关闭6台燃煤小机组，完成14万户农村清洁取暖改造任务，煤炭消费总量控制在2900万吨以内。精准实施石化、有机化工、包装印刷等行业污染点源治理，加快淘汰国Ⅲ重型柴油车。推动“公转铁”货物运输方式调整，加强骨干道路、建筑工地等领域扬尘污染治理，年内全市空气质量优良天数达到60%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到80%。持续深化水污染防治。深入落实河（湖）长制，推进小清河淄博段治理工程，完成猪龙河篷河段综合整治，健全黑臭水体、黑臭坑塘排查治理长效机制。加严企业污水排放标准，推动工业聚集区加快建设污水集中处理设施，保障全流域水体稳定达标。扎实开展地下水污染专项治理，突出抓好化工园区、化工企业周边地下水检测整治，坚决消除风险隐患。实施光大水务一分厂搬迁及二分厂、三分厂提标改造，城镇污水处理厂稳定达到一级A标准。完成刘征水源地规范化建设，以最严的措施抓好水源地管理，确保城乡饮水安全。加大生态修复力度。加强重点生态功能区和省级自然保护区建设管理。推进重点河流和骨干道路生态廊道建设，完成71座已关闭露天矿山生态恢复治理和11处绿色矿山创建。开展固废危废填埋排查整治专项行动，建设临淄危险废物综合利用及处置中心，完善重点工业园区危险废物集中处置设施，年内基本消除超期贮存危险废物，各区县对固体废物实现集中处置。组织开展土壤环境质量详查，推进化肥农药减量使用，切实防治面源污染。健全污染防治长效机制。坚定不移抓好中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，彻底解决一批重点环境问题。完成全市“三线一单”编制，加快推行生态补偿机制。加大联合执法、“刑责治污”力度，提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”。二是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，深化国家扶贫改革试验区建设，进一步完善重点（薄弱）村“五通十有”设施，集中抓好“一产业两收入”，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。加快黄河滩区17个村庄脱贫迁建，到2020年切实解决防洪安全和安居乐业问题。开展扶志扶智行动，增强贫困群众脱贫内生动力。推进扶贫开发政策和农村低保制度衔接与融合试点，完善干部挂包、结对帮扶、孝善扶贫、资产收益扶贫等制度，构建稳定脱贫长效机制。对没有列入省市重点贫困村的经济薄弱村进行全面排查，凡是没有纳入省市重点贫困村的薄弱村全部纳入2019年扶贫工作重点，确保所有贫困村和贫困户都得到帮扶、达到脱贫目标。三是持续打好防范化解重大风险攻坚战。大力深化重点担保圈综合治理，有效实施预警防范和分类处置，努力实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，持续优化区域金融生态。坚持严控增量、消化存量，既用足用好国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，又坚决杜绝违规举债，做到依法举债、适度举债、合理举债。 （三）以传承创新的实践，不断激发文化发展活力。突出优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深度挖掘、科学利用优势资源，打造多元转化载体，增加优质产品供给，努力实现厚植底蕴、提升品位、彰显特色有机统一，推动文化名城建设迈出新步伐。一是切实增强齐文化影响力。以建设齐文化传承创新示范区为统领，加快推进齐国故城考古遗址公园、齐古城、稷下学宫等核心区重点项目。提升世界足球文化高峰论坛、“起源地杯”国际青少年足球锦标赛举办水平，积极争取在国内外重大足球赛事中更多植入蹴鞠元素。高水平办好齐文化节，以更大力度创新推动齐文化资源产业化和传播现代化，切实打响“齐国故都”城市品牌。二是扎实推进文化与产业深度融合。加快全域旅游城市创建，依托丰富多彩的地域特色文化，深入实施文旅融合八大工程，集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目，支持周村古商城创建5A景区，优化提升10处乡村旅游连片发展区。打造五阳湖体育休闲小镇、国井白酒文旅小镇、马踏湖文旅小镇等特色小镇，培育工业旅游、健康旅游新业态。建设市旅游公共服务中心和全市智慧旅游云平台，完善“快进慢游”路网体系，加强景区公共服务配套。深化与国内外大型文旅集团合作，加快发展创意设计、影视制作、数字出版等文化业态，不断增强文化产业规模实力。三是持续提高城市文明水平。深入推进新时代文明实践中心建设，广泛开展践行社会主义核心价值观和文明创建活动，巩固提升文明城市建设成果。挖掘提升焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地、马鞍山等红色文化资源，加快建设焦裕禄干部教育学院，打造全国知名的党员干部教育基地。抓好市文化中心管理运营，塑造高品位、地标性城市客厅。推进淄川、博山、临淄等区县文化中心建设，实现公共文化数字化建设全覆盖。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实办好文化惠民实事，让人民群众精神文化生活更加丰富、更加充实。 （四）以统筹融合的路径，着力提升城市现代功能。以建设现代化组群式大城市为目标，按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路，扎实推进规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，不断增强城市承载力和竞争力。一是进一步优化城市空间布局。加快城市总体规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，统筹编制市域空间规划。将淄川区纳入“四位一体”布局，推动张店（含高新区）、周村（含淄博经开区、文昌湖区）、淄川、桓台一体化发展。突出淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城、主城区南部区域等重点功能区块，实施一批基础设施、公共服务、新兴产业和生态治理项目，加快各区域旧村搬迁改造，着力打造“四位一体”关键支撑。继续推进张店东北部、东南部区县关联区域，以及桓台马桥和高青高城等边界关联片区互联互通、融合发展。实施峨池路、岭博路、博幸路建设改造以及供热、供气、物流等一批一体化基础设施项目，切实加快淄川、博山统筹发展。开工建设沾沂高速淄博段、上海路北延、跨小清河大桥等联通工程，促进沂源、高青与其他区县融合发展。二是着力增强承载带动功能。实施北京路南延、张南路南延、共青团路和金晶大道提升改造等城市骨干路网工程，加快火车站南广场改造建设。集中推进G309青兰线、S229沂邳线改建等交通重点工程，完成济青高速、滨莱高速淄博段改扩建及4座城市立交项目。开工张博铁路电气化改造，完成城市轨道交通国家立项，积极做好滨淄临高铁、济淄潍高速、济南—高青高速、小清河复航等项目前期工作。组织实施电网结构优化、中心城区供水系统改造等公用设施项目。着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇，力争户籍人口城镇化率提高1个百分点。三是切实提升精细化管理水平。突出全覆盖、全时段精细管理，建立“大城管”管理体制，用力量下沉解决缺少监管的问题；提高环卫保洁市场化水平，用市场机制解决无人干活的问题；加大数字化、智慧化管理力度，用信息化手段解决无法问责的问题，切实把背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部管住管好，彻底解决脏乱差问题。深入开展济青高铁沿线等路域综合整治，实施高速公路出入口绿地提升工程，开展违法建设、“大棚房”治理“清零”行动。对重点区域及标志性建筑进行亮化提升，打造富有韵味的城市夜景。完成“城市双修”全国试点任务，扎实推进“三改三建”工程，改造棚户区4573套、老旧小区项目40个、背街小巷14条，新改建便民农贸市场10处、城市公厕35座、城市公共停车场19处，进一步营造功能完善、优美舒适的人居环境。 （五）以精准务实的举措，深入实施乡村振兴战略。全面落实全市乡村振兴规划和五个专项工作方案，健全城乡融合发展体制机制，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块。一是推进现代农业产业发展。围绕发展农业“新六产”，拓展乡村旅游、农村电商“两大亮点”，逐一明晰全市自然村产业重点和发展方向，积极支持涉农电商平台、“新零售”等新业态加快发展，打造一批“一村一品”示范村镇，着力构建村有主业、镇有特色、县（区）成规模的农村产业格局。开展粮食绿色高质高效创建，切实保障粮食安全。培育壮大沂源苹果、高青黑牛等特色农产品优势区，“三品一标”农产品达到320个。实施“百企建百园”工程，大力引导工商资本进入乡村，建设临淄现代农业产业园、得益乳业生态种养基地、沂河源田园综合体等特色园区，推进农业与文化旅游、健康休闲等产业深度融合。二是持续推进美丽乡村和文明乡村建设。统筹实施美丽乡村示范创建和“百村示范千村整治”工程，开展农村人居环境整治三年行动，年内打造乡村振兴示范村100个左右、重点村1000个左右。实施水安全保障规划，提升农村饮水安全工程，加强水利等领域灾后重点防灾减灾设施建设。巩固城乡环卫一体化成果，抓好博山区省级农村生活垃圾分类试点。完善生活污水处理、清洁供暖等基础设施，实现农村旱厕应改尽改、长效管护。推进“四好农村路”建设，完成330公里农村公路、21座危桥、1044个村庄道路硬化“户户通”改造提升任务，新增农村客运站点1314个。积极打造城乡教育联合体，发展“互联网+教育”，让优质教育资源惠及更多农村孩子。全面完成基层医疗卫生服务机构标准化建设，“第一村医”覆盖到1500个村庄。实施乡村文化振兴“六大工程”，建成村级（社区）综合文化服务中心示范点300个左右、“乡村记忆”博物馆60个左右。加强乡村法治建设，深化乡村文明行动，提高乡村德治水平。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加快农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济。稳妥推进承包地和农村宅基地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资两个平台，家庭农场、农民合作社等新型经营主体突破9000家。整合建立乡村振兴资金池，健全农村金融和涉农保险体系，推动编制资源向镇（街道）倾斜，年内培育新型职业农民4000人以上，为乡村振兴提供坚实支撑。 （六）以攻坚克难的锐气，持续深化改革扩大开放。40年改革开放的伟大实践启示我们，必须始终坚定改革开放的信心决心，着力突破制约高质量发展的障碍藩篱，着力提升开放型经济的质量水平，不断激发老工业城市转型发展内生动力。一是加力深化重点领域改革。认真贯彻省、市委决策部署，按时完成市县机构改革任务。深入推进投融资体制改革，设立市新旧动能转换基金，深化与金融机构、投资机构和境内外社会资本合作，年内实现“四强”产业子基金全覆盖。充分借助多层次资本市场，推动企业上市挂牌，力争2家企业实现上市。深化资源要素市场化配置改革，探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易机制；全面开展“亩均论英雄”专项行动，对全市规上工业企业逐一核算亩产效益；加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿，盘活存量资源、推动集约发展；集成市级相关政策，集中投放到新旧动能转换重点领域和关键环节。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转变，促进国有资本保值增值。深化财政体制改革，完善市对区县财政体制，加大对基层财政的转移支付力度；加强预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。积极落实国家税制改革部署，实质性、普惠性降低企业负担。做好全国第四次经济普查，加快形成助推高质量发展的统计体系。推进“互联网+各领域工作”改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。二号首长二是大力发展开放型经济。积极应对中美贸易摩擦，加大新兴市场开拓力度，加快发展外贸综合服务、跨境电商等新业态，扩大机电及高新技术产品出口，年内进出口10亿元以上企业达到13家，品牌出口占比超过30%。深度参与“一带一路”建设，重点抓好3个境外园区和10个在建项目。加快淄博内陆港建设，扩大“齐鲁号”欧亚班列辐射范围，推进淄博保税物流中心申建综保区，打造贸易物流双向大通道。三是着力优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，按照“一不三一”标准，聚焦“一次办好”改革，持续深化12个优化营商环境专项行动，深入推进网上“不见面审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理。严格落实各级支持实体经济、民营经济发展政策措施，加强政策宣传和效果评价，切实增强微观主体活力。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品和服务，完善政府性融资担保体系，有效破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。持续开展增加企业负担专项治理，严格规范涉企检查、收费以及第三方评估评审，最大限度降低营商成本。充分激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。深入推进“信用淄博”建设，实现守信联合激励、失信联合惩戒，打造公平竞争的市场环境。 （七）以为民服务的自觉，大力加强民生社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，守住底线，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是进一步提高就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，加强创业载体建设和创业贷款支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人、去产能企业分流职工等重点群体实现更高质量就业，全年城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进“全民参保计划”，稳步提高各类保障补助标准，积极扩大住房公积金制度覆盖面。统筹城乡社会救助体系，全面落实特困人员基本生活和照料护理两项标准，更加关爱农村留守儿童、残疾人等困难群体。完善养老护理体系，加强敬老院规范化管理和安全隐患治理，日间照料中心覆盖90%以上城市社区，农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是协调发展教育卫生等社会事业。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），抓好淄博新区高中、淄博十七中新校等项目建设，实施43所中小学新改扩建，其中中心城区新开工9所，建立完善解决“大班额”长效机制；推进第三期学前教育行动，新改建普惠性幼儿园80处以上；增强高等院校自主发展活力，支持淄博职业学院创建国家特色高水平高职院校。深入推进健康淄博建设，持续深化医药卫生体制改革，加快建设市公共卫生中心，全面投用市中心医院西院区等重点项目；落实“健康中国人”行动计划，完善四级“互联网+医疗健康”体系，2020年基本完成区县域医共体建设；加强疫苗流通和预防接种管理，开展医疗领域突出问题专项治理，严厉整治非法行医、保健品会销、虚假医药广告、骗取医保资金等不法行为。实施餐饮质量安全提升和“品质鲁药”工程，争创国家食品安全示范城市。促进体育产业、群众体育与竞技体育协调发展。开展新一轮双拥模范城创建，支持国防和军队建设，落实各项优抚政策，切实做好军转安置和退役士兵服务保障工作。三是不断加强和创新社会治理。深化法治淄博、平安淄博建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好“雪亮工程”、网格化管理、矛盾纠纷多元化解、综治中心建设、社区治安综合治理精细精准工程“五位一体”建设，年内建成100个以上平安示范小区，70%以上城市社区服务中心达到规范化标准，城市社区专职网格员覆盖率达到100%。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业领域风险隐患排查治理，健全应急管理处置机制，确保社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市各级政府必须牢记宗旨使命、自觉恪尽职守、奋力开拓创新，以忠诚干净、认真专业、担当作为的实际行动，努力建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设，全面提升公务员队伍政治素质、专业能力和实干精神。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，对关系转型发展和群众利益的重要决策事项，更加主动地听取市场主体、社会公众及专业人士意见，提高决策科学性和精准度。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能，推动资源、服务、管理向基层下沉。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善“12345”政务服务平台功能，继续办好“我向市长说句话”网民建言征集，使政府工作更加充分体现人民意愿。坚持担当勤政。认真落实市委“三个转变、一个强化”要求，带着责任和感情深入基层一线，面对面了解实情，实打实破解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，深入开展“工作落实年”，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，作出的承诺坚决兑现，定下的事情一抓到底。坚持作风建设永远在路上，驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，切实整治“四大重症”和不作为、慢作为等作风顽疾。健全激励约束机制，为担当者担当、为负责者负责，凝聚形成想干事、能干事、干成事的强大合力。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党从严治政重大责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域，深入排查廉政风险隐患，完善公共资源交易等长效机制。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行，使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代绘就新蓝图，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，谱写老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【莘县招商】2021年莘县政府工作报告

  2021年2月8日在莘县第十七届人民代表大会第五次会议上莘县县长; 高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是莘县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全县经济社会发展取得历史性成就。 （一）综合实力大幅提升。2020年，全县地区生产总值达到224.04亿元，年均增长5.2%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增幅均超过全市平均水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到27707元、16035元，年均分别增长7.2%、8.8%。一般公共预算收入达到11.82亿元，年均增长2.78%。金融机构存贷款余额分别达到448.5亿元、202亿元，分别比2015年增加225.7亿元、100.9亿元（剔除贷款核销因素）。“十三五”期间，累计争取上级各项资金223.4亿元。 （二）新旧动能加速转换。把新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，大力实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲。嘉华大豆蛋白产业链延伸、华祥石化200万吨产品质量升级、九鼎新材玻璃纤维、华信新材储粮仓、中德亿石英石、瑞鑫达镀铝锌硅等一批投资过10亿元的项目建成投产。国家农业科技园区顺利通过验收，旭日种业育繁推一体化、莘沃农业、农业安全科技展厅、中原现代农业嘉年华等一批高端农业项目建成运营。科技创新步伐加快。中科院尖端磁测产业化项目落户我县。新增工程技术研究中心、企业技术中心、省级博士后创新实践基地等创新平台22个，65%的规模以上工业企业建立了产学研合作平台。新增省级高新技术企业16家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.2%。 （三）农业发展提质增效。粮食产量连年稳定在16亿斤以上。生猪、小肉食鸡年出栏量分别保持在69万头、1.2亿只以上，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。成功创建省级现代农业产业园。新建高效集约蔬菜温室11万亩，新增标准化瓜菜菌生产基地84处、标准化规模养殖场58处、农民专业合作社1998家、家庭农场375家。广东温氏、河南牧原、福建华莱士、浙江华统等知名农副产品加工企业落户我县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家，其中嘉华股份被确定为农业产业化国家重点龙头企业。构建了“43311”农产品质量安全监管体系，成功创建省级农产品质量安全县，全省第一张农药经营许可证在我县颁发。全县“三品一标”品牌达到310个，“莘县蔬菜”“莘县香瓜”“莘县西瓜”“莘县蘑菇”等品牌影响力大幅提升。培育全国“一村一品”示范村（镇）3个、省乡村振兴“十百千”工程示范镇2个、示范村15个。燕店镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。“十三五”期间，全县新增高标准农田35.4万亩、高效节水灌溉面积8.6万亩，发放农机购置补贴9750万元，清淤疏浚沟渠500公里，新打维修机井6253眼，新建改造危桥245座。 （四）工业转型步伐加快。全县规模以上工业企业达到130家，其中税收过500万元的企业达到13家，比2015年增加3家；税收过1000万元的企业达到9家，比2015年增加5家。高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业集群加快发展，10家骨干企业营业收入、税收分别占规模以上工业企业的40%和55%以上。鲁西经济开发区入园企业达到172家，比2015年增加55家；实现产值105亿元，是2015年的2倍。莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区，入园企业达到41家，比2015年增加11家；实现产值125亿元，是2015年的2.5倍。新增市级以上“专精特新”中小企业57家、省级“瞪羚”企业2家，一诺生物被评为山东省制造业单项冠军企业。处置僵尸企业22家，盘活闲置低效土地1526.3亩。 （五）服务业发展活力增强。2020年服务业增加值完成117.84亿元，比2015年增加34.54亿元。现代物流集聚发展。中原农产品物流中心、海易冷链物流、亚世达冷链物流、九通网络货运等项目建成运营，东发地物流项目被确定为省服务业重大载体项目。电商产业迅猛发展。2020年全县网络零售额达到10.72亿元，年均增长20%。县级电子商务公共服务中心入驻企业达到34家，新增镇村电商服务站点234个。我县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。医养健康产业加快发展。各类养老服务设施达到74处，养老床位3035张；精达老年公寓、健民养老院一期建成运营。每年举办瓜菜菌博览会，“莘县蔬菜健康生态”品牌深入人心。 （六）城乡面貌明显改观。全面启动国土空间规划编制，完成学校教育布点、养老设施、莘县化工产业园等16个专项规划，编制完成高铁新城概念性规划、城市设计和控制性详规。启动实施棚改项目28个，涉及群众9310户，建设安置房570栋，1.7万群众实现回迁安置。城区基础设施不断完善。新建改造道路28条，打通断头路7条。完成地下综合管廊2公里，新建供排水管网105公里，新增绿地121万平方米、集中供热215万平方米。我县被评为国家级卫生县城、省级园林县城。农村人居环境整治三年行动成效明显，完成农村改厕14万户，完成农村“煤改气”“煤改电”11.2万户。莘州水库、古云水库建成蓄水，莘州水厂、古云水厂投入运营，全面实现城乡供水一体化。交通条件大幅改善。济郑高铁莘县段开工建设，德上高速、莘南高速、青兰高速建成通车，省道临商路、永莘路、齐南路升级为国道，G240保台线、临观路及蒙馆路城区段改扩建工程全面完工，滨河大道建成通车，新建改造农村公路1360公里，基本实现全县农村通户道路硬化。 （七）改革开放持续深化。农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革顺利完成。全面完成政府机构改革、镇（街）行政管理体制改革、国有马西林场改革等任务。鲁西经济开发区“党工委（管委会）+公司”体制基本形成。“一次办好”改革持续深化，“一枚印章管审批”服务事项达到243个，“一窗受理、一网通办、一链办理”成效显著，聊城固体废物处置中心项目成为全市首例“拿地即开工”案例，重点项目并联办理动态流程图纳入全市“放管服”改革典型案例。全面落实减税降费政策，累计为各类市场主体减免税费2.19亿元。优化重组13家县管国有企业，实现国企专业化运作。嘉华股份主板上市进展顺利。我县被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县、全省新型智慧城市建设试点县，莘县创智谷数字经济园区入选山东省示范数字经济园区试点。“双招双引”成效明显。“十三五”期间，招商引资实际到位资金累计达到280亿元，实际利用外资4993万美元；累计引进高层次人才5人，“双一流”高校毕业生103人。完成外贸进出口总额25.22亿元。 （八）三大攻坚战成果显著。脱贫攻坚取得决定性成就。围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫，累计投入专项扶贫资金2.92亿元，实施扶贫产业项目210个，完成农村危房改造1924户，解决5174户贫困群众饮水安全问题；东西扶贫协作成效明显；贫困人口人均纯收入由2015年的2577元增长到2020年的8527元。生态环境质量持续改善。深入开展“四减四增”三年行动，初步摸索出挥发性有机物和氮氧化物协同治理、遏制臭氧污染的路子。2020年，全县PM2.5浓度为58微克/立方米，比2015年下降52.1%；空气优良率达到62.8%，优良天数比2015年增加83天。完成了煤炭消费总量压减任务。风险防范有力有效。累计处置不良贷款16.44亿元。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。扫黑除恶专项斗争成效显著。开展信访积案集中攻坚，累计化解信访积案462件。推进多网格融合，构建了社会治理网格化服务管理体系。 （九）社会事业全面进步。持续加大民生投入，2020年民生支出达到44.2亿元，比2015年增加15.1亿元。“十三五”期间，城镇新增就业3.7万人，就业创业培训3.1万人，累计发放创业担保贷款2.17亿元。完成城乡居民基本医疗保险整合，参保人数达到86万人。办学条件大幅改善，国棉学校、莘城初中等84处学校项目投入使用，“大班额”问题得到有效化解，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。卫健事业加快发展，累计投入18亿元，完成县医院新区、县二院门诊综合楼、县疾控中心检验综合楼等项目建设，镇（街）卫生院全部建设了国医堂。县医院与省立医院、县二院与市人民医院建成紧密医联体。精神文明建设深入推进，县镇村新时代文明实践中心实现全覆盖。大力发展文体事业。体育馆、文化馆、博物馆、图书馆、美术馆全面开放。新建改造农村文化广场675处，新增健身设施590处。放映农村公益电影6.4万场，送戏下乡3490场。每年举办全民健身运动会。完成县镇村三级退役军人服务中心（站）规范化建设。苏村烈士陵园入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，山东省委重建纪念馆被列为市级革命传统教育教学点。实现省级双拥模范县“六连冠”。圆满完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、地震气象、国防动员、油区、融媒体、残疾人、公积金、关心下一代等各项事业取得新成绩。 （十）自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论和干部作风整顿活动。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全面推进法治政府建设，“七五”普法成效显著。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大议案建议220件、政协提案792件，满意率均为100%。全面落实重大行政决策程序，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督，认真办理群众来电来访，政府工作规范高效运转。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是莘县破除发展瓶颈、打牢基础的一年。面对突如其来的严重疫情、经济下行压力和稍纵即逝的历史机遇，全县上下以解放思想为引领，以改革创新为动力，统筹抓紧抓实常态化疫情防控和经济社会发展，全面实施“十大计划、五个意见”，集中精力办成了一件件大事，解决了一个个难题，全县经济社会发展步入快车道。一年来，我们众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位。各级党员干部闻令而动、沉着应对、顽强拼搏，1583名县直机关干部下沉社区值班值守，1116个行政村全部设立党员模范先锋岗，3160名志愿者服务助力，9名白衣勇士驰援湖北，以实际行动在抗疫斗争中谱写了守土尽责、无私奉献、以身报国的英雄篇章。一年来，我们闯关夺隘，勇于解决“硬核”难题。始终坚持直面问题、正视矛盾，集中优势资源、组织精干力量，打响了一场场破除发展瓶颈的歼灭战。用时98天完成“两河拆违”任务，89天完成美丽宜居乡村建设项目扫尾，115天实现莘县化工产业园敏感点10个村庄搬迁清零，70天完成高铁新城片区19个村庄改造，39天实现主城区棚改安置区滞迁户清零，创造了跨越发展的“莘县速度”，形成了“勇于担当、甘于奉献、攻坚克难、团结奋进”的新时代“莘县精神”。一年来，我们抢抓机遇，强势启动高铁新城建设。始终坚持高点定位、高标推进，统筹空间布局、强化要素支撑，规划建设了七大功能片区，一举拉开城市发展新框架。创新运用“投资人+EPC+产业导入”合作模式，七大功能片区的公建工程全部由央企代建并在莘县设立分公司，率先启动了莘县一中新校、六大安置区、腾讯基地等支点项目建设，拉开了“一河两岸”城市发展新格局。一年来，我们改革开路，不断增强发展动力活力。始终坚持刀刃向内、勇于自我革命，以改革破难题、以创新促发展，九大改革攻坚全面突破，流程再造成效显著，培育打造了一批改革样板。聚焦城乡环境卫生责任不明的管理难点，组建物环公司，实行“一把扫帚扫全县”；聚焦疫情暴露出来的社会治理盲点，建立社会治理网格化服务管理体系，实行“一张网格管城乡”；聚焦新建商品房产权不同步的民生堵点，首创“交房即办证”，打通了工建领域改革的“最后一公里”。各位代表！事非经过不知难。每一分成绩都来之不易，每一份努力都弥足珍贵。我们深刻体会到，成绩的取得，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，同心同德、接续奋斗的结果，是县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻莘人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着许多问题和挑战，主要体现在：一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然较大；二是发展质量不优，创新驱动不强，新旧动能转换任务艰巨；三是受经济下行影响，财政收支矛盾日益加剧；四是生态环保任务重，土地、能耗、排放三个“天花板”制约凸显；五是民生社会事业还有不少短板，老旧小区、农村人居环境等方面还有弱项；六是干部思想有待进一步解放，个别部门和干部担当精神、攻坚意识不足，工作标准不高、执行力不强、庸懒散浮拖等现象仍然存在。对这些问题，我们将以改革的思维和创新的办法，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是莘县实现跨越发展、跻身全市“第一方阵”的关键五年。根据县委《关于制定莘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。当前和今后一个时期，世界正在经历百年未有之大变局，外部环境复杂多变，存在诸多不确定性，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国家层面看，我国发展已转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是供给侧结构性改革的逐步深化，也是我国以往发展战略的整合提升，为推动高质量发展提供了有利条件和契机。从省市层面看，山东省开启新时代现代化强省建设新征程，正在深入实施新旧动能转换、乡村振兴等八大发展战略，加快推进省会经济圈等三大经济圈一体化发展，战略叠加优势凸显。聊城市正在推进“新时代兴聊十大工程”，加快实施制造业强市、数字经济发展、智能化技改等重大规划，积极融入新发展格局，高质量发展动能持续汇聚。从我县来看，莘县地处黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等几大战略叠加区，德上、青兰、莘南、范辉四条高速穿境而过，济郑高铁及莘县站正在建设，交通区位优势日益凸显；莘县还拥有国家农业科技园区、省级工业园区和省级化工产业园，产业基础和设施条件较好，平台功能日趋完善，是支撑莘县未来高质量发展的重要增长极；尤为可贵的是，通过开展“两河拆违”、美丽宜居乡村建设项目扫尾、化工产业园敏感点搬迁、高铁新城片区改造、主城区棚改安置区滞迁户清零五大攻坚行动，突破了瓶颈，打开了局面，进一步坚定了全县上下干事创业的信心和决心。我们坚信，只要全县上下勠力同心、乘势而上，攻坚克难、敢为人先，就一定能够牢牢把握发展的主动权，全面开创莘县高质量发展的新局面。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入实施创新驱动、项目带动、绿色发展、制造业强县、乡村振兴五大战略，加快推进“一核三极多带”城乡产业发展布局，着力打造全国知名的精细农品之都、黄河流域生态保护和高质量发展冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市，争当聊城在鲁西大地率先崛起的排头兵。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）突出新发展理念，力促经济增长更强劲。把新发展理念贯穿发展全过程，以项目建设为抓手，坚定不移推动新旧动能转换，推动实体经济和数字经济融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持农业立县、工业强县、服务业活县，推进农产品加工、绿色食品和绿色化工三大传统产业改造升级，培育壮大新材料、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业，淘汰落后产能。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等重大区域发展战略，持续深化与周边地区的协调协同发展。未来五年，全县经济综合实力和可持续发展能力显著增强，生产总值增幅保持在6.5%以上，固定资产投资增幅在12%左右，社会消费品零售总额增幅在5%左右，规模以上工业企业增加值增幅在7.5%左右，一般公共预算收入增幅在6%左右。 （二）突出创新驱动发展，力促发展质量更高效。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，推进体制机制创新，优化创新力量布局，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。深入实施企业创新主体培育计划，让创新资源加速向企业集聚，更好发挥企业主体作用；深入实施研发平台打造计划，建设一批研发平台，加快技术研发和成果转化，更好发挥平台支撑作用；深入实施人才引进培育行动，完善人才激励机制，激发人才创新创造活力，更好发挥人才关键作用。“十四五”时期，全社会研发投入年均增速21.5%，新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。 （三）突出全面绿色转型，力促生态环境更优良。深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化源头管控，实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。大力发展绿色建筑，推进“无烟莘县”建设，提高城乡管道天然气普及率，加快形成绿色生产方式和生活方式。未来五年，全县生态环境各项指标明显改善，单位生产总值能耗、万元工业增加值用水量、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM2.5浓度、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省市控制指标要求。 （四）突出营商环境打造，力促改革开放更深入。坚持以更大力度解放思想、更新观念，破除体制障碍，打通机制梗阻，打破利益藩篱，持续增强发展动力和活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，营造长期稳定、可预期的制度环境。抓好农业农村改革，加快推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁示范样板。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。力争到2025年，城区常住人口达到40万人，常住人口城镇化率年均提高一个百分点。加快数字政府建设，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一次办好”，探索完善新产业新业态包容审慎监管。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，大力开展招商引资，积极推进跨境电商和鲁西港产城枢纽中心项目建设。 （五）突出安全发展理念，力促治理体系更完善。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，深入落实、动态完善各领域防风险预案，统筹抓好存量化解和增量防范，兜牢安全发展底板。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快推进重点领域智能化建设，提升企业本质安全水平。加强食品药品安全源头治理和全程监管。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进网格化服务管理规范化、精细化，开展“八五”普法，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。 （六）突出民生事业发展，力促人民生活更美好。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，持续加大民生投入，促进社会公平，增进民生福祉。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅分别在7%和8%左右。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护利用，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。建立完善多层次社会保障体系，多渠道增加养老服务供给，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年目标任务和重点工作2021年是“十四五”规划开局之年。我们要在统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，深入实施“十大计划、五个意见”，大力开展“项目突破年”活动，力求全面起势、全速推进、全力突破。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平；进出口和实际利用外资保持稳定增长；居民收入稳步增长；城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省市下达的各类约束性指标要求。重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持内外防结合，持续抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实疫情防控各项措施，织密织细疫情防控网。抓紧抓实常态化疫情防控。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”防御策略，全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，把住入境关口，扎紧防控篱笆。强化医疗机构“哨点”作用，做好境外和疫情重点地区来莘人员的摸排随访、健康检测。严格落实重点人群“应检尽检”，督促学校、医院、市场、商超、监所、养老机构等重点场所落实落细疫情防控措施。坚持“人物同防”，强化冷链食品监管，落实进货查验、安全自查、追溯管理、人员管理等安全主体责任，严厉打击进口冷链食品走私行为。建立健全公共卫生体系。推进县重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。推进重大疫情救治体系建设，完善县镇村三级医疗服务网络，全面提升公立医院传染病救治能力。落实医疗机构公共卫生责任，实施基层公共卫生信息管理系统改造升级，推进公共卫生数据与医疗数据互联互通，创新医防协同机制。全面提升应急处置能力。加强应急队伍建设，积极储备疫情处置机动力量，努力提升流调、采样、检测、消杀、医疗、社区防控“六支队伍”专业水平。实行“联防联控、群防群治”，不断完善应急状态下群众动员机制和社会参与协调机制。加强应急物资储备，提升核酸检测能力，储备充足的隔离、留观、救治场所和防控物资。调整优化重大突发公共卫生事件应急预案，组织开展县域全流程实景演练和重点场所防控应急演练活动，实现人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”。 （二）坚持项目为王，加快推进新旧动能转换。把项目建设作为工作的总抓手，集中精力抓好项目的谋划、建设和管理，以高质量投入带动高质量发展。强化项目带动。筛选确定县级重点实施类项目100个、准备类项目60个。突出抓好宇通能源裂解制烯烃、嘉华大豆蛋白产业园、济郑高铁莘县站及配套设施等一批投资过10亿元的项目，强化督导调度，加快建设进度，着力在大项目建设上实现突破。推进鲁西种苗谷、腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地、华为（莘县）农业创新示范基地建设，新上一批高科技产业项目，着力在高端项目建设上实现突破。围绕国家重点投向，搞好项目谋划，储备投资过亿元项目50个以上、过5亿元项目20个以上，争取省级项目10个以上，争取资金20亿元以上。强化“双招双引”。用足用好现有招商政策，发挥五个招商工作站作用，大力开展专业招商、产业招商、活动招商、以商招商。更加注重平台招商，依托三大园区和高铁新城平台，盯紧世界500强、中国500强、行业100强、上市公司等大企业，精心谋划、精准对接，着力在招大引强上实现突破。全年引进投资过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，招商引资实际到位资金50亿元以上。更加注重外资项目，突出抓好正大蔬菜全产业链综合市场、大唐电力光伏发电、爱琴海购物公园等项目，着力在外资项目建设上实现突破。全年实际利用外资5000万美元，外贸进出口完成6.5亿元。积极融入“双循环”新发展格局，深化与黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈等战略区域城市的合作，最大限度获取战略红利。更加注重项目质量，坚持重大项目招商会商决策机制和专家评审机制，严把项目准入关。坚持把人才作为第一资源，引进培养“双轮驱动”，引进高层次人才3人；深入实施“归雁工程”，吸引本地人才回乡创业。强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好资金、土地、能耗、环境容量、电力等要素保障工作。继续坚持重点项目“五个一”帮包机制，明确工作专班，提供全周期“保姆式”服务。优化营商环境，持续推动“不见面审批”“容缺受理”、告知承诺制办理，推进“标准地”改革，拓展跨省通办业务事项，完善企业诉求“接诉即办”机制。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，建立健全失信联合惩戒和诚信优先支持机制，建设“信用莘县”。 （三）坚持农业立县，全面推进乡村振兴。利用我县入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县的机遇，深入实施农业高质量发展两年行动计划，加快补齐制种育种、农业深加工短板，以产业振兴带动乡村全面振兴。稳定粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推广新良种、新技术，提高机械化作业水平。落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田和生态保护红线，新增高标准农田7万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上，确保粮食安全。大力实施种子工程攻坚行动，扶持鑫丰种业、旭日种业发展，提升制种育种核心能力，种苗繁育能力达到18亿株以上。大力发展乡村产业。以创建国家级农业绿色发展先行区、国家级现代农业产业园、省级农高区为抓手，持续抓好精品香瓜、绿色西瓜、精致蔬菜等7条特色种养带建设，推动瓜菜菌产业发展更高端。巩固北部镇蔬菜主产区优势，突破中南部镇设施农业发展规模，新建标准化生产基地10处。按照标准化、规模化和农牧结合、循环发展的思路，推进畜禽养殖绿色发展，建设标准化示范场28处，生猪年出栏量达到100万头以上，小肉食鸡年出栏量达到2.5亿只以上。支持莘沃农业、立信食品、华莱士食品等企业上新创新，引导工商资本下乡进村，新增市级以上农业产业化重点龙头企业6家、农民专业合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，推广应用农产品区块链溯源系统，新增“三品一标”16个，争创国家级农产品质量安全示范县。开展乡村建设行动。积极稳妥规范推进村庄撤并，完成美丽宜居乡村15个项目、65栋安置房建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村道路、厕所、垃圾处理、污水治理等一体化提升。实施莘州水厂、古云水厂扩建、南北水库联通及第二水厂配套管网项目建设。实施引黄灌区节水工程、危桥改造及张鲁公路沟综合整治等项目，新增高效节水灌溉面积5万亩。推广使用清洁能源，新增农村“煤改气”9.4万户。新建改造农村公路300公里，植树造林5000亩。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测机制，用好脱贫攻坚大数据平台，做到返贫人员即时发现即时帮扶。全面落实扶贫资产“四权分置”管理办法，确保扶贫资产安全运营、稳定收益、保值增值。抓好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策等方面的有效衔接，实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （四）坚持工业强县，培育壮大新型工业经济。深入实施工业高质量发展两年行动计划，培育骨干企业，壮大产业集群，加快园区升级，推动工业经济提质增效。今年，全县规模以上工业企业达到150家，实现产值260亿元，实缴税金4.5亿元。培育骨干龙头企业。实施龙头企业培育行动，对嘉华股份、华祥盐化、华信新材等20家骨干企业，在用地、项目、资金等方面给予重点倾斜。今年实缴税金过1000万元的企业达到12家，其中过5000万元的4家。实施制造业强县战略，抓好上睿高端设备制造、凝眸智能相机生产、中科飞特航空磁力仪等项目，支持华祥石化、华祥盐化等企业加快改造升级。推动工业化和信息化融合发展，新增上云企业200家。持续开展企业家三年培养行动，组织优秀企业家到名校名企学习考察、挂职锻炼，塑造和弘扬企业家精神。壮大优势产业集群。推进高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业基地建设，促进产业集聚协同发展。大力发展大豆蛋白产业，重点抓好嘉华大豆蛋白产业园项目，引领上下游产业加快发展，着力打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。大力发展精细化工产业，推进宇通能源油系针状焦、华祥盐化环氧氯丙烷、科研生物3.2万吨化学品等项目投产达效，延伸精细化工产业链，着力打造全国知名精细化工产业基地。大力发展新材料产业，加快益昇新材高档彩涂板、亿智祥新材酸连轧精密薄板等项目建设，着力打造全国知名的新型材料生产基地。大力推进“大众创业、万众创新”，新增个体工商户5000户、私营企业2000家，新增个转企200家。强化园区承载功能。突出园区在工业发展中的主战场地位，进一步优化两个园区产业布局，完善功能设施，集聚发展要素，增强承载能力。鲁西经济开发区重点抓好工业污水处理厂、雨污管网改造升级、高新技术产业加速器等项目，引进培育过亿元项目5个以上，推动产业向高端方向发展。莘县化工产业园重点抓好基础设施改造升级、智慧园区建设、精细化工创业孵化中心等项目，引进培育过亿元项目10个以上，推动产业向下游拓展延伸。 （五）坚持服务业活县，推动服务业提档升级。把扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施服务业高质量发展两年行动计划，提升传统业态，培育新兴业态，加快构建现代服务业体系，不断挖掘释放内需潜力。大力发展现代物流。充分发挥莘县区位优势，推进粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设，抓好中原农产品物流中心运营管理，整合提升农产品产地市场，着力构建以中原农产品物流中心为龙头、产地市场一体化联动的现代物流体系。加快推进万佳、丰达冷链物流项目，启动建设莘华、胜凯仓储物流等项目。推进燕店宏泰农产品综合体、香瓜物流小镇建设，打造鲁西港产城枢纽中心。持续提升燕塔中央商务区活力，引进培育大型零售企业，繁荣发展夜间经济。积极发展线上经济。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，深入实施电子商务示范带动工程。建设跨境电商产业园，搭建“互联网+外贸进出口+金融+品牌”生态体系。举办瓜菜菌博览会、西瓜节、香瓜节、山药电商节等活动，发展“网红+直播+电商”经济。深入推进省级示范数字经济园区试点建设，加快5G等新一代信息技术应用推广，发展网络货运、共享厨房、新零售等新业态、新模式。整合全县物流快递资源，建设县级物流快递仓储分拣中心。今年，全县网络零售额力争突破15亿元。培育发展文化旅游业。做好“古、红、绿、农、食”五篇文章，推进文化、旅游、农业等产业融合发展，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，着力打造一批特色旅游景点，发展全域旅游。推进村庄景区化建设，启动冀鲁豫根据地红色文化产业园、伊尹农耕、莘范干沟田园综合体项目。 （六）坚持高点定位，建设美丽宜居城市。坚持产城融合、城乡融合，高标准推进城市规划、建设和管理，全面提升城市品位。优化城区规划布局。依据城市规划和土地利用总体规划，推进主体功能区规划、生态保护规划和各项专项规划融为一体，实现“多规合一”。高标准完成国土空间规划编制。推进老城区控制性详规全覆盖，修订完善高铁新城控制性详规，搞好核心区项目布局。严格规划执法，加大违法建设打击力度，确保一张蓝图绘到底。加快高铁新城建设。全力推进莘县一中新校、六大安置区等支点项目建设，一中新校一期建成投用，完成86栋安置房主体工程。坚持产业导入与城市开发一体推进，深化与中铁、中燃、腾讯等大型企业的合作，开工建设县医院二期、阳平路中学等项目，谋划启动文创商业综合体、体育馆、城市展览馆、文化馆等配套设施。新建道路9公里、供排水管网29公里、燃气管网23公里、综合管廊13.5公里。推进老城改造提升。完成三联、彭庄、后王楼、邹梨园4个片区和农机局、物价所、科技局3个分区的安置房建设，实现回迁入住。调整完善拆迁政策，实施赵王庄片区拆迁，推进邹梨园三期、郝庄、老宅供销学校、湿地公园、尹昌楼5个片区棚改工作。加大基础设施投入，启动莘亭路中段、民主街中段、兴隆街中段、翰林街西段、燕塔街中段道路建设，实施莘亭路南段综合管廊工程，以及昌盛路、创业街园区段排水管网建设。提高精细管理水平。坚持“建管并重”，下足“绣花”功夫，综合运用门前“五包”、网格化管理等制度，全面提升精细化管理水平。实施城区环境提升工程，新建过街天桥1处，改造雨污混流管网11.5公里，彻底整治架空弱电管线。实施城区水系畅通工程，完成安庄沟、俎店渠、蒋庄分干清淤整治，提升城区河道水质。实施生物质供热项目，新铺设供热管网13.5公里，提升城区集中供热能力。完成110千伏燕塔、本斋输变电站建设，提升城区供电能力。 （七）坚持改革创新，增强经济社会发展活力。进一步解放思想，注重运用改革和创新的办法破解难题、推进工作，不断激发高质量发展内生动力。深化各项改革。全面落实县级领导干部领衔推进和“一镇街一品牌，一部门一重点”工作机制。推进农村综合改革，继续做好农村集体资产股权质押贷款试点工作，稳定完善农村土地承包关系，规范农村土地流转行为。完成事业单位改革，深化事业单位人事制度改革，落实“双定向”基层职称制度和乡镇专业技术人才直评政策。深化简政放权，积极承接落实省市取消、下放的行政权力事项。强化基层便民服务场所建设，完善县镇村三级便民服务体系。深化县管国有企业改革，完善国有企业绩效考核机制、人员管理办法和国有资本收益管理制度。抓好财税运行。加强财源建设，深化综合治税，千方百计增加财税收入。优化财政支出结构，在保障重点领域刚性支出的基础上，实施预算项目库管理，集中有限财力办大事。全面推进预算绩效管理，强化重点绩效评价和结果运用。积极推进银企对接，鼓励金融机构来莘设立分支机构，加大信贷投放。全年新增存款100亿元、贷款40亿元。推进嘉华股份主板上市，支持一诺生物、海易冷链、中科飞特等优质企业开展直接融资。加快科技创新。突出创新平台支撑作用。推进产学研合作，鼓励企业与各类科研院所共建创新平台，开展“一企一技术”创新活动。今年，新增省级研发平台1家、市级4家，全县规模以上工业企业实现研发机构全覆盖。突出企业创新主体作用。实施高新技术培育工程，引导优势企业集聚各类创新资源，加大科技投入，积极开展“设备换芯、生产换线、机器换人”。新增省级高新技术企业5家，省级“瞪羚”企业1家，省级“专精特新”中小企业2家、市级2家，市级以上小型微型创业创新示范基地5个。突出人才关键作用。以高技能人才培养为重点，大力实施金蓝领培训项目，推进企业新型学徒制培训。筹建鲁西农业农民职业学校，培育一线专业技术人才。建设智慧莘县。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，全面落实智慧莘县建设两年行动计划，完成新型智慧城市建设 一、二期工程，着力打造一批实用创新典型案例。推进5G基站建设，拓展政务网络覆盖范围，完成数字中心升级等项目，提升信息化基础支撑能力。推进气象、不动产、财税、农业、社保等领域智慧化系统整合、数据汇聚和开发，提升大数据共享应用水平。强化“爱山东”APP莘县分厅建设，推进“一次办好”改革服务平台与行政服务网深度对接，提升政务服务智慧化水平。完成智慧应急、智慧治理车辆超限超载、智慧社区等项目，提升社会治理智慧化水平。依托腾讯云、华为等知名企业，引进培育一批创新项目，壮大数字经济产业矩阵。 （八）坚持底线思维，切实兜牢发展底板。面对各种可以预见和难以预见的风险因素，始终保持高度警惕，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。守牢生态环境底线。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的要求，打好打赢污染防治攻坚战。大气污染防治坚持方向不变、力度不减，加强细颗粒物和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强水污染防治，实施县污水处理厂三期、古云污水处理厂、朝城污水处理厂二期扩建及配套管网改造，对重点涉水企业和集中式污水处理设施安装自动在线监控设备。全面提升农村污水收集处理能力，保障农村社区污水站正常运行。守牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点领域，深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制较大事故发生。强化企业安全生产主体责任，督促企业落实全员全程责任体系。强化基层基础，加强应急演练，建设智慧化应急管理体系。守牢社会稳定底线。加强金融风险监测预警，及早防范化解风险，确保不发生系统性金融风险。充分利用社会治理网格化服务管理体系、信访遍访、12345市民热线，畅通群众诉求表达渠道。强化信访源头预防，坚持领导干部接访制度，落实属地和部门责任，持续推进信访积案化解。加强智慧警务建设，推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。 （九）坚持和谐惠民，全面发展各项社会事业。更加注重普惠性、基础性，尽力而为、量力而行，努力把民生和各项事业办好，让人民群众获得感、幸福感更有保障、更可持续。做好民生保障工作。聚焦民生热点，加快推进民生项目建设，着力抓好12件惠民实事。完成就业创业培训2500人，发放创业担保贷款4000万元。持续提升社会保障水平，各类困难群体救助保障标准再提高10%。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。深化移风易俗，推进农村公益性公墓、骨灰堂和殡仪馆新馆建设。大力发展教体事业。加大教育投入，建设农村社区幼儿园26个，新增学位4758个；巩固提升高考本科上线率，实现高考“二十二连冠”。深化教育教学改革，推进集团化办学，完善中小学“县管校聘”管理体制，加大教师交流轮岗力度，促进城乡教育优质均衡发展。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。积极发展卫健事业。加快县妇幼保健院新院、县三院综合病房楼和镇卫生院建设。推进医联体医共体建设，实行县镇村三级帮扶、资源下沉、远程会诊、双向转诊，提高基层医疗卫生服务水平。开展基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务数量和质量。加强食品药品监管，强化检验检测能力建设，通过省级食品安全示范县验收。繁荣发展文化等事业。实施文化惠民工程，开展戏曲进乡村、公益电影进农村活动，搞好文化广场改造。围绕建党100周年、“十四五”开局年主题，开展文化进万家、第五届文化和旅游惠民消费季等活动，举办书画、戏曲、非遗项目展演等。加强基层公共文化服务体系建设。落实双拥优抚政策，加强国防动员和民兵预备役建设，完善退役军人服务保障体系。做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务，我们必须时刻牢记使命，持续强化政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力应变局、育先机、开新局。 （一）强化党建引领，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，不折不扣地执行中央、省市和县委决策部署。加强政府系统干部队伍建设，抓学习、重历练、转作风，不断增强干部理论素养和工作本领。 （二）强化责任担当，建设效能政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气，以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神，抓好各项工作。坚持政府工作清单化、项目化，逐项分解细化任务，层层压实责任，实行闭环式管理，全面提升工作效能。强化政府执行力，立说立行、马上就办，事不过夜、案无积卷，推动工作快速落实。强化效果评价，更加注重精准高效，确保说一件、做一件、成一件。 （三）坚持人民至上，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，提升群众的幸福指数。加强数字政府建设，深入推进数据共享开放和流程优化再造，实现更多政务服务和民生事项线上办、掌上办。 （四）严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。深入落实习近平法治思想，坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督范围，强化对重点领域、重要岗位的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，抓好节约型机关建设，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。加强政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、弯道超越，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【枣庄招商】2019年枣庄市政府工作报告

  2019年1月6日在枣庄市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长石爱作各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进，迈出了高质量发展的新步伐。预计全市生产总值完成2400亿元，增长4.5%；一般公共预算收入完成146.7亿元，增长1%，可用财力增长5%；社会消费品零售总额950亿元，增长8.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%，经济社会发展总体平稳向好。 （一）新旧动能转换全面起势。市级98个重点项目完成投资240亿元，一批重点项目投产运营；成立五个一线指挥部，扎实推进新旧动能转换重大工程项目建设。实施领导干部帮包帮扶“633”工程，高端装备、高端化工等六大特色优势产业主营业务收入增长11%；大数据产业相关企业发展到近200家，被命名为省级大数据产业集聚区；鲁南高科技化工园区等园区通过省级认定。鲁南产学研协同创新示范区加速建设，国家可持续发展议程创新示范区创建跻身候选城市行列；新增院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台181个，90%的规模以上工业企业建立了产学研合作关系；高新技术产业产值占比达到27%。设立总规模100亿元的市级新旧动能转换基金，发起省内首支规模30亿元的新旧动能转换跨境创投类母基金。35家企业完成股改，丰源轮胎、益康药业在“新三板”挂牌。新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐企业117家，电商交易额突破800亿元，旅游消费总额增长12.7%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到44%。统筹推进农业农村“三区”共建，新发展市级以上新型农业经营主体133家、农业精品园区40家、美丽生态养殖场25个，新增“三品一标”70个，市级以上“一村一品”示范村镇达到52个。 （二）改革开放深度拓展。市深改组审议改革方案32个，新争取国家、省级改革试点18项，按时间节点落实改革任务241项。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成效显著，全市过剩产能化解率达到80%以上，减税降费30多亿元，新申报马德里国际商标22件，新增名牌产品、驰名商标9件。国企国资改革取得新进展，组建产业集团或集团化一级企业7个。财税改革不断深化，国地税机构合并顺利完成，全市税收收入完成107亿元，“四税”占比提高5.6个百分点，财政收入质量明显提升。农村改革扎实推进，63%的村完成集体产权制度改革，山亭区列入国家农村综合性改革试点试验区。“双招双引”力度持续加大，成功举办首届枣庄儒商大会、北京招商周等招商活动，新开工外来投资亿元以上项目164个、10亿元以上项目10个；扎实开展“高校行”“城市行”等招才引智活动，在英国成立我市首家海外孵化器，在北京中关村设立首家离岸孵化器，柔性引进各类高层次人才116人。对外开放稳步扩大，外贸进出口104亿元，增长3%。加大园区“腾笼换鸟”力度，盘活土地1976亩。 （三）重点攻坚任务取得阶段性成果。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，整治“散乱污”企业762家，PM2.5、PM10浓度分别改善9.7%、7.5%；全面实行河长制、湖长制，全市6个国控河流断面水质均值达到Ⅲ类标准，代表山东省迎接国家河长制中期评估核查，成绩名列前茅；发布《枣庄市山体保护名录》，治理修复破损山体1300余亩，新增造林9万亩。打响脱贫攻坚战三年来，累计实施产业扶贫项目1176个，减贫7.98万人，基本完成脱贫任务，进入巩固提升阶段；加强与威海市、重庆丰都县的扶贫协作，全省扶贫协作现场推进会在我市召开。全力排查化解金融风险，严厉打击非法集资等行为；坚持政、企、银、监协调联动，加强与枣矿集团战略合作，枣庄银行不良贷款得到妥善化解，步入稳健发展轨道；规范政府融资举债行为，政府债务率稳定在合理水平。 （四）城乡发展同步提质。“四城同创”扎实推进，国家卫生城市创建顺利通过国家暗访和技术评估，三年来各级财政累计投入21亿元，城市面貌发生巨大变化，群众获得感、满意度大幅提升；国家节水型城市创建完成第一阶段任务；国家生态园林城市、全国文明城市创建全面展开。启动“一河一路”规划建设，基本完成蟠龙河片区概念规划、世纪大道规划设计方案；提前完成城市违法建设治理三年行动任务，累计拆除、整改存量违法建设262万平方米；新建改造城市道路57条，建成城市综合管廊12.4公里，新增建成区绿化面积253万平方米、停车位2.2万个，新增城市集中供热面积228万平方米；智慧城市建设取得新进展，工业、社保、城管等8朵“智慧云”上线运行。编制完成全市乡村振兴战略规划，开展农村人居环境整治三年行动，启动实施镇域路域环境综合整治，新建省级美丽乡村83个，改造农村危房2284户、旱厕11.6万户；新建改造“四好农村路”632公里，新增“户户通”村居1006个。重大基础设施建设加快推进，庄里水库累计完成投资36亿元，大坝主体工程基本完工，移民迁建基本完成；枣庄机场项目预可研报告通过国家民航局评估；快速公交B6线建成通车，枣木高速东延、枣菏高速、万年闸复线船闸等工程进展顺利。 （五）民生保障进一步加强。20件惠民实事全面完成年度目标，民生支出占比提高到74.5%。新增城镇就业4.4万人，农村劳动力转移就业5.2万人。城乡低保、特困人员救助等社会保障新标准全面落实。开工建设棚改安置房2.9万套，改造老旧小区72个。完成省定“超大班额”化解任务，投入5亿元，新建改扩建学校14所17万平方米；完成“全面改薄”校舍建设类项目85个，新增学前教育学位9240个。公立医院综合改革稳步实施，分级诊疗扎实推进，医联体总数达到22个。新时代文明实践中心试点工作有序开展。圆满组织省第七届文博会枣庄分会场活动、市第三届群众文化艺术节，完成“枣庄八景”征集评选。成功举办2018枣庄国际马拉松比赛、市第八届全民健身运动会，18届亚运会获得3枚金牌、创历史最好成绩。深入开展“大快严”集中行动、百日安全专项整治，全市安全生产形势持续稳定。省级食品安全市创建全域推进。双拥共建扎实开展。民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、援疆、老龄、残联、档案、史志、物价、人防、地震、气象、红十字等工作取得新进展。 （六）发展环境更趋优化。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决做好中央和省委巡视反馈问题整改。深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风持续改善。办结市人大代表建议66件、市政协提案368件。依法办理行政复议案件160余件，市长热线办复率99%。深化法治枣庄、平安枣庄建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织3个，破获涉黑涉恶类案件665件，查处党员干部、公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题27起37人。发布失信黑名单23批次，联合惩戒失信主体1283个。深化“放管服”改革，削减市级行政权力事项1072项，削减幅度达22%；推行“一次办好”集中审批和“减证便民”服务，取消市级证明事项26项，市级行政许可事项全程网办和在线申办率达99.2%；新登记市场主体5万户，增长18.7%。市县机构改革、事业单位分类改革稳妥有序推进，从市、区（市）两级分类改革、职能弱化的事业单位调剂750名编制充实到镇街，形成了关心关爱基层干部的鲜明导向。各位代表！这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，当前我市发展不平衡不充分的问题突出，传统产业占比较大，产业结构调整、转型升级任务艰巨繁重；科技创新基础不强，新兴业态、高新技术产业总量偏小；支撑区域经济社会高质量发展的大项目、好项目偏少，固定资产投资增长势头减弱；经济外向度偏低，园区发展内生动力不强；城市基础设施欠账较大，公共服务供给能力不足；巩固脱贫成果还需要持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐；营商环境仍需大力改善，中小微企业融资难、成本高等问题比较普遍；少数政府工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为、假作为的现象依然存在。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市创新转型实现高质量发展的重要一年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽；随着新技术革命的来临，新一轮产业变革正在蓬勃兴起；随着区域协同发展全面提速，我市与周边地区的交通、产业、市场融合度越来越高，合作空间越来越大；随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等将全面激活增长潜能，对投资和消费起到双重拉动作用。前不久召开的中央和全省经济工作会议为今年经济工作把向定调，更加坚定了我们凝神聚力抓发展、矢志不渝谋跨越的信心和决心。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，科学把握重要战略机遇期新内涵，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，以新旧动能转换重大工程为引领，着力巩固“稳”的基础，挖掘更多“进”的潜力，聚焦创新、决战产业、主攻项目、突破园区、融合城乡、普惠民生，全力加快资源型城市创新转型高质量发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5—6%；一般公共预算收入增长3%左右；外贸进出口稳定增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推动产业升级，举全市之力振兴实体经济加快制造业强市步伐。坚持以“四新”促“四化”，开展制造业提质增效行动，大力发展高端、智能、绿色制造，重点培优培强六大特色优势产业。通过三到五年的努力，力争制造业规模突破5000亿元。高端装备产业，抓好高端机床研发及产业化、智能装备、智能制造产业园等项目，着力突破关键技术与核心部件，实现枣庄制造业的加速蝶变。高端化工产业，依托省级化工园区，重点推进兖矿鲁南化工高端改性聚甲醛与己内酰胺、联泓新材料研发转化基地等项目，延伸煤气化，提升煤焦化，发展精细化工，加快千亿级化工新材料板块强势崛起。大数据产业，以鲁南大数据中心、滕州大数据产业园为载体，建设云存储灾备基地和大数据清洗加工基地，积极创建国家大数据综合试验区；启动科云大厦项目建设，推进鲁南大数据中心扩容；加快建设汉芯半导体产业园等项目，延展大数据关联业态；继续办好数字中国（枣庄）峰会；深入推进智慧枣庄“16161”工程，编制实施大数据应用行动方案，让数据创造更多经济价值、社会价值。锂电产业，重点推进中材锂膜二期、丰元锂能高镍电池材料、振兴科技负极材料、航天科工新能源军民融合产业园、华亿比科动力电池扩建等项目，打造全产业链发展格局。光纤产业，依托东方光源集团有限公司，重点推进光纤棒、光纤拉丝等项目，加快向光棒、光纤、光缆、光元器件制造一体化转型升级。医药产业，重点推进海王医疗器械产业园、华润三九中成药数字化车间、中国药科大学制药公司原料药厂等项目建设，进一步做大医药产业集群。继续实施高端、高水平技改三年行动计划，重点抓好50个工业和信息化项目，推动煤电、建材、纺织、造纸、食品等传统产业转型升级。加强资源整合、政策集成，促进军民融合产业实现突破发展。做优现代服务业。推进“文化+旅游”，依托台儿庄古城旅游集团有限公司，整合全市优质旅游资源，做大资产规模，力争实现台儿庄古城旅游集团有限公司上市效益最大化。围绕山水生态、运河风情、工业体验、圣贤寻踪、乡村民俗等文化旅游资源，高标准策划全域旅游线路。开展媒体枣庄行系列活动，展现枣庄风情，讲好枣庄故事。积极融入大运河文化带建设，抓好台儿庄文化产业园、墨子文化城等项目，推动大运河从“地理空间”迈向“文化空间”。推进“医疗+康养”，抓好市医养康复中心等项目建设，发挥市立医院等公立医院的辐射带动作用，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。推进“物流+商贸”，加快枣庄铁路物流园、滕州新港等项目建设，推动公路、铁路和临港物流园运输线路无缝对接，打造公铁水一体化的现代物流体系。鼓励各类商贸市场与大型物流企业联合发展。着力繁荣以万达、银座、贵诚为中心的城市商圈，改造提升一批商业街区。支持骨干商贸物流企业开展标准化、信息化建设，积极创建物流标准化试点市。做大龙头骨干企业。深入实施领导干部帮包帮扶“633”工程，力争主营业务收入过50亿元企业达到5家，过20亿元企业达到10家。支持枣矿集团发展本部经济，通过内配外调实现由生产煤炭向经营煤炭转变，着力抓好铁水联运、智能集装箱加工制造基地、智能康养高端设备生产基地、智慧快递中心园区、再生资源冶炼深加工循环利用产业基地、钢铁智慧物流仓储加工中心等项目建设，加快产业转型和新动能培育，尽快实现营业收入、资产规模双双突破1000亿元。支持枣矿集团依托枣庄银行，打造现代交易银行模式。积极培育“专精特新”小巨人企业。建立股改上市企业动态资源库，完成40家企业股改，着力推进联泓新材料、泰和水处理等公司上市。加强企业家队伍建设，激励引导企业家干事创业。 （二）坚定不移推动创新发展，激发新旧动能转换的强大动力加快推进“一城两区”建设。积极创建国家创新型城市，进一步增强科技创新综合实力。鼓励支持企业建立研发平台，加大全社会研发经费投入。强力推进鲁南产学研协同创新示范区建设，加快建设枣庄学院新校区、枣庄学院科教产业园、北中医枣庄医院二期、互联网小镇等项目，促进创新资源要素整合集成。积极创建国家可持续发展议程创新示范区，推动科技创新与社会发展、运河文化与区域经济深度融合。突出抓好创新平台建设。加快中科院化工新材料产业化基地、中国建筑材料科学研究总院山东分院、常州大学国家级技术转移中心枣庄分中心、浙江大学山东工研院等平台建设，探索组建产业创新联盟，打造“政产学研金服用”创新共同体。依托国家级高端制造装备协同中心、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院，建设精密机床协同创新中心。鼓励企业与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、科技孵化器，攻克一批制约产业发展的“卡脖子”技术问题。年内，新增各类创新平台50个以上。实施政、研、企合作“彩虹工程”，举办高层次科研成果推介会，推动科研机构与企业务实合作。加强知识产权保护，培育一批科技成果转移转化服务机构，促进技术成果转化应用。着力营造创新创业创造的浓厚氛围。全面落实科技创新扶持政策，引导企业加大研发投入，承担更多科技计划项目，培育科技型中小企业50家，新增高新技术企业15家。实施标准引领工程，鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，争取更多标准化技术组织落户枣庄。围绕“增品种、提品质、创品牌”，深入开展高质量发明创造攻坚行动，积极争创中国驰名商标、山东名牌产品、省长质量奖，鼓励企业增加有效商标注册量。建设运营好创业大学、创业学院，打造一批省、市级创业示范园区，扶持一批创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。发挥好枣庄学院、枣庄职业学院等高校作用，培养更多实用型创业创新人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神，深入实施高技能人才提升工程，加快培养一批能工巧匠和技术革新能手。设立“墨子创新奖”“鲁班工艺奖”，形成激励创新创造的鲜明导向。 （三）坚定不移推动改革开放，增强经济发展活力凝心聚力抓好重点领域和关键环节的改革。深化金融改革，完善引进金融机构的财税激励政策，调动各区（市）引进银行、保险、证券机构的积极性。加快国家级普惠金融改革试验区建设，探索建立凤鸣基金小镇，引导更多资金流向“三农”和小微企业。深化财税改革，完善现行财政体制，增强市级调控能力，支持县域经济做大做强。加快构建事权与支出责任相适应的财政体制，将更多的财力向基层倾斜。推进税收征管体制改革，稳妥有序划转社会保险费用和非税收入征管职能。深化投融资改革，做大做强市基础设施投资公司、市土地发展公司，为全市重大基础设施建设提供强力支撑；规范市财金集团运营，发挥政府股权投资引导基金和新旧动能转换基金的撬动作用，加快建立各类产业投资基金，构建跨境产业金融服务体系，促进基金与产业深度融合发展。新设立、组建若干国有投资控股公司，优化国有资本配置，增强国有资本控股企业的投资、融资能力，更好地支持全市重大项目建设。深化国企国资改革，实施国有企业战略性重组，组建运输集团、水务集团、开发建设集团等市管企业。加快国有资本投资运营公司改组、改建，积极推进国有资本投资运营公司试点。支持市属国有企业与各类国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，加快股权结构优化，积极发展混合所有制经济。深化“一次办好”改革，按照“放无可放、减无可减”要求，进一步推动行政权力事项下放区（市）、镇街。发挥好市、区（市）行政审批服务机构作用，推动市级审批关口前移，构建一体化、扁平化的审批体制。深化“互联网+政务服务”，实现政务服务事项数据全打通、全归集、全共享、全对接。继续优化办理流程，扩大“一链办理”“一网通办”事项范围，促进政务服务更加高效便捷。上半年完成市民服务中心建设，市直所有审批事项全部进驻。侯卫东官场笔记凝心聚力抓好“双招双引”。强化企业招商、以商招商，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。强化产业招商，围绕特色优势产业建链、补链、强链，引进一批上下游配套项目，全面提升产业规模和竞争力。强化“项目+基金”招商，设立若干产业投资基金，实行市场化、专业化管理运作，真正用基金吸引项目、优选项目、扶持项目。强化专业招商，选配具备专业能力、专业精神的招商队伍，聘请一批招商大使、招商专员、招商顾问，提高招商成功率。盯紧世界、国内、民企“三个500强”，深化与中国建材集团、国科控股、枣矿集团、兖矿集团等央企、省企的合作，集中力量招引一批大项目、好项目。精心组织北京、长三角、珠三角、欧美、日韩、香港等境内外招商活动。发挥各地枣庄商会作用，推动“枣商回归”。完善“双招双引”优惠政策，建立要素资源跟着项目走的保障机制，发挥考核激励导向作用。继续实施柔性引才“百人计划”，开展高层次人才枣庄行、“枣庄—高校人才直通车”活动，新引进“万人计划”、泰山系列等高端人才100人以上。凝心聚力抓好园区改革创新发展。统筹推进园区管理体制机制创新，实行“区辖镇街”模式，赋予开发区本级政府经济管理权限和部分行政权限。对急需的高层次人才和“双招双引”人才实行雇员制管理，建立绩效考核、绩效薪酬制度。推行“亩均投资效益”评价，对开发区实行分档激励，对企业实行差别化要素扶持。加快“腾笼换鸟”，着力处置“僵尸企业”。加大清理处置低效利用土地和闲置土地力度，腾出更多空间用于高质量项目。统筹开发区产业定位布局，突出主导产业培育，大力发展“飞地”经济，建立“飞地”项目税收利益分享机制，对市内各级政府引进的跨区域投资产业项目，打破行政区域界线，实行项目转出地（招商地）与转入地（承接地）主体税收共享。完善园区设施配套，积极建设智慧园区，增强综合承载能力。支持枣庄高新区规划布局新的产业聚集区，鼓励高新区、滕州市和有关区制定特殊政策，设立“企业发展特别扶持资金”，对企业发展战略研究、技术创新、产品研发、市场开拓、员工培训、职工福利等实行无偿资金扶持，吸引各类企业在枣庄设立总部或区域总部，打造“枣庄总部经济群”。凝心聚力抓好对外贸易。深入开展“双唤行动”“双培工程”，继续做大外贸综合服务平台、跨境电商平台，支持建设跨境电商产业园，提高出口便利化水平。巩固既有优势出口产品的出口份额，分类推动外贸转型示范基地、外贸出口基地建设。支持区（市）创建省级服务贸易创新发展试点，积极培育领军企业、知名品牌和特色服务出口基地。推进海关特殊监管区建设，拓展青岛港枣庄内陆港区服务功能，实现进出口贸易“铁海直通直入”。加大与中欧班列对接力度，更好地开拓“一带一路”沿线新兴市场。鼓励外资企业增资发展和并购投资，扩大利用外资规模。凝心聚力抓好民营经济发展。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”，进一步简政、减税、降费，让民营企业更有获得感。开展“一企一策”专家入企服务活动，帮助企业解决融资、用地等难题。实施小微企业“双升”战略，推进“个转企、小升规、下转上”。深入开展优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动，打造更加优质高效的营商环境。建立“政商直通车”平台和企业紧急事态应对机制，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息”。 （四）坚定不移推动新型城镇化提质扩容，打造美丽家园着力推进区域融合发展。完善我市组团城市发展战略规划，优化组团城市空间布局，强化新城区的城市主中心地位。加快新城区与市中区融合发展，重点推进世纪大道建设、蟠龙河两岸两条堤顶快速路建设、枣曹线城市道路升级、齐陶路西延、光明大道提升，实现新城与老城的快速连接，促进人流、物流、资金流加速流动和产业融合。加快新城区与滕州市融合发展，积极探索试行滕州市与新城区之间高速公路免费通行，启动祁连山路北延、荆泉路（或龙泉路）南延规划建设，做好B6线配套工程建设和管护提升工作。加快新城区与薛城区一体化深度融合发展，理顺城市建设管理体制机制，统筹新城区、薛城区的空间规划、产业布局、公共服务和文体商业设施，完善新城区南部路网，推进京台高速枣庄段（城区段高架）改扩建。发挥教育、医疗、交通优势，促进薛城微山同城化发展。推动跨市域协同发展，抢抓国家实施淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展和省里支持鲁西崛起的机遇，加强与周边地区的规划衔接和项目对接，积极推动徐枣城铁、台儿庄S234接徐州S252、S241临徐线与江苏S270连接线、台睢高速公路、观音机场台儿庄城市候机楼等互联互通项目规划建设；深化与周边城市经贸、能源、金融、人文合作，推动旅游市场共建共享、产业协同发展。着力推进“一河一路”规划建设。以蟠龙河综合整治和世纪大道规划建设为带动，推进新城区“北跨、南拓、东融、西进”。按照“高质量生态建设示范区”的定位，实施蟠龙河流域起步区综合整治，开工建设蟠龙河流域各类水利工程项目，开工建设沿蟠龙河两岸两条堤顶快速城市道路。围绕蟠龙河流域，植入文化体验、休闲旅游、度假康养等元素，沿河布局产业功能区，着力打造高颜值的生态画廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。开工建设世纪大道，实施民生南路、祁连山南路等道路建设，构建中心城区快速路网体系。着力推进城市有机更新。持续开展“四城同创”，深入实施城市品质提升三年行动，完善基础设施功能，补齐城市发展短板。用好国家棚改政策，开工建设棚改安置房1.6万套。采取市场化、法治化手段，综合整治“烂尾楼”。改造老旧小区78个。开展既有多层住宅增设电梯试点。新增城市集中供热200万平方米，建设城市地下综合管廊6公里。推动海绵城市连片建设。加快城市公共厕所提档升级，改造涉农街道无害化卫生厕所1万户。持续开展违法建设治理专项行动，深度整治背街小巷，打造精品示范街区。实施道路畅通工程，打通城区路网“微循环”。合理布局停车泊位，支持立体停车场建设。实施运输绿色化改造，积极创建国家公交都市。结合“智慧城市”建设，提高城市管理数字化、精细化水平。着力推进重大功能性基础设施建设。完成枣庄机场项目预可研批复，争取早日开工建设。加快枣菏高速、枣木高速东延、新台高速工程建设。启用万年闸复线船闸。完成庄里水库大坝枢纽工程，达到蓄水条件；加快推进抽水蓄能电站前期工作。完成十里泉电厂运煤专线外迁工程、外电入鲁1000千伏特高压“一站两线”工程。 （五）坚定不移推动乡村振兴，写好枣庄特色篇章培育更多的富民产业。加快发展农业“新六产”，实施好国家产业兴村强县示范行动项目，抓好现代田园综合体建设。加大农业龙头企业培育力度，新增市级农业龙头企业20家以上。实施信息进村入户工程、农商互联工程，加快村居“益农信息社”建设，培植一批电商产业园、示范镇村。坚持就地城镇化、镇村一体化、乡村特色化，推动新生小城市、重点示范镇和各类特色小镇提档升级，打造一批休闲小镇、生态小镇、创意小镇。实施“厚道枣庄人、放心农产品”品牌引领行动，进一步提高滕州马铃薯等农业区域品牌知名度，新认定“三品一标”30个以上。引导发展生态养殖，新建美丽生态养殖场20个。支持峄城区高标准编制石榴产业发展专项规划，扩大种植面积，大力发展精深加工和生态旅游，提高产业附加值，打响石榴特色品牌。支持区（市）创建省级以上农产品质量安全县。开展粮食绿色高质高效创建工作，推进全面全程机械化示范镇、示范村建设。营造更美的人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村160个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。抓好“三清一改”村庄清洁行动，完善农村“厕所革命”后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。稳步推进农村清洁取暖。加快乡村造林步伐，建成省级森林乡镇2个、森林村居20个。留住更浓的乡土记忆。继续实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古树、古街巷、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道、鲁南风情”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。深入实施乡村儒学推进计划，传承弘扬农耕文化，鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。释放更强的发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。全面加快农村集体产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市改革。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚定不移推动生态文明建设，夯实绿色发展根基持续打好碧水保卫战。深入实施人工湿地水质净化、河流入库水质保障等工程，全面提升流域水污染治理水平。进一步完善河长制、湖长制组织体系，落实河管员、河道警长，完成全市河湖划界工作。继续开展“清河行动回头看”和“清四乱”，保持境内河流断面水质稳定达标。严格执行工业废水排放标准，确保达标排放。实施城市垃圾处理、污水处理提质增效三年行动，新开工垃圾发电项目2个，新增生活垃圾日处理能力1300吨；大力实施城区雨污分流，提高污水管网覆盖面，新增污水日处理能力7万吨。巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除镇村黑臭水体。深入推进国家节水型城市创建，开展农村饮水安全两年攻坚行动，全面加强饮用水源标准化建设，保障居民饮水安全。持续打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治行动，进一步改善二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等指标。突出精准治霾，分类治理施工和道路扬尘、餐饮油烟、机动车船超标排放等问题，重点加强涉气企业综合整治。排查治理“散乱污”企业，改造退出一批玻璃、焦化、砖瓦等重污染企业。积极推广洁净煤，进一步削减煤炭消费总量。继续抓好建筑节能，大力发展绿色建筑和装配式建筑。坚持全年全域秸秆禁烧，推广秸秆综合利用。建立镇街空气环境质量通报、考核奖惩制度。探索建立跨行政区域协作机制，加强重污染天气预报预警，形成横到边、纵到底的协同治污网络。持续打好净土保卫战。开展生态循环农业示范行动，推进国家农业绿色发展试点先行区建设。开展化肥减量使用、农药使用零增长行动，抓好地膜回收资源化利用。加快土地污染状况详查，抓好产业转型腾退土地治理修复。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移、倾倒等行为。持续推进生态修复。加大破损山体修复力度，年内治理破损山体2000亩。严厉打击私挖盗采矿产资源行为，实现保护、开发与修复有机结合。严守生态保护红线，切实管住管好重要生态空间。大力实施退耕还林、退耕还湿、塌陷地治理、水土流失综合整治。抓好“绿满城乡、美丽枣庄”绿化行动，实施绿道提升工程，推进全域绿色生态廊道建设，完成造林面积6万亩。深入开展城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建专项行动，加快创建国家生态园林城市。全面推进“四减四增”，打好八场标志性战役，促进生态环境质量持续改善。 （七）坚定不移推动发展成果更多惠及百姓，提升群众幸福感巩固脱贫攻坚成果。围绕“巩固、接续、长效”要求，因户因人施策，细化实化帮扶措施，注重开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，兜牢脱贫底线。开展实用技术和劳动技能培训，大力发展产业扶贫基地、扶贫车间、劳务扶贫合作社，加强扶贫项目资产管理，抓好农村存量危房改造。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，加大以工代赈力度，引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。强化农村贫困人口动态监测管理，构建稳定脱贫长效机制。完善公共服务体系。统筹县域义务教育一体化改革发展，推动台儿庄、峄城创建全国义务教育优质均衡发展县，持续抓好“大班额”问题化解。全面完成中小学教师“县管校聘”管理改革。实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建普惠性幼儿园33所。资助贫困家庭学生5万人次。巩固国家卫生城市创建成果，启动创建第一批全国健康城市。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗、家庭医生签约服务。实施基层医疗卫生能力提升行动，培训全科医生97名。着力增强中医药、产科、儿科服务能力。办好市第九届全民健身运动会。持续开展守护舌尖安全整治行动，加强食品摊点、小餐桌、外卖食品安全监管，积极争创省级食品安全市。合理规划小区非机动车停放区，设置充电桩等便民设施。深化全国文明城市创建，积极开展交通秩序、违规养犬、滥贴广告、物业乱象等专项整治，让文明渗入城市“肌理”、融入百姓生活。繁荣发展文化事业。举办好省第八届文博会枣庄分会场活动、第四届群众文化艺术节、第四届鲁班文化节。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，增强公共文化服务供给能力。完成铁道游击队纪念馆建设，开展“讲述红色历史、传唱红色歌曲、展演红色传奇”系列活动。做好红色教育产业规划，丰富铁道游击队、八路军115师、运河支队等载体内涵，创新纪念形式，增强教育效果。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程和文艺精品工程，推出一批具有浓郁地方特色的精品力作。进一步提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，完善社会保险统收统支机制。加快推进医保支付方式改革，建立病种标准动态调整机制。加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业援助工作，开展失业人员技能培训。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加快发展社会慈善事业。加强和创新社会治理。深化平安枣庄建设，深入实施网格化管理，加快建设“雪亮工程”，完善立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。加强地方金融监管体系建设，加大非法金融打击力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。强力推进风险隐患排查管控整治，突出抓好煤矿、化工、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项治理，坚决防止重特大安全生产事故发生。坚持依法治市，深入推进以宪法为重点的“七五”普法。完善矛盾纠纷化解体系，保障群众合法利益诉求。探索实施信访积案专家会审评议制度，提升信访事项办理满意度。进一步完善社会信用体系，坚决惩治各类失信“老赖”，全面建设“诚信枣庄”。 三、加强政府自身建设改革开放进入新时代，各级政府工作人员要以振兴枣庄为己任，持续转作风、提效能、优环境，全面建设“忠诚干净、担当实干、依法行政、公开透明”的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，坚守对党绝对忠诚的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不打折扣，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落到实处。坚定理想信念，强化宗旨意识，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。持续推动政府系统思想大解放，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干。 （二）规范履职讲法治。严格执行重大行政决策法定程序，切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督。充分发挥各类专家智库作用，提高科学决策水平。开展专项行政执法监督检查，认真履行行政复议职责。健全政务公开、新闻发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升政务服务热线、政风行风热线办理质量。全面完成市县政府机构改革任务。 （三）真抓实干讲担当。围绕2019“工作落实年”，深入推进一线作战抓落实行动，更多地到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作向深处、向细处、向实处推进。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，健全工作责任分解机制，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件成一件。继续精文减会，规范督查考核，控制开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，切实为基层松绑减负。鼓励创造性贯彻落实，对真抓实干、成效明显的区（市）、镇街和部门加大正向激励支持力度，形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。 （四）克己奉公讲纪律。坚决扛起全面从严治党、从严治政主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。持之以恒纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。把群众意见作为“最好的镜子”，对反映强烈的作风问题开展专项整治，整改不到位不放过、群众不满意不放过。强化审计监督，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。全市政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表！枣庄跨越追赶的历史重任鞭策着我们，枣庄400多万人民的殷切期盼激励着我们。使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，加快建设自然生态宜居宜业新枣庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【济南招商】2020年济南市济阳区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年，是充满挑战、任务艰巨、压力倍增、考验最多的重要一年，也是励精图治、开拓进取、奋力拼搏、富有成效的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持实干，反对虚功，攻坚破难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，建区元年实现良好开局，全区经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升、动能迸发态势，区十八届人大三次会议确定的主要目标任务全面完成。一年来的工作成效，主要有以下五个方面:――动能转换在结构调整中持续发力。坚持质量第 一、效益优先，加快推动产业转型升级，着力培育壮大新动能。经济运行稳中有进。初步统计，全年生产总值可比增长8%，固定资产投资同比增长31.8%(下同);一般公共预算收入完成26.95亿元，税收比重达到85.78%，其中企业减税降费6.17亿元，近年来最好水平、最优质量。工业经济逆势上扬。集中资源培优扶强，旺旺、统 一、康师傅、上好佳等企业增资扩产，增资总额超过10亿元。积极培育新动能，引进落地新一代信息技术、生命科技等“四新”产业项目15个，工业投资增长125%，表现了强劲上扬态势。扶持发展“专精特新”企业，新增“瞪羚”企业4家，拓展输送“国内首台套”认定实现零的突破。全年新增高新技术企业19家，高新技术产业实现产值31.8亿元，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长10.8%、12.2%和33.5%;工业用电量6.75亿千瓦时，增长7.1%。现代农业稳健发展。扎实推进都市农业发展，培育百亩特色产业精品园6个，完成省级现代农业产业园年度建设任务，垛石镇获评山东省首批乡村振兴示范镇。发展壮大新型经营主体，新增家庭农场23家、专业合作社10家、市级龙头企业3家，带动流转土地1.6万余亩。加强农业品牌创建，新增绿色无公害农产品9个，完成“好味知济”品牌注册。完善农业基础设施，节水灌溉改造、河道综合治理等工程有效实施，抗击台风“利奇马”及防汛抗旱取得全面胜利，粮食生产实现“十七连丰”。服务业加快提升。积极引导餐饮娱乐等消费业态集聚，银都、安大、银座商城等城市核心商圈初步成型。加快发展金融保险业，获批“济南市私募投资集聚区”，创新实施保险服务指导员制度，新增金融机构10家，存贷比提高11个百分点，金融增加值增幅居全市第一。培育发展现代物流、电子商务，大润发城市智能配送中心建成运营，区镇村三级电子商务网络基本建成，物流业增加值增长41.5%，电商零售额增长27.5%。提升发展旅游业，旅游节庆活动带动效应凸显，观光采摘、亲子研学游日益火热，旅游消费额增长12.5%。――城乡面貌在统筹融合中持续改观。坚持“城乡一体、建管并重”，突出拉框架、增亮点、提品质，推动城乡协调发展。空间布局日趋优化。强化规划引领，编制完成全区乡村建设规划、7个重点片区控制性详细规划及消防、环卫等专项规划，滨河片区城市设计形成初步成果。加快推进新城开发，济北智造小镇、少海汇家居产业园开工建设，世茂、融创等城市综合体有序推进，回河片区城市形象初步显现。稳步推进农村土地综合整治，新市王家社区、回河星河社区开工建设，曲堤柳家社区完成安置区拆迁。城市更新有序推进。加大征收拆迁力度，棚改旧改三期工程完成拆迁2611户、31万余平方米，依法处置各类企业16家，老城形象逐步改观。全力抓好棚改安置房建设，凤凰社区具备开工条件，富阳嘉园加快建设，滨河社区30栋安置楼封顶，产权调换区16栋安置楼和菅家社区11栋安置楼基本达到入住条件。功能配套不断完善。优化交通路网，新建改造经五路南延、汇鑫路北延等市政道路14.9公里，改建提升农村公路409公里、徒骇河堤顶道路46公里。加快配套设施建设，实施雨污分流改造8公里，铺设各类管网31.9公里，建成区生活垃圾转运站、垃圾渗滤液处理站和15座城区公共卫生间，第二污水处理厂达到通水条件。新建疏浚排水沟渠4.2公里，完成低洼路段排水系统改造，城区防汛“卡脖子”问题有效解决。生态环境明显改善。打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，一批水气土污染治理项目落地实施，农村改厕、大棚房清理、河湖清违整治和畜禽污染、黑臭水体治理等成效显著。推进绿化“提质增量”，新建省道240线、济东高速绿化带，完成8组主题雕塑和澄波湖、窦家桥等11处道路节点景观建设，新增城市绿化面积29万平方米。管理水平有效提升。以迎接国家卫生城市复审、全国文明城市测评抓手，扎实开展“双百”攻坚行动和城乡环境综合整治，完成兴化步行街、老城商业街改造，搬迁劳务市场、出租车市场，规范门头牌匾1600余处，占道经营、乱停乱放等问题得到有效治理，全市高分通过国卫复审作出了济阳贡献。强力推进拆违拆临，全年拆除违法建设230余万平方米，“无违建镇街”创建工作稳步推进。大力实施杆线专项治理，推进线缆入地40公里，捆扎剪除线缆93公里，空中“蜘蛛网”基本消除。加强社区治理，网格化管理体系初步建立，城市管理重心实现下移。――发展动力在改革创新中持续增强。坚持以改革破难题，以开放激活力，以创新聚要素，不断高质量发展注入源头活水。各项改革纵深推进。启动实施开发区新一轮体制机制改革，推行“管委会+”运行模式，主责主业更加突出。着力深化投融资体制改革，5个项目列入省PPP项目库，国资控股集团融引资金突破60亿元，鑫土投资有限公司成立运营，城建投资集团、农业发展集团、产业投资公司完成组建。全面完成农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、成立集体经济组织等工作走在全市前列。持续推进教育改革，实行校长职级考核机制，新组建一中教学集团，教育教学活力有效激发。镇(街道)绩效改革启动实施，医疗卫生体制、盐业经营体制、农村宅基地“三权分置”等改革均取得积极进展。双招双引成果丰硕。加大精准招商力度，推进“1517”重点招引体系，设立5个境外招商代理处，举办“双招双引”推介会、“回家乡谋发展”、高端智库论坛等大型招引活动4次，全年新签约项目65个，合同投资额1231.6亿元，连续三年过千亿元。大力开展招才引智，人才大厦开工建设，新增市级院士专家工作站3家，柔性引进院士1人、博士2人，申报省市级人才6名。稳步扩大对外开放，实现外贸进出口21.37亿元，增长19.8%，实际使用外资完成3737万美元。园区支撑不断增强。加快推进开发区集约发展，盘活闲置低效用地343亩，建成标准厂房50余万平方米。大力推进“区中园”建设，山东数字传媒产业园破土动工，济北生命科技产业园、达沃智慧产业园加速推进，少海汇智慧家居科技城(一期)建成投产。强化镇街产业园区建设，新市智慧家居产业园社会化建设运营正在推进，济阳街道工业园、曲堤闻韶产业园、垛石新材料产业园效应初显。项目建设全面突破。实行“领导挂帅、项目挂图、督战挂牌、审批挂单”机制，全力推进重点项目落地实施，13个市级重点项目全部开工、完成投资102亿元，150个区级重点项目基本达到节点要求。今年签约项目有29个当年开工建设，立德钒钛、勤邦生物、蓝贝思特等项目实现当年签约、当年建成投产，旺旺扩建项目实现“建成当日即启用”，创造了项目建设新速度。――民生民本在共建共享中持续改善。坚持项目向民生倾斜，资金向民生投入，全年民生支出达到43.04亿元，占财政总支出的84.7%。社会保障更加有力。城乡居民人均可支配收入达到22936元，增长8.3%。落实“同城待遇”政策，机关事业单位人员待遇与全市接轨，企业退休人员养老金实现“十五连涨”。加强就业创业扶持，发放贴息贷款1.99亿元，新增城镇就业4500余人。构建多层次保障体系，职工社保卡实现“省内通刷”，城乡居民社会养老保险和医疗保险“提标扩面”，城乡低保、特困供养标准均提高11.2%，养老服务机构新增11处，1462名符合条件残疾人提供教育资助、康复救助和辅具适配。扎实推进脱贫攻坚，125个贫困村及4425户、7973名贫困人口脱贫成效得到巩固提升。公共服务更加完善。优先发展教育事业，永康街小学、第二实验幼儿园建成启用，实验幼儿园改扩建工程加快推进;农村无证幼儿园全部清零，“四点半课堂”实现中小学全覆盖。提高医疗服务水平，疾控中心迁建有序推进，区妇女儿童医院综合体主体工程完工，成功创建省级慢性病防控示范区。加大文化惠民力度，区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆及科技馆建成开放，三官庙汉代画像石墓群亮相央视，刘台子遗址被列全国重点文物保护单位。提升防灾减灾水平，应急管理体系实现整合，人影作业装备现代化建设任务基本完成。加强公共交通建设，新建客运站点60个，开通K921城际公交，共享单车入驻济阳，群众出行更加便捷。健全便民服务设施，建成康瑞、滨河、汇鑫苑农贸市场。改善群众生活条件，改造完成老旧小区5.3万平方米、农村危房106户、清洁取暖6102户。社会治理更加扎实。深化“七五”普法，推行“枫桥经验”，办理法律援助案件664件，调解矛盾纠纷3517件。做好信访工作，建立联合接访大厅，化解信访积案109件，尤其是10年以上积案全部化解。深入推进“平安济阳”建设，建成区级综治中心，“雪亮工程”实现村居全覆盖，立体化防控体系不断完善;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重要时段安保维稳任务圆满完成。扎实开展安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展精神文明创建，5人荣登“山东好人榜”，马居英家庭获评“全国最美家庭”、本人也荣获全省第七届道德模范。第四次全国经济普查顺利完成，老龄、慈善、红十字事业有了新发展，国防动员、双拥共建、媒体融合、民族宗教、史志档案、外事侨务等工作都取得新成效。――行政效能在职能转变中持续提升。坚持强化责任担当，着力转变职能、增强本领，推进行政效能建设常态化。依法行政得到加强。严格执行政府决策议事规则和工作程序，认真落实风险评估、合法性审查、民主集中制等重大决策制度，全年召开政府常务会15次，研究安全生产、集中供热、环保治理、棚改旧改等重要事项99个。坚决贯彻上级党委政府和区委的各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办复人大代表建议88件、政协委员提案110件。加强12345热线规范化建设，研究出台全流程制度办法，群众满意率显著提升。政务服务更加高效。稳步推进新一轮机构改革，事业单位隶属关系调整理顺，政府部门职能进一步优化。建立新闻发布会、政府开放日等制度，邀请市民代表列席区政府常务会议参与决策，改版政府门户网站，开通“济阳政务”微信公众号，政务公开成全省亮点。建成启用市民中心，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，460余项行政审批及便民服务事项实现一站式办理，“经济发展服务生”“济时办”成济阳特色政务服务品牌。作风建设实现提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以服务群众实际成效践行初心和使命，解决了一批企业关注、群众关心的难点痛点问题。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪，支持配合纪委监委开展巡察工作，严肃查处各类违纪违法案件，处置问题线索688件，党纪政务处分362人，挽回经济损失650余万元。强化财政资金监管，全年完成政府投资评审项目146个、审计项目32个、公共资源交易项目612个，审减节约资金4.2亿元，政府资金使用效益进一步提高。各位代表，不经风雨，怎见彩虹。一年来，面对经济高质量发展的新要求，我们以“守正笃实、坚如磐石”的坚韧定力，矢志不移坚持动能转换，凤凰涅槃，坚决去产能、调结构、促转型、聚四新，强力推进食品饮料、智能制造、现代物流等传统优势产业裂变，一批打基础、增后劲的“四新”优质项目加速集聚，“321”现代产业体系更加明晰，经济发展实现了量的增长和质的提升。一年来，面对风险受外部环境变化剧增的新压力，我们以“宵衣旰食、夙夜在公”的责任担当，矢志不移坚持攻坚克难，锐意进取，坚决稳增长、稳投资、稳就业、稳预期，抓好减税降费的同时，千方百计拓宽融资渠道、盘活存量资产，增加有效供给，确保财政收入稳定增长，有力保障了重点项目和民生事业需求。一年来，面对发展中短板弱项更突出的新挑战，我们以“不甘平庸、攻城拔寨”的昂扬斗志，矢志不移坚持凝神聚力，突破重点，坚决细谋划、强保障、补短板、抓落实，有效破解发展瓶颈，顺利通过国卫迎审、环保督察等“政治体检”，使济阳的天更蓝、水更绿、城更靓。一年来，面对群众对美好生活的新期待，我们以“卧听萧竹、一枝一叶”的民情怀，矢志不移坚持发展民，心系百姓，坚决精扶贫、通道路、建学校、配市场，努力解决群众就医、上学、居住、出行等方面的揪心事、烦心事，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与济阳建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，中流浪急，半山路陡。我们清醒地认识到，当前经济社会发展和政府工作仍存在不少问题和短板，必须正视和面对：动能转换上，新产业、新业态培育不足，传统产业改造提升较慢，新旧动能转换接续不畅，高质量发展的基础支撑还不稳固。发展后劲上，标志性、引领性重大项目储备不多，招商项目落地率不高，要素保障瓶颈破解力度亟需加大。城乡统筹上，基础设施欠账尚未补足，城乡建设管理不够精致、精细，镇域经济不可持续问题仍较突出，城乡协调发展有待进一步加强。社会发展上，教育、医疗、就业、养老、扶贫等民生工作还有不少短板，风险防控、社会稳定等方面仍然面临较大压力。自身建设上，政府管理水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距，思想观念、体制机制、方式方法有待进一步改进。对此，我们不回避、不推诿，要勇于正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施，有针对性地加以解决。 二、2020年政府工作的总体安排各位代表，转眼已经进入了2020年，这一年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是积极谋划“十四五”规划的关键之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，时不我待，机不再来。综合分析，当前的济阳，正处在跨越发展的黄金期、抢抓机遇的关键期、综合优势的转化期，挑战前所未有，机遇前所未有。从政策支撑看，从中央到省市突出抓“六稳”，相继打出政策组合拳，推出增加专项债券规模、加大基础设施领域投入等措施，我们搞好资本运作、加快补齐发展短板带来重大利好。特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升国家战略，坐拥60余公里黄河堤岸线的济阳，必将有机会享受更多政策红利。从现实机遇看，全省新旧动能转换工程和省会“携河北跨”实施、先行区建设，特别是“三桥一隧”工程加快推进，济滨城际铁路即将开工，济乐高速南延通车在即，遥墙机场扩建和有轨电车报批提上日程，使得济阳区位优势日益突显，投资吸引力明显提升。从发展基础看，随着近年来我们在“双招双引”、动能转换等方面接续发力，培育引进的一批“四新”企业和项目支撑作用增强，新的经济增长点正加速形成，坚定了我们加快推动高质量发展的信心和决心。只要我们应势而谋、顺势而，就一定能够抢占发展先机，赢得发展主动，推动经济社会发展行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展总要求，把握稳中求进、以进促稳总基调，全力做好“六稳”工作，全面聚焦“1138”工作体系，集中精力抓重点、补短板、守底线，着力提升产业竞争力、项目支撑力、改革驱动力、城乡承载力、民生保障力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力实现济南北部新区建设新突破。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;固定资产投资增长17%左右;一般公共预算收入增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长7.6%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.6%左右;城镇登记失业率控制在3.2%以内。围绕上述任务目标，重点做好以下六个方面： （一）坚定不移加快动能转换，提高发展质量加快产业提升。做强传统产业。支持顶津、丹夫等企业增资扩产，推动食品饮料产业在扩大产能、更新产品上实现新突破;支持液压升降平台产业改组改造、兼并重组、高端化发展，抓好食品加工机械产业发展，在建链补链上下功夫，推动机械装备产业上新水平;推进盈石冷链、交运怡亚通等项目落地开工，鼓励捷瑞、大润发等物流企业创新发展，引进储备一批知名物流企业，重塑物流产业集聚新优势。培育壮大新兴产业。推动山东广电数字传媒产业园、达沃智慧产业园建设招商，集聚发展数字经济、通讯电子等新一代信息产业;推进汉方制药扩产和生命科技产业园配套发展，促进生物制药、医疗器械、健康产品等生命科技产业发展;积极推进众创空间、科技产业孵化园等创新平台建设，力争年内新增高新技术企业10家以上。全力推进总部经济和楼宇经济，招引企业研发中心、结算中心及建筑业、服务业总部中心项目，大力发展金融保险业，推动总部经济新业态形成。聚力“双招双引”。坚持以“结果”导向，完善“1517”重点招引体系，加强调度考核力度，落实招引奖励政策。坚持以“精准”导向，创新招引方式，实行专业招商，建设专家型招引队伍，依托新联会异地分会成立招商联络站，着力招大引强、招新引高，力争年内引进过亿元项目20个以上，新签约合同额1000亿元以上。坚持以“产业”导向，围绕“321”主导产业组建产业链招商专班，定向招引企业、重点人才、投资团队。坚持以“园区”导向，以产业园区载体，加强与国内外相关产业集聚区的对接，多渠道进行招商推介，全力引进符合园区定位的优质项目。坚持以“要素”导向，继续通过量身代建厂房、代购设备等措施，让企业“拎包入住”，推进基金招商、并购招商和合作招商新模式，增强招商实效。坚持以“人才”导向，突出“高精尖缺”和产业需求，瞄准“千人计划”“泰山学者”和各类院士，落实好人才政策，推进人才公寓建设，吸引凝聚各类人才带项目、带技术来济阳投资兴业。做强镇域经济。树立“实业立镇”理念，引导各镇(街道)抓招商、上项目、育产业，壮大自主财源，增强镇域经济可持续发展能力。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，进一步明确各镇(街道)产业定位，支持培育与开发区优势互补、协同发展的特色产业。充分发挥开发区辐射带动作用，加大对镇(街道)土地供应、产业扶持和设施配套等方面的倾斜力度，加快垛石商贸流通产业园、曲堤闻韶产业园、仁风智慧装备产业园、新市智慧家居产业园、济阳街道产业园等载体建设。鼓励引导各镇(街道)积极利用社会资本，完善园区道路、管网等基础设施，实现与区域布局相衔接、产业需求相配套。加强绩效考核管理，创新镇(街道)管理体制和运行机制，促进服务水平和工作效率提升。抓好十大重点项目建设。①山东数据湖(易华录)产业园一期项目，完成10万平方米大数据中心、存储中心和城市大脑展厅主体建设。②达沃智慧产业园项目，完成6万平方米商业配套公寓，推动中国联通智慧客服北方中心建成运营。③锐基电力产业园项目，开工建设8万平方米厂房，年底完成4万平方米建设任务。④济北生命科技产业园项目，完成38栋厂房及公寓、服务配套楼施工，首批签约项目实现入驻。⑤盈石冷链物流港项目，开工建设4栋仓库、1栋设备厂房及附属配套建筑，完成项目主体工程近4万平方米。⑥连城数码港二期项目，建成17万平方米多层厂房，达到项目入驻条件。⑦济北智慧家居产业园项目，完善园区配套设施，建设标准化厂房20万平方米。⑧顶津食品热饮项目，新建4万平方米热充车间，新上8条生产线。⑨汉方制药项目，新建2个生产车间，新增2条高速生产线。⑩济北智能制造研发中心项目，完成2座智能制造研发中心楼主体工程。 （二）坚定不移提升功能品质，彰显新区魅力拓展城市空间。统筹推进“多规合一”“多规融合”，全力做好国土空间总体规划编制工作，完成充电桩、停车场、加油站等专项规划编制，争取年内城镇控制性详细规划编制覆盖率达到70%以上。加快城市组团开发，通过多元投入、市场运营方式启动滨河新区道路、管网等配套设施建设，推动万科、世茂、绿城、力高等片区完善公共设施，进一步拉开城市发展框架、提升新区形象。加强规划管控，建立健全城乡规划监督机制，加强规划执法，加大拆违拆临力度，切实维护规划的约束性、严肃性和权威性。提升管理水平。树立“人民管理城市”理念，坚持建管并重，创新城市管理体制机制，建立“大城管”体系，深入开展文明城市创建和环境综合整治，全力打造“整洁有序、和谐优美”的城乡形象。推行标准化管理，完善广告牌匾、垃圾分类、交通秩序等领域的管理标准，探索实施“路长制”，把精细管理责任落实到“最后一米”“最后一人”。推行网格化管理，推进属地管理与行业管理有机衔接，逐步建立社区“六位一体”管理模式，努力破解治理难题。推行智慧化管理，整合共享信息化资源，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升现代化管理水平。活跃城市经济。积极调节居民消费结构，促进城市经济培育、转型。发展服务群众的大众消费，推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级，努力增加文化、康养、家政优质服务供给;发展服务社会的高档消费，加快融创和力高商业综合体、世茂“茂险王”、绿城商业小镇等服务设施建设，提升服务能力;发展服务年轻人的新型消费，大力推动咖啡屋、电竞游戏、影剧院等文化、休闲服务设施建设，使城市留得住人，生活怡人;发展服务企业的工业消费，推进创意、研发、会展等生产性服务业发展，实现二三产融合。发展全域旅游，挖掘黄河旅游资源，整合生态农业、历史文化等资源要素，策划打造黄河风情线旅游品牌。发展夜间经济，扮靓城市夜色。实施十大城建工程。①棚改旧改工程。实施老城片区四期2300户、30万平方米征收拆迁，基本完成老城片区改造。②安居建设工程。启动凤凰社区、老建筑公司安置区建设，完成富阳嘉园社区(一期)主体工程，推动城区片区产权调换区、菅家社区、滨河社区安置房陆续交付。③城市更新工程。开工建设众海新天地、时代广场等城市综合体，打造城市新地标。④路网提升工程。推动济滨城际高铁、大北环、省道241线东延、国道308线南移、有轨电车等省市重大工程落地实施，新建改造开元大街西延、正安路南延等市政道路16.2公里。⑤污水治理工程。升级改造第一污水处理厂，继续实施雨污分流改造，加快北部四镇水质净化厂建设。⑥生态修复工程。实施大寺河河道治理综合提升，改善城区水生态环境质量。⑦城市公园工程。在老城区规划建设人民公园，在新城区规划建设森林公园，对澄波湖风景区进行整治提升。⑧绿化提升工程。加快推进“绿城”“花城”建设，打造花卉景观大道和花漾街区，新增绿化面积15万平方米。⑨城市亮化工程。打造正安路、开元大街2条智慧路灯管控示范街，改造升级纬四路照明系统。⑩热力建设工程。加快华能生物质热电联产项目建设，扩建兴阳热源厂，规划建设回河片区供热管网，收回居民小区自管站5处以上。 （三）坚定不移推进乡村振兴，促进富民增收做优现代农业。以农业高质量发展目标推动产业振兴，加快现代都市农业发展，突出抓好省级现代农业产业园建设、田园综合体招商，引进新型经营主体参与运营，实现三产融合发展新突破;培育壮大农业“新六产”，着力引进农产品深加工、乡村旅游项目，打造“一村一业”特色村120个以上，实现农业生产新转变;实施农产品品质提升工程，推进“富硒+”产业开发，完善农产品质量安全监管追溯体系，实现农产品效益新提升;放大“好味知济”品牌影响力，统筹农业宣传推介，集中全力塑造品牌农业，打击假冒侵权行，实现农产品质量新保障。以农村人居环境整治抓手推动生态振兴，加强农村黑臭水体治理，扩大农村生活垃圾分类处理试点，巩固提升城乡环卫一体化成果;加快美丽乡村建设，建成乡村振兴齐鲁样板村10个、美丽乡村示范村10个，打造宜业宜居的美好家园。释放农村活力。以“两新培育”引擎推动人才振兴，新认定区级以上龙头企业、家庭农场不少于20家;加强实用技术培训，培育新型职业农民1000人次;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，打造现代农业发展的生力军。以乡风文明引领推动文化振兴，加强农村社区文化娱乐场所建设和功能提升，开展多种多样的文化惠民活动，推进农村移风易俗、新时代文明实践中心建设和“出彩人家”创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以强基固本核心推动组织振兴，实施乡村“头雁”队伍提升工程，加强村干部绩效考核力度，发挥好“乡村振兴工作专员”作用，夯实乡村治理根基;发展壮大集体经济，增强村级组织高效运转、服务群众功能。落实十大惠农举措。①实施“百村万亩”土地综合整治工程，新开工新型农村社区6个以上，改善群众生活居住条件，解决农村基础设施落后问题。②提高农田高产稳产能力，新增高标准农田6.5万亩、水肥一体化1.25万亩。③加快农田水利建设，完成土马河等骨干河道13余公里清挖整治，实施灌区节水配套改造项目2个，新增高效节水灌溉3.9万亩，新打灌溉机井200余眼。④提升防灾抗灾能力，推进气象、人影基础设施建设，完成徒骇河等河道灾后水利工程建设;继续推广农业政策性保险，基本实现参保全覆盖。⑤完善农村改厕后续管护机制，保障管好用好，解决群众后顾之忧。⑥建立区农村产权流转交易服务中心，促进农村土地资源优化配置，规范农村土地流转规程，实现土地流转2万余亩，承包土地经营规模化率达到70%。⑦抓好“四好农村路”建设，提档升级农村公路95公里，实施街巷硬化500余公里。⑧保障农村饮水安全，理顺城乡供水体制，完成72个村供水管网新建改造工程。⑨加强农村生活污水治理，完成29个村生活污水连片治理任务。⑩持续开展冬季清洁取暖攻坚行动，完成改造农村清洁取暖4.1万户以上。 （四）坚定不移深化改革开放，激发内生动力推进重点改革。立足新旧动能转换先行区建设和省城北跨承接，认真梳理国家、省市关于北跨和先行先试的政策措施，创新先行先试工作。强化承接市区产业转移和先行区直管区的对接融合，搞好错位发展，着力推动土地、资金、人才、基础配套等要素互动互补，重点实施开元大街西延和国道220线提升改造工程，推动城区发展空间向南、向西拓展。开展“营商环境提升年”活动，深化“一次办成”改革，推行“一窗受理、一网通办”，健全区、镇(街道)、村(社区)“三级联动”政务服务体系，努力打造一流营商环境。全面推动开发区改革创新落地见效，推进园区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务。实施“亩产效益”评价改革，建立企业分类综合评价机制，倒逼企业提高资源利用率。深化国企国资改革，理顺国有资产监管机制，支持企业上市融资，推动投融资平台向实体化转型。加快紧密型医共体试点改革，扩大优质医疗资源。进一步深化事业单位改革，稳步推进“事转企”工作。完善镇(街道)绩效改革，统筹做好教育、供销等其他领域改革，最大限度释放改革红利。扩大对外开放。树立“济阳以外都是外”的理念，加强协同协作，提高对外开放和高质量发展的内外联动。谋划加快推动黄河流域生态保护和高质量发展战略的具体措施，加快推进与沿线城市的交通互联互通、产业对接合作、资源互补共享，争做先行先试实验区。对接京津冀经济圈，努力做好对接非首都功能的产业招商、承接，借力做优“321”现代产业体系，打造食品饮料、装备制造、信息技术、生命科技等百亿级产业集群。紧紧抓住“一带一路”重大机遇，支持有实力企业拓展新兴市场，新增外贸企业3家以上，全年实现进出口总额23.9亿元;加快“引进来”步伐，规划建设国际产业创新园，拓宽利用外资渠道，实际到账外资增长12%左右。加强与港澳台合作，争创两岸新旧动能转换产业示范区。深化与国际友城往来，持续扩大海外“朋友圈”。壮大民营经济。全面落实中央和省、市对民营经济的各项政策，给予民营经济“国民待遇”，做到内资、外资同等对待，外来、本土一视同仁。培育壮大市场主体，严格执行涉企税费减免规定，力促小微企业遍地开花、骨干企业竞相成长、优质企业加快膨胀。强化要素保障，健全政银企对接机制，推动融资服务网络平台、应急转贷基金等政策落地，缓解企业融资难、融资贵问题;强化“经济发展服务生”理念，开通服务企业专线，鼓励行业协会商会发挥政企沟通的建设性作用，精准、精细对接企业需求，及时排忧解难，让企业发展有肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨露”。加强对民营企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。 （五）坚定不移筑牢发展底线，跨越重大关口做好风险防控工作。防范增长失速风险，千方百计做好“六稳”工作，努力保持经济运行在合理区间。防控金融风险，强化金融监管体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行，防范化解企业金融风险，优化区域金融生态;做好政府债务管控，关注镇街财税质量，科学评估风险，规范融资行，有序处置存量债务，做到可控、有序、适度。防控社会风险，强化安全生产、食品安全责任落实，加强重点领域监管，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访工作依法规范运行，提升立体化治安防控体系建设水平，全面打赢扫黑除恶专项斗争，维护社会大局和谐稳定。防范廉政风险，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”，支持纪委监委执纪监督、巡察监督和派驻监督，严肃查处侵害群众利益的行和腐败问题。做好脱贫攻坚工作。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，继续抓好产业带动、行业扶贫、结对帮扶等重点工作。加强产业扶贫项目后续监管，保障产业项目平稳运行，实现稳定收益。加快黄河滩区迁建项目建设，完善配套服务设施，全面完成迁建任务，让滩区群众安居乐业。建立健全长效机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。开展脱贫成效“回头看”，及时救助突发性困难群众，巩固脱贫攻坚成果，确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。做好污染防治工作。深入推进“四减四增”，狠抓环保督察反馈问题整改，全面推广“环保管家”服务，加快补齐生态环境基础短板，不断提升生态环境质量。深化大气污染防治，强化道路工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等污染源管控，推进燃煤锅炉、移动污染源、“散乱污”企业综合整治，确保繁星闪烁。突出水环境治理，编制水污染防治规划，强化对重点污染企业、污水处理厂、饮用水水源地的监管巡查，持续加大畜禽污染、黑臭水体治理力度，确保主要河流断面水质稳定达标;强化湿地保护，做好湿地生态补水、栖息地恢复等工作。加强土壤污染管控，开展土壤污染状况详查，建设土壤环境质量监测网络，严格管控土壤环境风险;加强农业面源污染治理，探索实施种养业循环一体化，推进化肥农药减量增效。 （六）坚定不移保障改善民生，做好惠民答卷提升社会保障能力。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3000人以上。严格执行农民工工资支付制度，保障农民工合法权益。落实城镇职工医疗保险市级统筹，扎实推进全民参保，实现社保法定人群全覆盖。加大社会救助力度，提高城乡低保、特困供养人员救助标准，更加关爱留守儿童、残疾人等弱势群体。完善养老服务体系，推动区级养老中心和区级医院医养结合中心建设，积极发展居家和社区养老，让老年人“老有所养”。启动平安济阳智慧管理中心暨一体化作战基地、民警(民兵)训练基地建设，实施“泉城云眼”工程，提升治安防控能力。强化应急管理指挥体系建设，完善应急管理物资储备机制，提高应急管理应对能力。加快社会事业发展。加大教育投入，加快新建学校建设，提高班主任保障水平，深化“三类”学校创建，推进济北、一中、闻韶奥赛培训基地建设，推动职业中专争创“省级示范性中等专业学校”、积极创办职业学院，稳步提升教育教学质量。启动三级医院创建工作，推广“互联网+医疗健康”，实现医疗技术和服务水平双提升。提升区文化艺术中心场馆功能，扩大优质文化服务供给。做好古村落、古街区、古树木等普查保护，推进三官庙汉墓文物保护和卢氏旧居四期修缮。启动第七次全国人口普查工作，完成“十四五”经济社会发展规划编制，做好双拥共建工作，统筹发展民族宗教、人影气象、史志档案、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等各项社会事业。办好十件民生实事。①制定实施职业教育提升三年行动计划，利用好职业中专等培训基地，每年企业培训技能人才3000人以上，提升企业工人技能，破解企业“招工难”问题。②改善教育办学条件，新建第三实验幼儿园，开工建设永康街中学、北外同文国际教育实验学校，迁建第二实验中学，完成兴隆街小学、实验幼儿园改扩建。③加快卫生设施建设，扩建中医院综合楼，建成妇女儿童医院和疾控中心实验楼。④完善文化体育设施，完成融媒体中心主体工程，建设文化艺术中心体育场馆，新建一处11人制标准足球场，再开放一批校内体育场所。⑤抓好居民小区整治提升，对三发舜鑫苑小区进行改造提升，推动有条件的既有多层住宅加装电梯，重点解决居民小区安全防范、秩序管理、卫生环境、物业管理等问题。⑥推进省级新型智慧城市试点建设，融合应急指挥、智慧城市运营等功能，打造济阳数据大厅;探索开展“一分钟诊所”等智慧场景应用，提升便民服务水平。⑦实施“千影百戏”文化惠民工程，完成公益电影放映6900场以上、送戏下乡400场以上、公益演出50场以上。⑧加大扶残助残力度，130名残疾儿童实施康复救助，残疾人适配辅助器具1000件以上。⑨加强司法救助，困难群众和农民工办理法律援助案件400件以上。⑩落实殡葬惠民政策，实现城乡居民殡葬基本服务全免费。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表，新的一年，面临新形势、新任务、新挑战，我们将坚持以党的十九届四中全会精神指导，全面加强政府自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）筑牢忠诚坚定之魂。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。推进学习常态化、制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻党中央和省市委决策部署，自觉维护区委权威，做到政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把在主题教育中形成的好做法、好经验用制度形式坚持好、运用好。 （二）夯实依法行政之基。始终坚持依法执政、依法行政共同推进，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。遵守政府议事规则和决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估。自觉接受人大监督，提高政治协商水平，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好市民热线工作，提升民意诉求办理质量。持续深化政务公开，推动政务“上云端”、服务“接地气”。严格规范公正文明执法，让行政权力始终在阳光下运行。 （三）弘扬务实高效之风。正确处理好政府与市场的关系，主动适应机构改革后的新要求，着力构建权责清晰、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。深化行政审批制度改革，规范行政审批事项，激发各类市场主体活力。加快推进“互联网+政务服务”建设，推进信息共享平台互联互通，促进政府管理数字化转型。坚持问题导向，集中力量破解要素供给瓶颈。完善重点工作定期评估、重点项目集中审批等机制，提高抓落实的质量和效率。 （四）绷紧作风建设之弦。持续推进制度创新，大力弘扬“实干会干、雷厉风行”的工作作风。深入推进学习型政府建设，着力培养政府工作人员的专业精神和专业素养。创新互联网时代群众工作机制，懂网、会网、用网。加强诚信建设，健全完善社会征信体系，加大失信联合惩戒力度。发挥审计、统计监督职能，推动各类监督有机贯通、相互协调。坚持严管与厚爱相结合，激励广大干部担当作，营造风清气正的政治生态。各位代表，期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进;责任与重托，鞭策我们勇往直前。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，依靠全区人民的智慧和力量，坚持实干，反对虚功，狠抓落实，决胜全面建成小康社会、奋力实现济南北部新区建设新突破而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东昌府区招商】2019年聊城市东昌府区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月26日在东昌府区第十七届人民代表大会第三次会议上东昌府区区长刘培国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九大精神，凝神聚力谋发展，尽心竭力惠民生，圆满完成了既定目标任务。全区生产总值完成346.3亿元，同比增长6.1%;规模以上固定资产投资完成额增长11.5%;一般公共预算收入完成36.8亿元，增长5%，其中税收收入30.2亿元，占财政收入82.1%，财政、税收收入总量保持全市第一;社会消费品零售总额实现261.5亿元，增长6.4%;城乡居民人均可支配收入分别达28336元和13632元，增长8.5%和9%。在年度“全国投资潜力百强区”名单中，我区位列第79位，前进两个位次，并首次入选“全国科技创新百强区”。 （一）新旧动能转换全面起势。落后产能加速淘汰。完成技改投入28亿元，占工业投资比重达46.7%;对34家化工企业实施了“四评级一评价”，关闭、拆除不合格企业23家;煤炭消费总量控制在655.9万吨以内，万元地区生产总值能耗提前完成“十三五”任务，居全市第一。新型工业提质增效。新增省级高新技术企业7家、总数达20家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达35%;战略性新兴产业实现产值34亿元，增长6%;建立了新旧动能转换重大项目库，筛选储备项目71个，嘉明智能制造产业园、中通新能源客车等9个项目入选省级项目库，金帝高端装备关键零部件提质升级项目列入省重点。现代服务业蓬勃发展。全区服务业增加值占GDP比重历史性突破50%，达50.1%，提高0.4个百分点，被评为省重点服务业城区。万达广场欢乐小镇、鸿福老年公寓等项目建成主体;新申报国家4A级、3A级景区各1处，培育山东省旅游服务名牌7家，4家单位获批山东省服务名牌，旅游消费总额达27.9亿元、增长23.9%;聊城科技信息产业园运营良好，E钢在线、路庄淘宝村等电商平台发展迅猛，电子商务交易额达115亿元，增长15%;南湖特色旅游小镇入选第二批省级服务业特色小镇培育单位，万达广场欢乐小镇、中科聊城创新园等6个项目及水城印象、科源环保等4家企业入选全市服务业“双50”工程。 （二）乡村振兴战略深入实施。高标准编制了《乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，启动了堂邑、郑家两个市级示范片区和侯营区级示范片区建设，堂邑被列入省乡村振兴“十百千”工程示范镇创建单位。加快发展农业“新六产”。建设了立海现代生态农业示范园、运河葫芦风情文创小镇等产业融合项目，立海集团被评为全省农业“新六产”示范主体、生态循环农业示范企业。农副产品加工企业发展到228家，其中市级以上龙头企业54家、省级4家，成功创建山东省农产品加工业示范县，鲁信、绿亚被评为省农产品加工业示范企业。新建高效集约蔬菜温室5584个，新增市级以上标准化饲养小区4个、农民专业合作社110家、家庭农场10家、大田托管2万亩，亿沣合作社被评为国家级农民专业合作社示范社，亿沣、奥达被评为全省生态循环农业示范基地。新增“三品一标”认证企业4家、产品20个，认证面积发展到39.9万亩，鲁信面粉、立海分割鸭等8个产品被授权使用“聊•胜一筹!”区域性公用品牌，“三品一标”、农产品质量安全工作均居全市第一。着力优化乡村环境。投资8000多万元，打造了侯营、堂邑等4个市级美丽乡村示范片区，代表聊城接受了全省绩效考核，并取得优异成绩，闫寺小城镇提升工程获全市第一。投资1.5亿元，新增造林2.6万亩，为聊城成功创建国家森林城市做出了突出贡献，作为全市唯一县区参加全国绿化模范县评选。切实巩固城乡环卫一体化成果，大力推进农村“七改”工程，农村人居环境明显改善，群众满意度大幅提升。积极推进乡风文明。扎实开展移风易俗“五大行动”，切实抓好传统美德教育，新建综合性文化服务中心9处，完成“一村一场戏”200场，放映公益电影7356场，丰富了群众精神文化生活。 （三）发展活力持续迸发。不断深化重点领域改革。深入推进相对集中行政许可权改革，在全市率先实行大“一窗受理”，156项行政许可实现了“前台受理、后台审批、统一出证”;分批梳理“一次办好”事项近千项，积极推进“一网通办”，办理时间节约60%以上;切实抓好基层便民服务中心规范化建设，为群众提供了高效、便捷服务。深入推进投融资体制改革，完成个转企8家、小升规98家，新增改制企业27家、上市签约企业2家，新三板挂牌签约企业总数达5家，直接融资12.7亿元。深入推进农村集体产权制度改革，土地流转总量达41.8万亩，占比达57.3%;在全市率先开展村级资金非现金支付试点，实现了网上留痕、实时监控。深入推进事业单位公车改革，顺利完成了改革任务。持续扩大对外开放。赴京津冀、江浙等地开展了一系列登门招商，成功举办了中国科学院智能制造项目推介会、高端装备暨智能制造产业论坛等推介活动，共引进新能源汽车研究院等项目37个，计划总投资168亿元、到位资金30亿元。86个重点项目完成投资170亿元，万达广场欢乐小镇等40个项目实际完成投资均过亿元，嘉明智能制造产业园等17个项目超额完成年度计划，在市重点项目观摩评比中获得第一名历史性成绩。着力抓好外经外贸，实现进出口总额15.8亿元，增长25.5%。全力助推创新创业。设立了专项人才发展资金，申报“齐鲁首席技师”“省突出贡献技师”5名，引进院士3名、硕博专家18名，新增高技能人才676名，鑫鹏源集团建立了省级双院士工作站。申请国内发明专利575件，万人发明专利拥有量达4.1件。新增市级以上工程技术研究中心5家、市级重点实验室2家，山东省轴承保持器产业技术创新战略联盟、华启碳纤维复合材料研究院相继成立，市级以上科技创新平台达26家，企业研发投入占GDP比重达1.8%，科技进步贡献率达58%。兑现民营经济奖励扶持资金2735.5万元，新登记各类企业4178户、个体工商户8967户，新增市场主体全市第一。 （四）三大攻坚战开局良好。风险防控卓有成效。成功化解金羊集团、中奥毯业等9家企业不良债务7.3亿元。打包处置昌华公司不良债务，帮助企业恢复生产，引入广东欧佩德公司进行战略合作，实现了化危为机、转危为安，经验在全市推广。脱贫攻坚取得决定性进展。投资2798.2万元，实施了肉鸭养殖设备租赁等7个扶贫产业项目，实现了插花贫困户帮扶全覆盖。全面落实“特惠保”、雨露计划等政策，发放富民生产贷、农户贷2456.5万元，41个省定贫困村全部摘帽，全区贫困群众实现稳定脱贫。生态环境显著改善。完成了嘉明、凤凰2个污水处理厂提标改造，实施了西新河水质提升工程，河长制、湖长制工作全市第一。排查污染源14400个，查处信访案件1365件，规范转移危废2万吨，中央、省环保督察反馈31项问题全部整改到位。严格落实建筑工地扬尘治理措施，铺设天然气管道995公里、完成清洁取暖改造3.3万户，代表聊城接受了国家和省检查，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮均值浓度分别改善12.5%、16.7%、22.2%和5%，空气质量综合指数改善13.2%，“蓝繁”天数增加8天、达到227天。 （五）城建工作稳步推进。启动了许窑等25个片区、240多万平方米征迁，列入2018年省棚改计划18个项目、14520套安置房全部开工，利民、姚庄等16个回迁区、2万套安置房竣工交付，4万多名群众喜迁新居。投资30亿元，加快市政道路建设，西关街西延、香江路部分路段建成通车，光岳路南延、电大路、文化路、平山卫路即将通车，向阳路、堤口路等6条道路正在加快施工，嘉明路、祥泰路等6条道路完成了绿化提升。切实强化城市管理，投资8000万元，改造教师新村等82个老旧小区，提升剧团路等27条背街小巷;新建改造便民市场2处、公厕8所，拆除违建9万平方米。积极开展“双城同创”，投资500多万元，改造提升了6个城区农贸市场;对生活小区、“五小”门店等6大领域，开展了声势浩大集中整治;成功创建2个省级卫生镇、86个省级卫生村、3个市级卫生镇，顺利通过了国家卫生城市复审，在全国文明城市创建工作省级测评中获得第一名。 （六）民生保障更加有力。民生支出达28.9亿元，占财政总支出71.9%。高度重视教育发展，中等职业教育学校主体完工;启动了总投资11亿元城区30个公办幼儿园建设项目，风貌街、皋东、昌润路等3个幼儿园建成使用，湖南路等7个幼儿园主体完工，小东关等8个幼儿园正在建设;公开招考教师660名，高水平培训校长、教师1.7万人次;农村学校改薄工作全面完成、全市第一;校园网、远程同步课堂完成升级并广泛应用，城乡办学条件基本均衡。切实加快农村公路建设，投资3.6亿元，新修改建公路450公里、危桥18座，完善了县乡公路安全防护设施，被评为山东省“四好农村路”示范县，农村公路建设、路长制工作均居全市第一。积极落实就业扶持政策，发放小额担保贷款3372万元，新增城镇就业11483人。切实加快社会养老服务体系建设，新建城市社区老年人日间照料中心15处、农村幸福院45处，新增养老床位1200张。不断扩大社会保险覆盖面，各项社保参保人数达100多万人次，征缴基金12.1亿元，发放城乡低保金2306万元。广泛开展文体活动，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全部建成，组织各类文艺演出816场;承办了“中国国家队对一带一路国际联队国际象棋比赛”、第八届全民健身运动会、第十二届葫芦文化艺术节，被评为“全国体育彩票发行先进单位”“全省群众体育先进单位”“山东省第八届全民健身运动会先进单位”;《东昌府年鉴》被评为全国一等年鉴，区电视台被评为“山东省十佳广播电视台”。加快公立医院改革，3家区直医院建立了法人治理结构，区妇幼保健院成为全国唯一承担国家先天性结构畸形救助项目县级医疗机构。积极创建省级食品安全城市，保障了群众饮食用药安全。高度重视双拥和征兵工作，发放抚恤和生活补助3663万元、医疗补助265万元，安置退役士官89人、进藏大学生3人，征兵工作、军事训练考核全市第一。深入实施“七五”普法规划，湖北社区被评为“全国民主法治示范社区”。认真做好信访工作，化解信访矛盾和问题650多起，非法上访下降89.5%。切实做好全国“两会”、青岛上合峰会安保维稳工作，被省委、省政府授予“全国‘两会’安保维稳工作先进县”。强力推进扫黑除恶专项行动，成功打掉涉嫌黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团5个、涉恶类共同犯罪团伙18个，群众安全感明显增强。不断强化风险管控、隐患排查治理，保持了安全生产形势稳定。 （七）行政效能明显提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守党政治纪律和政治规矩，自身建设不断加强。从严执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”变异反弹，保持了正风肃纪、执纪问责高压态势。健全政府议事规则和决策程序制度，完善了干部评价机制，政府工作规范化、科学化水平进一步提升。改进重点工作推进机制，落实能力、执行能力显著增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议22件、提案181件，办复率100%。畅通联系服务群众渠道，公开政务信息9782条，区长热线办理意见、建议、诉求5.3万件，办结率99.5%。同时，审计、统计、物价、司法、工会、残疾人、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年工作，我们心无旁骛抓发展、凝神聚力上项目，以开拓进取“上行动力”应对宏观经济“下行压力”，培育了新动能、争创了新优势;我们打破传统思维、坚守红线底线，以壮士断腕勇气，打出了污染治理、耕地保护、风险防控“组合拳”，闯出了绿色发展、规范发展新路子;我们牢记宗旨、一心为民，为群众办成了一批实事、解决了一批难事;我们以勇于担当精神团结奋进、克难前行，凝聚了干在实处澎湃动力，开创了走在前列崭新局面!这些成绩取得，是区委统揽全局、坚强领导结果，是区人大和区政协严格监督、大力支持结果，是全区广大干部群众群策群力、共同奋斗结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东昌府区发展朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在看到成绩同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：传统产业占比较大，新兴产业主导优势不明显，创新引领能力不强，发展质量和效益不够高;污染天气时有发生，环保工作需持续用力;民生保障存在一些薄弱环节，群众关心教育等问题亟待解决;政府职能转变不够到位，一些公务人员担当精神、落实能力有待加强等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。纵观发展大势，我们既面临京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区等发展战略带来空前历史机遇，又坐拥地处冀鲁豫三省交界、辐射周边3亿多人口独特区位优势和开放条件，更重要是，经过长期不懈努力，我们新上了一批科技领先、前景广阔优质高端项目，引进了一批能力出众、一心干事院士博士团队，锻炼了一支勇于担当、真抓实干领导干部队伍，营造了一个戮力同心、加快发展空前浓厚氛围，这些都为我们汇聚了前所未有后劲活力，我区跨入了蓄势待发、羽化蝶变崭新历史阶段!只要我们抓住机遇、发挥优势，紧盯目标不懈怠，坚定不移抓落实，就一定能把东昌府区经济发展好、事业建设好、民生改善好，一定能建功新时代、开创新局面、创造新辉煌!按照区委部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为统领，紧盯“建设现代化经济体系、保障改善民生”两大主攻方向，继续打好三大攻坚战，全力抓好“实体经济、乡村振兴、双招双引、科技创新、城乡建设、民生改善”六项重点工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，建议经济社会发展主要目标安排为：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，全面完成上级下达各类约束性指标。围绕实现这些目标，我们必须坚持科学把握，正确处理危与机、稳与进、快与慢关系，把经济波动“形”，转化为长期高质量发展“势”，推动经济向更高层次、更高质量迈进;坚持发展为先，加快推动新旧动能转换，千方百计加大优质高效投入，用发展办法解决前进中问题;坚持高点定位，立足高起点、体现高标准、做到严要求，干一流工作，出一流业绩，让各项事业年年都有新变化、一年更比一年好;坚持解放思想，勇于冲破思想孤岛，以创新思维、开放眼光、包容心态，在高质量发展道路上海纳百川、行稳致远;坚持狠抓落实，紧扣“工作落实年”部署，将落实作为最强音，多一些起而行之、少一些坐而论道，强化责任担当，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，为经济发展、社会进步、人民幸福贡献力量。具体工作中，要突出抓重点、补短板、强弱项，集中力量抓好以下八个方面： （一）聚焦聚力项目建设，在动能转换上迈出新步伐。坚持把项目作为新旧动能转换“牛鼻子”，举全区之力抓招商、上项目、建平台，着力增强经济发展后劲。提升实效抓招商。盯紧京津冀，深耕珠三角，灵活运用园区招商、以商招商、基金招商、产业招商、委托招商等方式，强化与世界500强、大型央企对接交流，精准招大引强、招高引新、招群引链，年内至少引进1个世界500强、国内500强或央企投资项目，引进3个以上先进制造或战略性新兴产业项目，到位资金28亿元以上。围绕“四新四化”，抓好新旧动能转换重大项目库建设，形成常年筛选、滚动储备、分步实施良好态势。千方百计上项目。聚焦项目手续办理，强化拼抢意识，完善推进机制，全力抓好力得100万套气压盘式制动器、黑鲨科技氢燃料无人机等90个实施类项目，特别是精力向项目集中、要素向项目集聚，强力推进中通新能源汽车、金帝高端装备关键零部件提质升级、缤纷日月城大型城市生活商业综合体、立海现代生态农业示范园等35个新旧动能转换产业项目，完成投资142亿元。加强与项目投资主体对接，加快推动郑家智能装备产业园、月星家居、鲁西国际智慧物流产业园、亿沣田园综合体等61个预备类项目，突出问题导向，精准破解影响项目落地各类瓶颈制约，确保尽快落地建设。凝神聚力建平台。大力提升主城区引领能力，进一步完善城市功能配套，逐步降低居住用地比例，推动新旧动能转换中心、环球港等项目落地，积极发展楼宇经济、总部经济等新兴业态，不断拓展服务业发展领域。加快推进西部产业新城建设，努力打造现代金融、科技转化、大数据、创新创业等生产性服务业核心高地。积极实施工业园区提升工程，突出抓好与中电兴发等企业合作，推动凤凰工业园智慧园区、信息产业园及新能源特色小镇建设，推进两园区基础设施升级改造，加快处置“僵尸企业”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃;加快郑家轴承产业园建设，搭建研发设计、检验检测、成果转化等公共服务平台，推动中小企业入园生产经营，实现利益共享、协同发展。 （二）聚焦聚力提质增效，在转型升级上谋求新跨越。坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，坚持以“四新”促“四化”，推动产业结构由中低端向中高端迈进，着力构建现代产业体系。改造提升传统产业。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，提高经济运行质量和效益。落实《促进工业企业高质量发展十条意见》，引导企业积极引进应用互联网+、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，实施新一轮技术改造，重点抓好力得制动、欧佩德昌华等6个技改项目，促使传统产业“老树发新芽”。全力推进“24211”重点工程，集中力量扶持重点企业发展，引导企业延伸产业链条，积极研发终端、中高端产品，实现产品结构优化，带动产业提档升级。着力加快市场商贸等传统服务业转型升级，加速万达广场欢乐小镇建设，推进百货大楼、五星百货等传统商圈提质提档，促进传统产业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”转变。精心培育产业集群。切实做好“强链、延链、补链”文章，集中力量打造特色鲜明、优势突出产业集群，在培育百亿产业上迈出重大步伐。新能源汽车及零部件产业，支持力得、通盛等企业做大做强，加快中通新能源汽车、诚通2万套新能源汽车电控等项目建设，重点引进动力电池、驱动电机及电控系统等核心零部件研制企业，逐步形成完整产业链条。轴承及保持器产业，提升金帝、人和等企业实力，加快推进高端装备关键零部件提质升级等一批重大项目，支持创建国家级产业技术创新战略联盟，将产业做到世界规模第 一、质量一流。智能装备产业，重点推进嘉明智能制造产业园二期、黑鲨氢燃料无人机、欧佩德昌华等项目建设，引进突破核心关键技术，着力打造数字车间、智能工厂，推动产业“蛙跳式”发展。继续实施新兴产业倍增计划，重点发展新能源、新材料、节能环保等产业，培育新产业集群，战略性新兴产业产值占比提高2个百分点以上。着力打造发展高地。充分发挥区位优势，大力整合各类资源，集中力量打造冀鲁豫交界区域特色鲜明、实力雄厚、近悦远来现代服务业发展高地。打造医养健康基地。巩固全省社区治理暨养老服务创新实验区创建成果，大力发展社区居家智慧养老，提升养老服务信息平台运行水平，鼓励有条件医疗机构向康复、养老等服务延伸，支持社会力量开办医养机构，促进医疗、养老、养生等业态融合发展。加快鸿福老年公寓医养结合综合体、南洋花园养老服务中心等项目建设，推动医养健康产业园、温泉康养小镇等项目落地，努力建设江北水城健康养老基地。打造现代物流基地。强化与山东高速物流集团合作，盯紧鲁西国际智慧物流园区项目，力争智慧物流骨干网仓储配送中心、综合保税仓库、海关监管区落户我区，全力打造鲁西欧亚班列发运集散中心。扶持铁力货运、正大物流等企业拓展经营范围、提供增值服务，支持仓储物流项目建设运营。实施“全网工程”，积极引进阿里巴巴、京东等网络平台，支持市场业户“网上开店”，鼓励工业企业“线上经营”，探索开展跨境电商，打造“企业+基地+网店+物流”交易模式。打造文化旅游基地。完善南湖特色旅游小镇服务功能，提升龙堤美食岛档次水平，支持万达广场欢乐小镇创建国家4A级旅游景区，着力打造京杭运河、马颊河两大旅游风景带，争创国家全域旅游示范区。加快堂邑民俗旅游区、运河葫芦风情文创小镇等项目建设，有针对性推出文化游、生态游、采摘游、民俗体验游，策划一批适应市场需求、满足不同层次特色旅游精品线路，提升乡村旅游竞争力。加大对雕刻葫芦、虎头鞋等特色产品包装、宣传、推介，提升木版年画、手工剪纸、东昌毛笔等旅游商品文化内涵和档次，着力打造独具聊城特色、具有较大规模、带动能力突出文化产业。全年接待游客900万人次、实现旅游消费总额34亿元。 （三）聚焦聚力改革开放，在放开放活上实现新突破。坚持把改革开放作为推动发展关键一招，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力，汇聚加速发展澎湃动能。不断激发改革活力。深化政府机构改革，规范机构设置和职能配置，做好人员、资产划转工作，着力构建科学规范、运行高效职能体系。深化镇、街道行政管理体制改革，厘清权责边界，推进职能转变，形成简约高效基层管理体制。深化相对集中行政许可权、“一次办好”改革，积极探索“容缺受理”“代跑代办”等服务模式;加快线上线下一体化进程，推进实体大厅和网上大厅同步建设，提高网上可办率;规范提升乡镇便民中心服务水平，全部建成村(社区)便民服务代办点。深化企业改革，大力推进企业规范化改制，推动力得制动、金帝精密机械上市，力争亿沣超市、金羊汽车、惠众科技完成新三板挂牌，解决融资难、融资贵问题。大力发展民营经济，严格落实减税降费政策，及时兑现扶持中小企业发展资金，积极破除民营企业发展障碍;树牢服务意识，真心实意为企业解难题、办实事，打造最优营商环境，切实做到“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。深入挖掘开放潜力。充分利用日韩、香港山东周等各类经贸洽谈平台，鼓励企业赴会参展，广泛交流，促进合作，推动利用外资。积极融入“一带一路”，重点支持中通核电装备承揽海外工程，推动金帝、天工、立海、黑鲨科技等企业扩大出口，提高产品海外市场占有率，实现进出口总额18.4亿元、增长15%。切实加强京津冀协同发展、雄安新区、山东新旧动能转换综合试验区等国家战略研究，加强对接协调，密切交流合作，积极承接产业转移，力争引进一批重大产业项目。全力保障郑济高铁、雄商高铁顺利施工，积极推动聊泰铁路、聊城机场前期相关工作，将区位优势、交通优势转化为现实生产力，培育对外开放新优势。切实强化创新动力。牢固树立人才是第一资源理念，健全股权激励、资金分红、基金支持、风险共担机制，完善柔性引才、事业留才、科学用才、多元育才政策，常态化组织专家企业见面会等对接活动，全力加快专家公寓建设，用更加真诚态度、更加优越条件、更加开放姿态，吸引高层次人才来我区发展。落实支持科技创新政策，积极探索产学研合作、成果转化新模式，构建开放、协同、高效共性技术研发平台。以科技企业孵化器、众创空间为重点，着力培育创新型企业，新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点，申报企业重点实验室2家、工程技术研究中心3家，在东昌医疗保健集团成立第二家院士工作站。各位代表!明大势方能得先机。当前，我们正处在全面深化改革、持续扩大开放伟大新时代，面临着转型发展、后来居上重大历史机遇，谁能先人一招、快人一步，谁就能抢占先机、赢得未来!我们必须拿出拼劲头、抢姿态，以改革开放激发市场活力，用市场活力顶住下行压力，全力保持经济运行在合理区间，开创我区高质量发展新局面! （四）聚焦聚力优先发展，在乡村振兴上开创新局面。坚持资源向“三农”倾斜，推动两河湿地公园、堂邑葫芦小镇等项目落地，加快堂邑、郑家、侯营3个示范片区建设，打造乡村振兴聊城样板。构建现代农业产业体系。强化与中粮集团合作，抓好优质小麦种植，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食安全。培植壮大农业“新六产”，支持立海集团打造肉鸭养殖、屠宰、加工世界品牌;推广农超一体、产销对接“亿沣模式”，力争基地发展到1万亩、超市突破100家、营业收入突破10亿元;实施电商进村工程，促进“互联网+农业”深度融合，培育特色农产品网销平台，让农产品卖更好、销更远。增加优质绿色农产品供给，大力推进现代农业产业园创建，放大国家级出口食品农产品质量安全示范区品牌效应，积极融入“聊•胜一筹!”农产品区域公共品牌，新发展市级以上标准化饲养小区4个，新增“三品一标”认证产品5个。发展适度规模经营，做好堂邑刘庄“农业共营制”试点，新增土地流转面积1万亩、农民专业合作社50家、家庭农场5家、大田托管2万亩。加快农田水利项目建设，新发展高效节水灌溉2.5万亩，新增水肥一体化应用面积1万亩，建设高标准农田2万亩。努力建设美丽乡村。加快新型农村社区建设，重点抓好沙镇袁楼、闫寺庞庄等5个市级美丽乡村示范片区创建。强化农村基础设施建设，投资5300万元，新修改建农村公路106公里，力争公交车通达率达85%以上;投资2.2亿元，建设道口铺加压泵站，铺设供水管网460公里，确保农村饮水安全。深入实施农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，新增造林4000亩、完善农田林网5万亩，巩固城乡环卫一体化、国家森林城市、河长制、路长制成果，力争村村有美景、处处皆画卷。焕发乡村文明新气象。完成民俗文化展览馆建设，充分发挥乡镇综合文化站、村综合文化服务中心作用，统筹整合乡村其它设施，实现一院多能、一室多用，让公共文化设施真正反映群众意愿、适应群众需求。深入实施文化惠民工程，开展社区文艺汇演、庆祝建国70周年等各类文艺活动900场，举办文艺大讲堂12期，放映公益电影7350场。持续开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步，营造崇德向善淳美乡风，提振农村精气神，形成文明新风尚。坚持自治、法治、德治相结合，健全现代社会治理体制，打造充满活力、和谐有序善治乡村。 （五）聚焦聚力短板弱项，在坚守底线上取得新成效。坚持问题导向，精准施策，聚力攻坚，继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险。切实加强政府债务限额管理和全口径监测，严格控制增量，稳妥化解存量，确保债务率保持合理水平。强化预警监测，加快推进企业不良债务打包处置，扎实做好不良担保圈、担保链“破圈断链”工作，从源头上控制金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪和恶意逃废金融债务行为，推进互联网金融风险排查，坚决避免发生区域性风险。巩固提升脱贫成果。坚持精准方略，聚焦短板弱项，推进开发式扶贫与保障性扶贫相结合，减少和防止贫困人口返贫。坚持“两不愁三保障”标准，认真开展“回头看”，有效杜绝数字脱贫、虚假脱贫，对新出现贫困户危房及时进行改造。强化对扶贫项目管理，落实“四权分置”，培育特色优势产业。认真开展扶贫扶志行动，大力弘扬劳动光荣、脱贫光荣风尚，切实激发贫困群众自主脱贫致富积极性。严格扶贫巡视巡察、审计督查、考核查访等发现问题整改，确保全部整改到位。铁腕推进污染防治。严格落实“四减四增”任务，切实巩固中央环保督察成果，坚决扛起生态文明建设政治责任。强力推进“蓝天”行动，做好太阳能、地热等新能源开发利用，完成煤改电、煤改气4.5万户;突出抓好工地扬尘污染、企业污染、高排放热点网格治理，严格落实企业错峰生产、移动污染源管控等工作机制，扎实做好重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。强力推进“碧水”行动，继续实施河长制、湖长制，不断提升周公河、西新河、班滑河等重点河流水质;严格执行养殖区域规划，认真开展禁养区畜禽养殖“回头看”专项行动;切实加强对农村污水处理设施、沼气池运行监管，确保稳定达标排放。强力推进“净土”行动，下大力气调整农业投入结构，减少化肥、农药、农膜、地膜使用量，单位耕地面积化肥和农药使用量较2015年分别下降5.2%和9.2%;全面实施“土十条”，推进土壤污染监管、治理和修复;切实抓好危险废物产生、转移、运输等环节监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为，持续改善土壤环境质量。 （六）聚焦聚力精品宜居，在城市建设上续写新篇章。坚持建管并重，全面加强城市建设管理，不断满足人民美好生活新需要。深入推进棚户区改造。拓宽融资渠道，完成马官屯、利民片区等16个项目搬迁改造，启动张楼、北高、邵屯等村庄改造任务，完成拆迁200万平方米。加快推进母向庄、陈口等11个安置区、150万平方米安置工程建设，建成安置房1.5万套、安置群众3.5万人。精细做好城市管理。扎实开展“城市管理提升年”活动，进一步细化市容市貌管理标准，积极探索“街长制”，健全完善网格化、规范化长效机制，大力推进智慧城市建设，发挥“智慧城管”平台作用，整合共享信息资源，以精细化管理提升城市宜居度。理顺物业管理体制，加强行业监管，规范提升物业服务水平，力争用两年时间将我区打造成全国物业管理先进县区。投资7860万元，建设背街小巷污水管道、雨水管道14公里，完成中医院家属院等40个老旧小区改造任务。始终保持拆违控违高压态势，深入推进“大棚房”清理整治，以“零容忍”态度严防违建产生，让城市环境更加精致有序。加快实施城市道路工程。配合做好大外环、运河示范段规划建设，积极构建对外通达、对内通畅现代化交通网络。大力推进西关街西延工程建设，贯通东西主干道路，破除主城区与高铁新城融合发展屏障。继续完善中心城区路网框架，投资15亿元，完成双力路、电大路、香江路等8条市政道路建设，提升城区道路通达能力。 （七）聚焦聚力优质均衡，在教育公平上展现新作为。坚持教育优先发展战略不动摇，着力办好公平而有质量教育，以显著工作成效回应群众重点关切。增加公办教育资源。继续加大公办学校建设投入，投资4亿元，完成职业教育中心、昌润莲城中学、特教中心建设;投资7亿元，全力推进幼儿园建设三年大会战第二批建设项目，适时启动第三批幼儿园建设，完成郑官屯、郭庄等20个幼儿园建设任务，新增学位7470个，城区公办和普惠性幼儿园比例、在园幼儿比例分别达到80%和85%，基本解决“入园难”“入园贵”问题。提升公办教育质量。按照优质均衡标准，完善提升学校功能用房、附属设施。深化基础教育综合改革，认真落实校长职级制，推行教师“县管校聘”，提高农村教师待遇，充分激发教师队伍活力。加大教师招考力度，着力引进高层次人才、中青年优秀教师、重点高校毕业生来我区任教。加强教师队伍管理，强化师德师风建设，继续强化校长、教师高水平培训。深入实施名校带动工程，将更多优秀师资、先进教育理念和管理方法输送到农村学校。投资1120万元，建成农村教师周转房135套，用三年时间完成偏远农村学校教师周转房建设任务。积极探索“四点半学校”等课后服务模式，着手解决学生放学后托管难题。加强本地学校与国内名校合作，让孩子接受更好教育。规范民办教育发展。严格规范民办学校审批，依法推进民办学校规范化转制。加强对民办学校监管，严格按标准核定办学规模和招生计划，坚决杜绝跨区域、超规模、“掐尖儿”招生行为。依法核定民办学校收费标准，杜绝乱收费行为。坚决落实《中小学减负措施》，建立校外培训机构专项治理长效机制，切实减轻学生课外负担，努力推动民办教育健康发展。各位代表!教育必须是人民满意教育!我们将义无反顾地肩负起人民政府责任，千方百计增加公办教育资源，多措并举提升公办教育质量，全力推动教育优质均衡、普惠公平、城乡一体发展，为孩子提供公平优质教育机会，重塑公办教育品牌和形象! （八）聚焦聚力群众需求，在民生改善上交出新答卷。坚持以人民为中心，围绕补齐补强短板，不断完善公共服务体系，进一步增强群众获得感、幸福感。大力发展文体健康事业。举办第十三届葫芦文化艺术节，提高“东昌葫芦”影响力。完成档案馆建设，完善文化馆配套设施，打造传统文化教育基地。大力支持广播电视工作，弘扬主旋律，传播正能量。积极筹建全民健身活动中心，办好第九届全民健身运动会。做好区医院搬迁工作，深化公立医院综合改革，加快医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉。强化基层卫生机构标准化建设，达标率达80%以上。深入实施医疗、医保、医药“三医联动”，着力解决群众看病难、看病贵问题。做好家庭医生签约服务，确保贫困、残疾家庭签约率达100%。加强出生缺陷病防治，搞好妇幼健康服务，切实提高出生人口质量。不断提升社会保障能力。优化就业创业环境，完善就业平台建设，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业5800人、失业人员再就业1700人。健全覆盖城乡社会保障体系，深入实施职工、居民大病保险制度，扩大异地就医即时结算范围，把更多救命救急好药纳入医保。积极发展慈善事业，完善社会救助体系，继续提高城乡低保和农村五保集中供养标准。支持社会力量开办养老机构，提升养老服务规范化、专业化水平，建设综合性养老服务中心2处，新增养老床位500张。努力创新社会治理。强化安全生产管理，落实企业主体责任，狠抓重点行业、重点领域专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪活动高压态势。发挥好区长热线作用，畅通群众诉求渠道。严格落实“领导包案”“公开接访”制度，认真做好信访积案清理、化解工作;深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。强化市场监管，维护良好市场秩序。实施智慧监管工程，积极创建省级食品安全城市。贯彻“七五”普法规划，推进基层法律服务全覆盖。弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推动全国文明城市创建深入开展。强化退役军人管理保障，扎实推进双拥共建、国防动员、国防教育、军民融合和民兵预备役工作。依法依规全面做好第四次经济普查工作。继续关心支持妇女儿童、青少年、残疾人事业，统筹做好统计、物价、工会、慈善、外事、大数据等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们将围绕“忠诚、干净、担当”，切实提升政府履职能力和水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验实绩。 （一）提高政治站位。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，将党领导贯穿政府工作全过程各方面。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。 （二）严格依法行政。深化法治政府建设，把政府活动全部纳入法治轨道。严格依照法定权限和程序行使职权，自觉用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾。完善政府议事规则和重大行政决策程序制度，提高决策科学化、民主化水平。严格执行人大及其常委会决议决定，主动加强同人民政协民主协商，深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体沟通联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进行政权力全过程公开、社会关切全方位回应，着力构建主动发布、政策解读、回应关切政务公开新格局。继续开展各类专题培训，培养专业能力，弘扬专业精神，增强创新思维、法治思维和底线思维，提升干部推动高质量发展能力和水平。 （三）转变工作作风。积极倡树实干导向，绷紧滚石上山韧劲，发扬滴水穿石精神，践行马上就办作风。健全科学考核评价体系，完善激励和容错纠错机制，让敢担当有作为干部有干劲、有奔头。严格执行中央八项规定精神和省委、市委、区委实施办法，坚决落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，大力精简会议、文件，改进督查考核方式，厘清责任链条，合理界定责任，减轻基层负担。认真践行党群众路线，大兴调查研究之风，少一些机关味，多一些泥土香，去最偏远村庄、到最困难家庭，察实情、办实事，让民生幸福底色更厚重、共享发展主题更温暖。 （四）坚持从严治政。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化不敢腐震慑，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，保持惩治腐败高压态势。扎牢不能腐笼子，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头管理，形成靠制度管权、管事、管人长效机制。增强不想腐自觉，加强纪律教育，引导政府系统党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在中共东昌府区委坚强领导下，砥砺奋进新时代，凝心聚力再出发，不断开创各项工作新局面，为决胜全面建成小康社会、创造全区人民幸福美好生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2020年阳信县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是阳信走在前列、敢于争先的一年，更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有，在县委的坚强领导下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，爬坡过坎、奋勇向前，干得充实、走得坚定，挥洒下奋斗的汗水，取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法，获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后，我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯，铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴，接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县，创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神，激励着我们敢字为先、干字当头，勇于担当、攻坚克难，决胜全面建成小康社会。――坚持稳增长、添后劲、提效益，综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元，增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元，增长39.7%，增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元，增长10.3%，扣除新增减税降费因素影响，增长23.3%。税收收入完成10.7亿元，增长6.9%，占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元，增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元，实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元，同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元，同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元，较年初分别增加10.5亿元、3亿元。――坚持聚要素、搭平台、掀热潮，双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程，全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个，实际到位资金44.5亿元，完成全年任务的153%，其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市，入驻金融服务机构38家，实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元，在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著，不良贷款较年初减少6.8亿元，不良贷款率降低4.6个百分点，累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩，上报新增建设用地1897亩，供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式，成立3个平台公司、3个园区公司。――坚持抓转型、促升级、增活力，新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”，企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个，项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，牵头制定的1项团体标准正式发布，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审，已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件，荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。――坚持重实际、谋思路、创特色，乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库，获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个，标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成，全县累计流转土地32.82万亩，规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖，金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法，入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验，在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注，全年完成改造21286户，被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地，入选国家能源局案例汇编。――坚持优布局、强功能、塑形象，人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目――汇宏新材料铁路专用线正式开通，完成铁路货运量260列91万吨，除承担煤炭运输外，每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路，入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善，河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利，新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里，改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩，打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设，高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方，保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待，抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善，空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值，同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%，空气质量优良天数同比增加23天，重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%，氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营，装备技术水平国内领先。――坚持夯基础、兜底线、补短板，民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收，新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项，获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平，在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌，位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室，全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障，医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估，2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元，新增城镇就业4852人，城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处，文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快，8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置，共办理不动产登记业务13018件，1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局，“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成，悬挂光荣牌13921块，发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工，民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务，在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显，双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低，群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位，顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效，133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准，贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上，158个扶贫项目实现收益1145万元。――坚持崇法治、转职能、破壁垒，政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚了思想共识，汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革，深化转职能、转方式、转作风，行政效能效率不断提升。加快推进流程再造，深化“一次办好”改革，推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”，努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件，按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户，同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件，有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元，通过规范公共资源交易增收节支9597万元，提升了财政资金使用效益。同时，密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理，变化最有说服力。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题：经济总量不大、综合实力不强，受金融、创新、人才、土地等因素影响，产业转型升级步伐不快，新上项目集中拉动效应尚未充分显现，实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要，教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高，社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距，等等。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年，是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年，更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积，政策效应持续释放，后发优势逐步显现。但同时，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，要素瓶颈制约突出，给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠，征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇，紧扣时代命题，拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头，努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“六问八策”和“757”工作方案，深化实施“五五战略”，深入开展“走在前列担当年”，敢于比先、敢于争先、敢于领先，全力推动经济绿色循环高质量发展，着力提高人民生活水平，总体改善生态环境质量，加快推进社会治理现代化，苦干实干，合力攻坚，高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，主要抓好以下五个方面工作： （一）突出三化引领、四位协同，构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领，努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合，推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚，塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章，做强做优现有龙头骨干企业，进一步强化平台思维和产业生态思维，着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园：支持京阳科技加大技术研发力度，努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园：支持万华禾香板业投资30亿元，建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目，吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻，以绿色化、工业化、数字化为标准，积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园：发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势，依托世界500强企业魏桥集团，加快久盛铝业高新材料精加工项目建设，立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业，对标滨州打造世界高端铝业基地，引进铝精深加工企业，延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园：推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园：推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设，打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园：对标国家级产业园区，高标准建设省级现代农业产业园，推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设，做优牛产业，提升牛文化，积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园：打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园，搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群，创新招商引资方式，精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区，对接京津冀、长三角、珠三角，紧盯世界500强、跨国公司，建好北京、上海、深圳三个招商联络点，认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动，力争引进投资过10亿元项目5个以上，确保市外到位资金实现35亿元，冲刺45亿元。按照“四个一批”要求，抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩，建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目，确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用，加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新，帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系，大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上，全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业，提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程，加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会，组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市，为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设，力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动，力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才，畅通人才服务“绿色通道”，不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程，利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌，力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”，适时成立阳信县企业家协会，加大企业家培训力度，培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 （二）突出融合载体、寻根溯源，增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念，推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域，聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地，擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术，传承乡村文脉，留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路，加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园，创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图，实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色，向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体，创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局，新建综合服务中心1处。强化党建引领，统筹各类资源，壮大集体经济。推进电子商务进农村，建立9个镇级、600个村级电商服务站，发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用，争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会，持续开展“文化三送”活动，充分发挥新时代文明实践中心作用，更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程，积极推进文化馆、图书馆分馆建设，加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理，营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设，传播阳信声音，讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建，深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节，凝聚正能量，传递真善美。深化移风易俗改革，发挥红白理事会主体作用，按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设，强力推进散乱坟头整治。 （三）突出创新理念、促进和谐，打造共建共治共享新格局时刻居安思危，坚持问题导向，推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台，做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源，抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施，用好科技手段，确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设，实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设，实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度，构建立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程，确保秋季开学投用，启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度，小学部实现秋季招生，推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处，新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建，营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包，建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设步伐，逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设，完成县人民医院外科病房楼主体工程，启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建，实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营，打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动，推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力，保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持，积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训，实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用，及时发放稳岗补贴，保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源，完善社会救助体系，提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴，切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零，通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”，实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳，压紧压实扶贫帮包责任，众志成城实现脱贫攻坚目标，小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求，持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系，扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设，探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 （四）突出综合施治、内外兼修，迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念，坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬，努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制，围绕城镇、农业、生态三大空间，完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定，形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划，构建“一环七横十纵”干线公路网格局，打造“水韵梨乡县域水系”，完成中小学专项布局规划，发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程，加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户，改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条，优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体，打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建，强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施，巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局，实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台，为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式，完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动，加强生活用水循环利用，促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里，改造危桥3座，增设客运站点24个，完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策，加快实施合村并居，建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力，实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展，推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点，初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平，完成合格造林1.6万亩，争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程，做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理，提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式，鼓励群众新打机井1000眼以上，全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设，增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理，巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”，切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设，全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改，措施上再精准，进度上再加快，确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战，强化“散乱污”清理整治，做好重污染天气应对，确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动，严肃查处超标排放行为，确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建，增强全民生态环保意识，让天蓝地绿水清深入人心。 （五）突出提升本领、开拓视野，贯彻政府自身建设新要求初心如磐，使命在肩。县政府必须冲在前、干在先，做表率、打头阵，着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队，持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”，坚持一线是最好的工作方法，充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求，食不甘味、夜不能寐的工作觉悟，知重负重、聚力攻坚的实际行动，诠释对党的忠诚，对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心，民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事，切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设，不断优化法治营商环境，力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力，推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序，提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开，主动接受人民监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术，赋能政务服务创新，加快推进政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设，尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查，跟踪问效，努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，高质量、高水平全面建成小康社会，全面开启富强阳信建设新征程!附件：名词解释1.“10+5+N”招商模式：“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班，明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍，分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区，成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市：立足金融供给侧结构性改革，引入专业运营团队和成熟运营模式，搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米，分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区，致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建：以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境，深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动，践行科学文明健康生活方式，打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台：围绕深化农村综合改革，利用现代信息技术，搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”：“一中心”是县退役军人服务中心，“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”：以全县视频资源为基础，采取“1+1+N”模式，实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”，建设一个平台(视频云平台)，整合两大系统(视频内网、互联外网)，完善三级体系(县、乡镇、村)，凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用)，服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室：家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径，通过政府购买服务等方式聘用专职调解员，专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月，我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式：①业务数据化，让社区矫正监管全面高效。②管理智能化，让社区矫正监管执法到位。③互联移动化，让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化，让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化，让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案：市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风)，针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当)，优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”：为应对投资下行压力，按照梯次推进、动态调整要求，分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目，特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程：是指将50家企业纳入“白名单”，全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”，加快分类处置;对50家企业进行帮扶，推进无还本续贷业务。同时，公布一批打击逃废债典型案件，维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台，提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格：整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格，建立统一网格员队伍，形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局，打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包：在原家庭医生签约服务基础上，增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间，计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路，“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路，“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”：2019年5月，省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链：是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础，创造了可靠的合作机制，具有广阔的运用前景。

  2025-07-08

• 【安丘市招商】2020年安丘市政府工作报告

  ――2020年1月20日在安丘市第十八届人民代表大会第四次会议上安丘市人民政府代市长贾勤清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年安丘市政府工作报告第一部分 一、担当实干，奋勇争先，2019年工作取得新突破过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，创新实干，攻坚克难，在高质量发展的道路上昂首阔步、笃定前行。预计全市地区生产总值同比增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。完成一般公共预算收入25.48亿元，增长2%，扣除减税降费等因素同口径增长12%。 （一）动能转换提速发力。全面打响“双招双引”攻坚战，引进实施华尔兹禽产业链、韵达和圆通快递电商总部、源清田现代农业产业园、龙湖康养小镇等过亿元项目46个、总投资380.6亿元，签约立项铂创物联网芯片及智能制造产业园、今麦郎100万吨饮品、东方希望生猪养殖产业链等过亿元项目216个、总投资672.9亿元;新设立院士工作站2家，引进“”“泰山学者”等高端人才13名。扎实开展“千企技改”工程，实施过千万元技改项目64个，山东蓝想环境科技公司消白雾项目入选省重点项目，122个项目列入省、潍坊市企业技改导向目录，景芝酒业智能化白酒酿造项目被认定为全省第一批人工智能示范项目，山东七维新材料公司石墨烯涂层项目列入工信部工业强基计划。深入实施企业“双培”工程，为企业减税降费4.36亿元，兑现企业奖补资金7615.3万元。全市规模以上工业企业实交税金增长13.1%，山水水泥、景芝酒业、柠檬生化、鲁安药业等23家企业税收过千万元。金鸿新材料公司获评国家第一批专精特新“小巨人”企业、全省准“独角兽”企业，荣获潍坊市长质量奖;博莱特化纤公司被认定为全省制造业单项冠军;博阳机械公司获评省两化融合优秀企业;22家企业新认定为潍坊市级以上“专精特新”中小企业。大力实施创新驱动战略，新增潍坊市级以上科技创新平台20家，24个项目被认定为省级技术创新项目，埃尔派粉体材料等4个项目列入省重点科技研发计划，28家企业新纳入全国科技型中小企业库，高新技术产业产值占比提高2.7个百分点。完成房地产投资62.6亿元，蝉联全省建筑业十强县。创建为2019年全国电子商务进农村综合示范县。 （二）乡村振兴扎实推进。统筹整合涉农资金4.24亿元，实施乡村振兴重点项目118个。农业供给侧结构性改革持续深化。“安丘农谷”加快建设，沃华农业科技工厂化育苗中心、农谷科技园、农谷物流园等重点项目建成投用。以“安丘农谷”为核心，规划实施了占地7.8万亩的特色产业集聚区，创建为省级现代农业产业园。投资7182万元，新增高标准农田5.5万亩。持续推行“双准入一准出”制度，新发展标准化种养基地20个、“三品一标”农产品36个，兴安、石堆、郚山、景芝等4个镇街获评全省第一批农产品质量安全示范镇，国家农业标准化示范项目顺利通过国标委验收，蔬菜出口额占潍坊市的53%。大力培育新型农业经营主体，新增潍坊市级以上农民专业合作社示范社13家、示范家庭农场14家、绿色美丽牧场13家。发放农机购置补贴资金1000万元，创建为全国主农作物生产全程机械化示范县。全域实施“乡村赋能”工程，实现销售收入4438万元。农村人居环境不断优化。投资3.3亿元，完成“四好农村路”路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善工程465.7公里，有效解决了农村群众出行难问题。投资1085.7万元，实施农村饮水安全村级工程巩固提升项目，受益群众1.2万户。投资4亿元，建成投用220千伏输变电工程摘月站、35千伏石堆站和团埠站扩容改造工程，新建改造农村供电线路546.9公里。深入开展农村人居环境综合整治，“户户通”工程进展顺利，全面完成涉农街道改厕任务。乡村治理体系更加健全。深入推行“党建引领、三治融合”基层治理模式，提升改造社区综合性文化服务中心104个，新建镇村历史文化展室10处，完成送戏下乡、农村电影放映1万余场;加强乡风文明建设，全省移风易俗第三方实地测评满意度达到99%以上。辉渠镇创建为全省首批乡村振兴示范镇，大汶河旅游开发区贾家王封村等8个村创建为全省首批乡村振兴示范村。 （三）改革开放破冰前行。争取实施扩权强县、精准扶贫标准化等省级以上改革试点19项。扎实推进“一次办好”改革，创新推行全省首个企业开办智能化秒批系统，“一次办好·流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委评审。深化商事制度改革，大力推行企业全程电子化登记和“照后减证”，新增企业主体4874户，增长29%。基本完成农村集体产权制度改革。实施全省大姜目标价格保险试点，签保面积5.8万亩。完成市级机构改革，启动实施7个经营性事业单位转企改制。稳步推进国有企业改革，新组建农业发展集团、交通运输发展集团。加强土地节约集约利用，清理批而未供土地5493亩，盘活低效闲置用地2213亩。金融机构存款余额497亿元、贷款余额419.6亿元，比年初分别增加32.3亿元和39.2亿元。加强金融风险防控，强力推进“破圈解链”，处置不良贷款16.54亿元。积极应对贸易摩擦，组织58家外贸企业参加境内外展会，新增海关出口企业52家，完成进出口总额68亿元，增长5%;新备案外资项目5个，实际到账外资1960.3万美元，外资项目规模实现新突破。 （四）生态建设成效突出。深入开展“亮剑2019”生态环境攻坚行动，全力抓好上级环保督察及“回头看”反馈问题整改。聚焦天蓝气净，严格实行常态化夜查、智慧化监管，关停“散乱污”企业59家;高标准完成玻璃钢行业综合整治，全市环境空气质量综合指数保持潍坊前列。聚焦河清湖秀，深入开展河湖清违清障、流域污染源排污口专项整治等行动，市控以上河流化学需氧量、氨氮等指标明显改善;启动实施牟山水库饮用水水源地保护和水质提升工程，集中式饮用水水源地水质标准达到Ⅲ类以上。聚焦土净废清，启动建设总投资5亿元的垃圾焚烧发电项目，新建大中型沼气工程6处、粪污处理设施示范工程10处，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到93.9%和92.8%。聚焦增绿护绿，完成成片造林2.2万亩，高标准绿化彩化新修道路30.5公里、31万平方米;实施废弃矿坑修复治理项目13个，治理凤凰岭水土流失面积18.7平方公里。大盛镇被评为“山东省森林镇”，柘山镇磨山河等4个村被评为“山东省森林村”。 （五）民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的比重达到83.4%。城市功能更加完善。投资1.5亿元，新修改造明湖路、永安路等市政道路22条，配套燃气、供热、供水等市政管网49.5公里;206国道景芝镇区改线、206国道大中修工程竣工通车。市民之家建成投用，汽车北站主体竣工。实施北外环东延、新安路南延等11条道路绿化配套提升工程，新建“四小绿地”20处，新增城区绿化面积31.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.9%。创建为国家节水型城市。公共服务提档升级。优先发展教育事业，新建改扩建中小学校5处、普惠性标准化幼儿园10处，新招录教师299名，大盛中学获评“全国教育系统先进单位”，市职业中专获评全国“学生管理50强”。“健康安丘”加快建设，人民医院新院全面启用，3处镇街“两院一体”医养中心建成投用，市妇幼保健院获评全省首批县级三级乙等妇幼保健院，金冢子镇获评首批省级医养结合示范镇。顺利通过省级卫生城市复审。成功举办国家A级赛事2019年世界国际象棋青少年锦标赛。社会保障精准发力。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，投入各级扶贫资金6763万元，实施重点扶贫项目31个，改造危房1018户，开通自来水1820户，资助“四类人群”参加医保3.1万人，发放扶贫项目收益2443万元，脱贫质量显著提升。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1.5亿元，扶持创业1209人，新增城镇就业8206人。加大扶弱助困力度，落实城乡低保、残疾人“两项补贴”等救助资金9017万元。灾后重建取得重大胜利，“温比亚”台风造成的7个自然灾害整体迁建村按时回迁，“利奇马”台风水毁水利交通设施修复重建顺利推进。社会治理创新突破。全面推广“听证+三调”模式，10年以上信访积案全部清零，5年以上化解95.5%，连续4年保持进京非访“零登记”。深入开展扫黑除恶专项斗争，案件类警情同比下降6.8%，城里派出所创建为全省首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。持续加大安全生产和食品药品安全监管力度，创建为全省安全生产先进县。 （六）自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把全面从严治党求贯穿政府工作各方面、全过程。深入落实市委“工作落实年”求，强化压力传导，狠抓工作推进，政府执行力和行政效能进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议67个、政协委员提案127件。深入推进依法行政，受理行政复议案件138件，审核政府合同85个。畅通政府门户网站、政务服务热线等群众诉求表达渠道，群众反映事项一次性办结率达到93%以上。严格财政预决算公开和管理，最大限度提高财政资金使用效益，进入全国县级财政管理绩效综合评价50强。外事侨务、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、老龄、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，回首过去一年，面对素瓶颈制约加剧、区域招商竞争激烈的严峻形势，我们精准发力、主动出击，引进了一批质量高、带动力强的大项目，发展的后劲更足;面对群众对美好生活的向往，我们一心为民、倾情倾力，解决了一批群众关心关注的“操心事”“烦心事”，群众的幸福感更强;面对成因复杂的历史遗留问题，我们勇于担当、依法化解，拔掉了一批棘手的“硬钉子”，政府的公信力更高。一年的砥砺奋进，夯实了安丘跨越赶超、加快崛起的坚实基础;一年的攻坚克难，磨砺出我们敢打敢拼、善作善成的过硬作风。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝结着97万安丘人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心参与安丘建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，推动高质量发展进程中还面临不少挑战和困难，主是：传统产业层次不高、创新能力弱、转型动力不足，新兴产业体量小、支撑能力不强，新旧动能转换任重道远;城市能级不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，城市内涵、品牌、活力需加快锤炼提升;农业品牌影响力和带动力不强，农业比较效益不高，农民持续增收面临较大压力;民生领域仍有欠账，教育、医疗、文化等优质公共服务资源供给不充分，城乡配置不均衡;安全生产、环境保护、金融生态等领域风险防控任务艰巨;政府工作人员的法治思维、担当精神、专业素养有待进一步提升。对此，我们一定聚焦问题短板，竭尽全力解决，让发展更有质量，让群众更加满意。2020年安丘市政府工作报告第二部分 二、奋楫扬帆，乘势攻坚，全力做好2020年各项工作2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的决战决胜之年，也是安丘乘势而上、进位争先的关键一年。放眼当今发展大势，世界百年未有之大变局与中国战略机遇期同步交织、相互激荡，全球经济增长放缓，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，传统产业加快升级、落后产能加速出清，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷、蓬勃发展，新一轮经济增长周期正在形成，必须变压力为动力，变挑战为机遇，牢牢把握发展主动权。百舸争流，奋楫者先。今天的安丘又站在一个崭新的起点，蓄势勃发，时不我待。只我们坚定必胜信心，保持战略定力，勇做新时代泰山“挑山工”，就一定能汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，就一定能在新一轮区域竞争中勇立潮头，就一定能交出一份无愧于这个伟大时代的精彩答卷!今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“一四三五一”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以稳的基调、拼的姿态、实的作风扎实开展重点工作攻坚行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，进出口总额保持平稳增长，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）主攻项目建设，扩大有效投入，更大力度厚植稳增长根基。项目是投入的载体，是发展的基石，是安丘加速崛起的根本着力点。必须坚持“项目为王”，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。在“双招双引”上创实绩。立足安丘的产业基础、生态资源、潜力空间优势，聚焦大型央企、知名民企、行业领军企业和“十强”产业，大力开展产业招商、以商招商、专业招商，着力引进一批创新型、补链型、税源型项目。强化“选资”理念，突出投资体量、科技含量、亩均税收等指标，严格预审评估，从源头把住招商项目质量关。发扬“拼抢”精神，完善项目招引收益分配和考核激励机制，引进百亿级项目1个、20亿元项目4个以上，到位资金90亿元以上。升级出台人才新政，完善市场化“柔性引才”机制，支持采取兼职创新、项目合作、技术入股等形式，广聚八方英才，实现借智发展，引进高层次人才200人以上。在项目攻坚上比速度。加快推进隆康药食同源健康产业园、国合未来绿色产业集群总部、七维新材料20万吨水性漆等重点产业项目建设，建成投产50个以上。完善领导包靠、集中开工、百日会战等项目推进机制，加强投资强度、形象进度、产出效益动态考核，打造项目“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”闭环工作链，最大限度缩短项目建设周期。精心搞好项目策划包装，新增省重点项目1个、省新旧动能优选项目3个以上、潍坊市级重点项目10个以上，形成竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批“四个一批”项目梯次推进格局。在园区打造上塑特色。探索实行“园区+管委会”运作模式，按照“功能互补、错位协同”的思路，加快安丘农谷、复合新材料产业园、电子信息产业园等重点园区建设，完善硬件配套、优化软件服务，提高园区的承载力、吸引力。健全入园项目预审和监管制度，严把产业契合度、安全环保等关口，构筑特色产业集聚高地。完善项目全域统筹机制，原则上园区外不再新安排工业建设用地指标，推动各类开发建设向存量调整、内涵提升转变。 （二）突出创新引领，加速动能转换，更高质量培强现代产业体系。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，以纵深推进新旧动能转换重大工程为抓手，加快产业迭代升级，推动实体经济迈上更高层级。强化科技创新驱动力。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，新增潍坊市级以上科技创新平台5家以上，加快实现规模企业研发活动全覆盖，年内专利申请量超过1000件。实施科技型企业培育计划，推动中小微企业向高成长、新模式和新业态转型，新增高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。加快构建优势互补、利益共享、风险共担的“政产学研金服用”合作新机制，突破关键技术、转化核心成果、培育人才团队，促进产业链、创新链双向融合，新认定省级技术创新项目30个以上，转化科技成果100项以上。增强工业经济竞争力。坚持“工业立市、工业强市”不动摇，加快传统产业提质效、新兴产业上规模，规上工业增加值增长5%以上。大力实施传统产业提质工程，突出装备智能化、工艺现代化、产品高端化，鼓励引导食品工业由粗初加工向精深加工转型、装备制造业由低端零部件向高附加值整机转型，推动产业迈向中高端。开展“千企技改升级”行动，加快大数据、人工智能在研发设计、生产运营等领域运用，实施重点技改项目60个以上。深入推进新兴产业培育工程，以特色产业园区为载体，率先突破节能环保、信息技术产业，推动规模和效益双提升，新兴产业产值增长15%以上。提升现代服务业拉动力。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。现代物流，依托潍日高速、206国道新线、济青高速中线等交通干线，加快韵达和圆通快递电商总部、农谷物流园等重点项目建设，培育发展冷链物流、供应链物流等业态，打造区域性物流集散中心。电子商务，深化全国电子商务进农村综合示范县建设，开工建设山东网商中央创新区，探索“短视频”营销新模式，加快电商与传统商贸、制造业跨界融合，力争全年电商交易额突破600亿元。健康养老，突出抓好龙湖康养小镇、镇街“两院一体”医养中心建设，带动医养融合化、养老社会化发展。全域旅游，集中打造齐鲁桃海、获鹿山谷等旅游引爆点，探索青云山旅游发展新模式，精心策划一批具有主题性、地域性的旅游线路，争创省级全域旅游示范区。激发企业发展源动力。综合运用财政激励、信贷支持等措施，引导企业坚守实业、深耕主业，入库“四上”企业70家，营业收入过10亿元的骨干企业达到8家以上。鼓励企业树立“合作共赢”理念，敢于拿出优质资产和潜力项目，通过并购重组等方式开展对外战略合作，实现互利共赢、借力发展。强化“亩产论英雄”导向，以工业企业综合评价为抓手，落实资源素差别化配置机制，集中优质资源培育一批高成长型企业，新增单项冠军、隐形冠军和“专精特新”中小企业20家以上。发挥企业联合会作用，引导企业强化协同、错位发展。深入实施企业家培优工程和“青苗计划”，加快新生代企业家培养与传承，打造一支具备现代理念、国际视野、创新能力的高素质企业家队伍。夯实资源素支撑力。围绕化解“融资难”，坚持稳定存量、扩大增量，激励金融机构积极争取信贷规模、创新金融产品、加大投放力度，新增信贷投放40亿元以上。鼓励企业扩大直接融资，积极推进安丘农商行赴港上市和金鸿新材料创业板上市，力争实现企业上市“零突破”，直接融资突破5亿元。加大向上争取力度，到位非普惠性资金同比增长20%以上。围绕提高用地保障能力，深入开展低效闲置用地、批而未供土地清理整治，鼓励企业利用厂房改建、加层扩建等方式，实现“零增地”发展，盘活低效闲置用地800亩以上，清理批而未供土地2000亩以上;稳妥推进建设用地增减挂钩，节余土地指标1000亩以上。围绕化解“用工难”，建立企业用工数据库，精准开展校企合作和订单培训，培训技能型实用人才4800人以上、举办各类招聘会12场次以上，推动供需高效对接。 （三）塑形铸魂并重，着力强优补短，更富特色开辟乡村振兴安丘路径。以创新提升“三个模式”为统领，以质量监管、融合发展、乡村赋能、党建引领为重点，统筹推进“五个振兴”，着力激活乡村振兴“一池春水”。发展更有奔头的现代农业。主动融入潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，以“安丘农谷”为核心，加快农业“三化”转型，争创山东省优质农产品基地。扎实推进农业标准化战略，进一步完善农产品质量安全监管体系，加快标准化生产示范基地建设，引进推广良种良法120个以上。深入实施“品牌强农”战略，抓好“安丘农耕”区域公用品牌运营，培育一批特色农产品品牌、市场主体品牌，新认证“三品一标”农产品20个以上，带动农产品优质优价。大力培育农业“新六产”，推动农业与精深加工、电商、文旅等二三产业深度融合，加快中国航天育种中心、正大集团300万只蛋鸡、云洋农业物联网设备研发及数据平台应用、富士康物联网生态农业等重点项目建设，新建提升青云田园、华夏四季等一批田园综合体，打造智慧农业示范区和产业融合先行区。实现更广维度的农民增收。以增产提质为目标，扎实推动新一轮农业产业结构调整，新发展高效大棚2500亩，大桃、大樱桃、文冠果等特色林果基地1万亩以上。持续抓好“乡村赋能”工程，进一步完善平台、产品、运营“三大体系”，组织开展“我为家乡代言”“乡村赋能之星”评选活动，带动村集体平均增收1.5万元、贫困户增收1800元以上。积极推广政策性农业保险、生姜目标价格保险，保障农民稳定收益水平。落实土地“三权分置”政策，建立完善农村土地产权交易平台，鼓励土地有序流转和适度规模经营，增加农民财产性和工资性收入。建设更加宜居的美丽乡村。以“抓巩固、强管理、重长效”为重点，大力实施镇容镇貌提升行动，打造各具特色、富有活力的小城镇;深入开展农村人居环境综合整治，实现村庄规划、村庄亮化、“户户通”全覆盖。扎实推进“四好农村路”建设，投资1.1亿元，新修改造重点农村公路、农村老油路29段、305公里。投资1.6亿元，实施许戈110千伏输变电工程，新建改造农村供电线路349.8公里，让农村群众用上“可靠电”。扎实开展农村饮水安全提标达标两年攻坚行动，投资1.63亿元，建成投用牟山、于家河两座标准化、规模化水厂及供水管线工程，让南部和西南部农村群众喝上“放心水”。深入推进“厕所革命”，按照城市公厕三类标准，新建改造自然村公厕147个，完善改厕后续管护长效机制，全面完成农村人居环境整治三年行动任务。推进更有温度的乡村治理。健全完善“党建引领、三治融合”现代乡村治理机制，创新推行“街巷议事会”制度，进一步提升乡村治理水平。深入开展“三清一增”集中行动，夯实农村集体经济基础。积极推动“文化四下乡”，改造提升镇街综合性文化站14处、村级综合性文化服务中心60处，丰富农村群众精神文化生活。大力实施“乡村记忆”工程，保护好古桥、古井、古树、古建筑，年内实现历史文化展室镇级全覆盖，守好农村乡愁古韵。全面加快文明实践站所建设，广泛开展文明村镇、“美丽庭院”创评活动，深入推进移风易俗，加快形成崇德向善、诚信友爱的文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）突出以人为本，强化精建细管，更高标准建设现代化高品质城市。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，扎实开展提升城市品质系列三年行动，为市民打造宜居宜业、精致精美的“品质安丘”。以“发展眼光”规划城市。坚持以河为轴、拥河发展，放大“多规合一”综合引领效应，绘制城乡统筹、全域覆盖、素叠加的一张蓝图，编制完成国土空间总体规划，指导城市有序健康发展。城区，明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度，为城市有机更新腾出空间。各镇，加快编制实用性村庄规划，培育发展特色产业，以产兴镇、产镇融合，逐步构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。以“工匠精神”建设城市。坚持区域统筹、组团开发，加快贾戈、汶中、汽车站等片区棚改安置楼建设;抓好中农超综合体、宏帆广场等重点商贸综合体项目，打造一批产城融合新坐标。开工建设济青高速中线潍坊至青岛段，配合潍坊市启动潍县中路南延与汶水路连接工程，积极推进京沪高铁二通道、新大西环(央赣路改线)工程前期工作。规划新建兴安路汶河大桥;以积水点整治、雨污分流改造为重点，新建改造南苑路西延、外食街、育才路等市政道路9条，加快推进下小路改造、汶水路改造等工程，对潍日高速安丘南站出入口进行优化改造，提升城区路网通达水平。投资1.5亿元，规划新建污水源热泵及供热管网，稳步推进居民供热直供到户，提高城市供热能力。实施云湖路西延、汶水路南延等10条市政道路绿化提升工程，新建一批健身绿道、小微绿地、“口袋公园”，新增城区绿化面积40万平方米。以“绣花功夫”管理城市。全面启动国家卫生城市创建，扎实开展城市管理提升专项行动，为市民打造整洁、有序、舒适的美丽家园。深化“智慧环卫”模式，推行生活垃圾分类试点，新创建省级深度保洁示范路段20条以上，城市深度保洁面积达到230万平方米。按照疏堵结合的原则，规划新建便民市场4个、施划停车位1.2万个，严厉查处乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒“八乱”行为。探索推行“1+3+N”物业管理模式，规范提升小区物业管理水平。加快“智慧交通”建设，纾解交通拥堵顽疾。强化环境卫生、交通出行等公共文明引导和公约自律，进一步提升城市文明水平。 （五）深化改革开放，创优营商环境，更深层次激发高质量发展活力。聚焦发展的重点领域和突出问题，提振爱拼敢赢的精气神，敢于先行先试，敢于对标一流，全面增强改革的针对性和开放的主动性，勇当新时代改革开放探路者。深化重点领域改革。稳步推进国有企业战略性重组，按照“行业相近、产业关联”的原则，优化整合国有资本布局，加快组建集团公司，推动国有企业市场化转型，实现国有资产保值增值。全面完成经营性事业单位转企改制。突出抓好开发区管理体制改革，探索实施“党工委(管委会)+”模式，构建精简高效、灵活实用的管理运营机制。加快推进农村房地一体不动产确权登记工作，盘活农村资源资产，保障农民合法权益。统筹推进商事制度改革、财税体制改革、医药卫生体制改革、盐业体制改革等重点领域改革，充分释放改革红利。扩大对外开放合作。主动融入国家“一带一路”建设，全面落实稳外贸政策措施，组织企业积极参加广交会、“千企百展”等国内外展会，大力开展国际认证，加快高端装备、农副产品、医药化工等优势产能更好地走出去。鼓励现有外资企业增资扩股，抓实日世果酱深加工、佳禾植物保健品、云岭农牧等重点外资项目，全年实际利用外资2000万美元以上。充分利用国家鼓励出口政策，免费为100家以上小微企业办理出口保险，提升抵御风险能力。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，探索推行“标准地+承诺制”项目审批模式，持续提升行政审批效能，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。刚性落实更大规模减税降费，适时调整产业政策，提高激励的精准性、兑现的时效性;逐步实现企业开办“零成本”，让企业轻装上阵、减负发展。建立规范化、常态化政企沟通机制，强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，尽心尽力解决企业遇到的实际困难。以创建全省社会信用体系建设试点示范城市为抓手，健全信息共建共享、守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 （六）强化底线思维，持续精准发力，更严求打好打赢“三大攻坚战”。突出问题导向，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和成效，推动安丘发展行稳致远。决战决胜脱贫攻坚。围绕实现更有质量的“两不愁三保障”，全覆盖开展建档立卡贫困户脱贫质量“回头看”，巩固好三年脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，抓好199个产业扶贫项目建设运营，增强项目带动脱贫的质量和可持续性;精准落实教育、医疗、住房等领域扶贫政策，持续开展好巡诊和送药上门服务，加快3个省扶贫重点村美丽乡村建设，全面完成脱贫攻坚目标任务。健全稳定脱贫长效机制，确保已脱贫人口脱真贫、真脱贫、不返贫。严防严控重大风险。将防范金融风险放在突出位置，健全金融风险监测预警和应对处置机制，做到早识别、早预警、早处置;加大重点风险企业处置力度，加快推进“破圈解链”，严厉打击非法金融活动和恶意逃废银行债务行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。坚持“量财办事”，规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府债务。严格落实安全生产责任制，以安全生产标准化建设为抓手，深入开展重点领域专项整治，保持安全生产形势平稳向好。抓紧抓牢污染防治。坚持方向不变、力度不减，扎实推进“四减四增”三年行动，全面完成第二次全国污染源普查任务。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业废气、建筑扬尘、劣质散煤、“散乱污”企业精细化管控，推进城区商砼企业搬迁，全域实行秸秆禁烧，城区禁放区内全面禁放烟花爆竹，推动空气质量持续好转;严格落实河(湖)长制，完成市污水处理厂、景芝污水处理厂提标改造，实行重点企业污水流量智能化动态监控，全市市控以上河流断面稳定达标;建成投用垃圾焚烧发电项目，进一步提升垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。深入实施“绿满安丘”国土绿化行动，成片造林1.2万亩，启动实施28处废弃矿山地质环境恢复治理项目，完成小流域水土流失治理面积16平方公里。积极推进“林长制”，不断提升增绿、护绿、营绿水平。加快重点企业能源管理及能耗监测系统建设，年内实现用电量智能监控系统全覆盖。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为市民的行动自觉。 （七）共建共治共享，聚力改善民生，更实举措书写群众满意的时代答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展的每一刻都成为“民生时刻”。办好人民满意教育。投资9亿元，新建改扩建弘毅中学新校、南苑路小学等中小学校6处、普惠性标准化幼儿园5处，扎实推进居住小区幼儿园配套建设和集中整治，进一步优化学校布局;实施名师、名班主任、名校长“三名”培养工程，新招聘教师300名，加强城乡教师轮岗交流，促进城乡师资均衡配置;深入推进义务教育优质均衡发展县创建，加快教育信息化建设，稳步提高教育教学质量。落实校园周边环境整治长效机制，加强校车、校园、防溺水安全管理，保障师生人身安全。深化“健康安丘”建设。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，以人民医院、中医院、市立医院为主体打造紧密型医共体，进一步完善分级诊疗体系。启动新建市立医院新院。加快“互联网+医疗健康”信息化建设，推广预约诊疗、远程医疗、健康档案在线查询等医疗服务，改善群众就医体验。传承发展中医药事业，推动基层中医馆建设，提升中医药服务水平。加快推进福乐托老院、社会福利院扩建项目，抓好居家养老照料服务运营监管，构建多层次养老服务体系。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，加快文化馆、图书馆搬迁;成立“京剧艺术传承中心”，创作编排大型现代京剧《头雁》。策划组织好中国(景芝)生态酒文化节、中国·辉渠桃花节、“非遗之旅·相约安丘”等活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品力作。高水平举办体育赛事活动，为120个社区和公园配备更换健身器材，广泛开展全民健身运动，提高居民身体素质和健康水平。完善社会保障体系。坚持把稳就业放在突出位置，开展援企稳岗护航行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，发放创业担保贷款2亿元以上，新增城镇就业8000人以上，创建省级创业型城市。落实“全民医保”计划，常住人口医保参保率达到98%以上。健全社会保障和社会救助体系，加大弱势群体帮扶救助力度，做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱工作，织密织牢社会保障网络。创新加强社会治理。整合政务服务热线和联合接访中心，组建社会治理服务中心，打造便捷高效的群众诉求服务平台。加强食品、药品安全监管，确保通过省食品安全市复审。健全社会矛盾和信访问题动态排查化解机制，推广“枫桥式公安派出所”经验，加大信访积案化解力度，切实把矛盾化解在萌芽状态。持之以恒抓好禁毒工作，坚决打好新时代禁毒人民战争。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善信息化、立体化社会治安防控体系，建设以视频、人像为主的全息感知网，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。2020年安丘市政府工作报告第三部分 三、不忘初心，牢记使命，努力建设人民更加满意的政府各位代表，今年是市委确定的“重点工作攻坚年”，挑战更多，任务更重。打铁必须自身硬!我们将坚持刀刃向内，勇于自我革命，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，着力打造诚信、高效、务实、法治、廉洁政府，决不辜负人民期待!始终对党忠诚、重诺守信，打造诚信政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出政府诚信建设的示范作用，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，以政务诚信带动提升商务诚信、社会诚信，以诚信办事、诚信服务取信于民。全面对表对标、提速提效，打造高效政府。始终保持昂扬向上、只争朝夕的奋斗姿态，解放思想、提升标杆，立说立行、马上就办，见红旗就扛、有第一就争。加快推动政府机构改革从“整合”向“融合”转变，增强抓落实的凝聚力、战斗力。大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”，积极推广智慧办公系统，全面提高办文办事效率。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保市委、市政府的每一项决策都掷地有声。力戒形式主义、官僚主义，打造务实政府。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的实事，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。第一时间回应、最短时间解决群众的合理诉求，当好人民“勤务员”。全面开展重点工作攻坚，集中解决一批制约发展的难点、痛点、堵点，以实绩实效推动安丘长远发展。严格依法行政、规范程序，打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚决正风肃纪、反腐除弊，打造廉洁政府。切实扛起全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓早抓小、防微杜渐，始终保持惩治腐败高压态势。牢固树立过紧日子思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，勤俭办一切事情。突出工程建设、公共资产、公共资源交易等重点领域、关键环节，强化审计监督，抓好源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，勠力同心，锐意进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、推进全市经济社会高质量发展不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年广饶县政府工作报告

  ――2019年2月21日在广饶县第十八届人民代表大会第三次会议上广饶县县长宋学华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县第十二次党代会和县委十二届二次、三次全会精神，大力推进产业升级突破年、生态环保攻坚年、城乡建设提升年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，生态宜居美丽幸福的现代化新广饶建设取得新成效。全年实现生产总值932.1亿元，增长3.6%;一般公共预算收入43.4亿元，增长8.2%。锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。旗帜鲜明服务实体经济发展。全面展开新旧动能转换重大工程，论证储备重大项目55个，推进实施总投资800亿元的重点工程项目138个。出台支持非公经济发展等有力有效的政策举措，累计为企业减免税费21亿元，全县“四上”企业达到541家，销售收入过百亿元企业达到4家，6家企业入闱山东企业100强，4家企业入闱中国企业500强。全力以赴推动工业转型升级。深化与中国能源、浙江物产等央企强企战略合作，加快化工、轮胎两大主导产业重组整合，7家企业入闱全国石油和化工企业500强，6家企业入闱全球轮胎75强，轮胎产业被列为省级特色产业集群转型升级示范。全力抓好重点园区建设，省级化工园区申报基本完成，乐安新区中关大道建成通车，签约产业项目2个，入驻科技贸易企业25家。全县规模以上工业总产值增长4%。多措并举促进现代服务业发展壮大。石化产业智慧物流大数据服务平台等项目进展顺利，青岛港、烟台港输油管线干支线工程基本建成。优化提升广丰橡胶轮胎交易中心、胎大王等产贸平台，扎实推进跨境工贸综合服务体等重大项目。县电商创业基地投入运营，京东商城广饶馆正式开馆，全县电商经营单位突破200家。高标准开展全域旅游策划，第十三届孙子文化旅游节成功举办，大王镇、李鹊镇被评为全市全域旅游示范镇，孙子文化旅游区被评为全国中小学生研学实践基地。第九届广饶国际橡胶轮胎汽配展成功举办，轮胎工业展览馆开馆运营，全年举办各类展会55场次。全社会消费品零售总额增长8.6%，服务业增加值占地区生产总值比重达到31.2%，较上年提高1.3个百分点。齐心协力实施乡村振兴战略。设立8000万元的乡村振兴战略富民资金，推进实施爱尚多肉温室育苗等7个现代农业产业项目、大码头镇土地整理等31个农田水利项目，新培育国家级重点农业龙头企业2家、新型农业经营主体210家、“三品一标”农产品27个，创建为全省农产品加工业示范县、国家级主要农作物全程机械化示范县。农村集体产权制度改革全面完成，县镇两级农村产权交易平台规范运营，累计流转土地16.5万亩。务实全面开展“双招双引”。成功举办东盟贸易投资对接会、深圳投资合作推介会等重大招商活动，签约项目54个，在建项目67个，实际到位投资95.6亿元;引进“两院”院士等高层次人才65名、台湾健信等高层次人才团队5个。精准高效推进创新驱动。武汉理工大学广饶研究院揭牌运营，青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设扎实推进，新增省级以上研发平台7个、高新技术企业8家，高新技术产业产值比重达到31.2%。乘势而上发展开放型经济。4家轮胎企业通过“三同”认证，13个品牌被评为省重点培育和发展的国际知名品牌，实现进出口总额603.7亿元、增长23.2%，其中出口216.7亿元、增长4%。标本兼治防风险，社会大局保持稳定。企业资金风险防控取得重大突破。重点风险企业处置扎实推进，不良债权打包收购基本收尾，2家企业移出省级调度名单，9家企业进入破产重整程序;政银企合作不断深化，3家企业纳入首期全市银企互信企业名单，累计为优质企业争取贷款114亿元;“亮剑行动”深入推进，恶意逃废银行债务势头得到有效遏制;企业融资结构不断优化，融资担保和应急转贷体系运作良好，产业发展基金完成投放12家企业5.85亿元;率先完成规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”，2家企业在新三板、四板挂牌，全县金融生态趋于稳定。污染防治攻坚战纵深推进。着力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业专项治理，重点环境问题得到有效控制;全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施总投资34.6亿元的30项重点治污工程，治污减排能力有效提升;全面落实河长制湖长制，建成启用“智慧环保”监管平台，创建为省级网格化环境监管示范县;强化环保刚性执法监管，推进生态环境损害赔偿制度改革，查处环境违法行为280起，行政刑事拘留33人;圆满完成“三年增绿”工程，启动实施“绿满乐安美丽广饶”国土绿化行动，新增造林1.93万亩;全县空气质量优良天数达到191天，较上年增加52天，重点河流水质基本达到地表水五类标准。安全生产监管水平实现新提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，实现规模以上企业全覆盖，全省工贸行业现场观摩推广会在我县召开。深入开展安全生产教育培训，组织各类培训30余场次，开展应急演练290次，风险防范能力有效提升。深入开展重点领域风险隐患专项整治，聘请中国化学品安全协会等专业机构开展企业安全生产大检查，全县安全生产保持了多年来少有的平稳形势。高点定位促统筹，城乡建设协调推进。统筹建设现代城市、特色镇街、美丽乡村，全省Ⅰ型小城市试点取得新进展。现代城市建设加速推进，组织开展新一轮城市总体规划修编和城市核心区空间规划设计，实施总投资314亿元的66个重点城建项目，新建住宅小区19个、街头游园6处、绿道20公里，新增绿地面积4.6万平方米，城市规模、功能、品位同步提升。西关片区改造扎实推进，6个村庄、3个国有片区完成房屋征收，金隅花苑等3个安置小区开工建设。湖东新区规划布局基本完成，与乐安新区联动发展、与中心城区相向对接的整体开发稳步推进。全面启动全国文明城市、生态园林城市和国家卫生县城“三城联创”，扎实开展城市精细化管理“十大行动”，调整优化城市管理体制，全面推行绿色景观围挡，维修破损路面6870平方米，安装废弃物品收集箱480个，清理违法建设19.7万平方米，新建改造公厕25处，彻底解决了县城区旱厕问题，顺利通过国家卫生县城和国家园林县城复审。智慧城市建设进展顺利，智慧广饶管理服务中心竣工投用。特色镇街建设不断加强，大王镇省级新生小城市试点成效显著，大码头镇被评为省级美丽宜居小镇，大王镇被评为省级森林乡镇，8个镇街全部达到市级无违建创建标准。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区12个、美丽村庄163个。统筹推进农村人居环境综合整治，城乡环卫保洁水平不断提升，新建改造“四好农村路”81公里，90%以上村庄完成燃气户户通工程建设，我县被表彰为全省城乡环卫一体化工作先进县、全省农村无害化卫生厕所全覆盖县。重大基础设施建设实现较大进展，西外环即将竣工通车，庐山路南延、长深高速西延等重点工程加快推进，高店水库增容工程达到蓄水条件，工业水源转换、城乡供水一体化、淄河分段治理工程有序实施，发展支撑能力不断增强。坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，全年财政民生投入达到30.3亿元，10件惠民实事年度任务全面完成。扎实推进省级“双创”示范基地建设，新登记各类市场主体8237户，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42978元、20109元，同比增长7.2%、7.6%。退休职工基本养老金人均增长160元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，城市低保提高到每月600元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，县启慧教育学校建成开学，东营科技职业学院、兴安中学开工建设，县中医院迁建和4所城乡幼儿园新建工程扎实推进;县人民医院创建为国家级胸痛中心单位，新院建设取得实质性进展。全力推进文体惠民工程，我县被评为全省群众体育先进单位，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。积极创建全省医养结合示范先行县、健康促进示范县，持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，县康复医疗养老中心启动建设。不断强化食品药品安全监管，有效保障群众饮食、用药安全。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断改善。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进“雪亮工程”，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务，全县社会大局保持和谐稳定。不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。创新实施县级领导领衔推进12项重点任务、“3+N”、“1+N”等重点工作推进机制，保障事关全局发展的重大工作顺利推进。积极开展“省内学龙口、省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。全面启动政府机构改革，持续深化“放管服”改革，创新实践“一次办好”，率先组建行政审批服务局，行政服务效能显著提升。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力加强法治政府建设，全面深化政务公开，不断提升依法行政水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议153件、政协委员提案202件，办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府系统反腐倡廉建设不断加强。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全县上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动广饶发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与广饶发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力大，转型升级步伐不快，产业结构不合理的短板更加凸显，主导产业链条短，中低端产品比重大，企业创新意识和品牌意识不强，产品附加值不高，一些企业管理比较粗放，盈利能力不强，经营出现困难;企业对市场预期、政策预期整体比较谨慎，投资发展信心不足，新项目、好项目少;企业融资结构不合理，融资难、融资贵问题仍较突出，部分企业资金紧张问题在短期内难以得到有效解决，维护金融生态安全的任务依然艰巨。新旧动能转换接续不畅，新业态新模式成长缓慢，现代服务业发展相对滞后，三产融合程度不高;园区规划布局不合理，配套设施不完善，体制机制不灵活，专业化水平低，对经济发展的带动支撑能力还不强。资源环境约束凸显，节能减排压力加大，生态环境建设仍有不少欠账。部分政府部门和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。 二、2019年政府工作总体要求各位代表，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，引领中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。省委、省政府认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，大力实施新旧动能转换重大工程，推动山东工作全面步入高质量发展新轨道。市委、市政府紧扣新时代东营市情特点，确立东营发展新目标新定位，描绘出东营发展新蓝图，拉开了东营发展新大幕。县委紧紧围绕建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶奋斗目标，担当作为、创新突破，开创了新时代广饶高质量发展新局面。节后刚刚召开的全县经济工作会议，提出“四个更加注重”的总体要求和“五个攻坚突破”的具体部署，又为新形势下广饶求新图强、乘势奋进提供了新保障、指明了新路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，一年接着一年干、久久为功抓落实，就一定能把广饶发展推向更高水平，奋力谱写出广饶高质量发展的新篇章!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，着力抓好项目建设、“双招双引”、城市开发建设、乡村振兴等重点工作，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力打造全市高质量发展的重要增长极，争当转型发展、创新发展的排头兵，加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全社会固定资产投资、进出口总额适度增长，全面完成上级下达的约束性指标。做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。必须按照“四个更加注重”的要求，牢牢把握解放思想这条主线，努力以新思想适应新时代、引领新发展;牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推进“四提”，积极培育“四新”，加快实现“四化”;牢牢把握改革开放创新这个根本动力，以改革破难题，以开放拓空间，以创新激潜力;牢牢把握城乡一体这个根本方向，建设现代城市，打造特色镇街，发展美丽乡村;牢牢把握底线思维这个根本方法，打好“三大攻坚战”，守好和谐稳定防线，做好稳中求进文章;牢牢把握以人民为中心这个根本导向，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 三、2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个攻坚突破”，细化实化路线图、时间表、任务书、责任人，推动各项工作落地见效。 （一）抓住关键，加快高质量发展。产业发展是广饶的核心命脉。必须按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持之以恒推进新旧动能转换重大工程，推动传统产业由大变强、新兴产业加快成长，让高端高质产业继续挑起广饶发展的大梁。 扎实推进工业转型升级。坚持立足工业基础、守牢工业阵地、做强工业优势，聚力抓好中能源300万吨新材料等28个重点工业项目，确保快推进、早见效，再创广饶工业高质量发展新优势。围绕传统产业改造提升，突出抓好“六化”，实现高效转型。聚力高新化改造，对主导产业规模以上企业实施新一轮高水平技术改造和设备更新，引入新技术、新工艺，焕发传统产业新活力。聚力市场化整合，深化与央企国企、行业龙头战略合作，推动炼化企业强强联合、转型升级，加快橡胶轮胎产业兼并重组，提高产业话语权、竞争力。聚力智慧化提升，加快发展“互联网+”“人工智能+”，大力实施“企业上云”计划，推动实施造纸、橡胶轮胎、机电汽配、纺织等产业智能化改造，促进工业化、信息化融合发展，实现传统产业的“华丽转身”、提质增效。聚力全面化创新，引导企业增强创新意识，深化科技创新、管理创新、营销模式创新，加速从要素驱动向创新驱动转变;扎实推进学产研销一体化，抓好武汉理工大学广饶研究院、青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设运营，实现专家技术开发和企业市场转化的无缝衔接，助力企业破解技术难题。聚力服务化延伸，突出抓好跨境工贸综合服务体等载体建设，推动加工制造与现代物流、营销设计、专业服务等业态融合发展，提升产业综合效益。聚力品牌化塑造，下大力气锤炼工匠精神，培育知名品牌，提高产品附加值和竞争力。围绕新兴产业培育壮大，着力强化“三个抓手”，助推提速扩量。紧盯传统产业向新兴领域拓展，重点引导石化产业向合成橡胶原料、橡胶轮胎辅料、化工新材料等下游延伸，打开产业发展新空间。紧盯新能源、新材料、生物医药、节能环保等优势产业发展，扎实推进鲁宁公司高端首仿药等重点项目，持续膨胀产业规模。紧盯科技型企业、高水平人才团队引进，通过自主创新、科研成果就地转化，催生新产业、壮大新动能。持续壮大现代服务业。根据全县城市、产业发展和重大基础设施建设实际，编制完善全县服务业布局规划，推动服务业优化结构、健康发展。全力发展城市经济，加快编制全县商业网点规划，完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，积极发展产业地产、健康养老等新兴服务业，加快发展楼宇经济、总部经济，促进城市繁荣发展。全力加快现代物流业发展，扎实推进广饶物流园管输存储中转项目、日照港输油管道干支线等油品管网建设，实现骨干炼化企业“厂厂通”;加强保税仓库、保税场站等资源统筹，加快石化产业智慧物流大数据服务平台建设，构建现代仓储保税物流体系。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好用好胎大王、胎智汇等电商平台，增强电商大厦和电商创业基地创新运营能力，助推经济转型升级。全力突破现代旅游业，实施旅游融合富民行动工程、乡村旅游富民行动工程，扎实推进孙武湖金水湾景区、游客集散中心等重点文化旅游项目，积极做好“旅游+”产业融合文章，全力争创省级全域旅游示范县;优化孙子文化旅游区管理体制机制，创建省级旅游度假区。全力做强会展经济，创新“会展+”运营模式，推进建设会展旅游联盟，办好第十届国际橡胶轮胎汽配展，培育发展商业展会，打造“广饶会展”城市新名片。着力强化支撑保障。大力实施“金融动能转换”三年行动计划。聚力深化政银企合作，发挥履约守信联盟、“银企互信企业”名单管理等作用，引导银行争取信贷规模、创新金融产品，不断做大抵质押担保贷款业务，更好实现银企互利共赢发展。组织实施现代企业能力提升工程，引导企业专注主业，提高盈利能力;巩固深化规模企业规范化公司制改制成果，支持企业上市挂牌，开展股权、债券等直接融资，不断拓宽融资渠道，优化资金结构。大力推进园区建设。广饶开发区，要结合创建省级化工园区，重点围绕精细化工、高端装备等产业，强化综合配套，优化产业布局，着力打造高端绿色化工和高端装备加工制造基地，争创国家级开发区;大王开发区，要结合橡胶轮胎专业园区规划建设，加快与稻庄产业园区的对接，有序推进村庄搬迁，拉开园区一体发展新格局;乐安新区，要突出高新特色，同步推进规划提升、基础配套和项目招引，加快金鹏智慧家产业智造基地、智慧云谷一期孵化中心等项目落地，力争园区开发全面起势;稻庄、大码头等产业园区，要加大项目招引力度，加快产业培育提升，带动区域经济快速发展。大力开展“双招双引”。突出抓好产业招商，围绕产业转型升级需要，制定产业链招商指南，开展精准对接，增强招商实效。重点围绕强化身长化尾、智能制造、机器换人、生产性服务业、新能源新材料、城市建设、总部经济等方面，瞄准跨国公司、行业龙头、单项冠军企业和行业领军人才、创新创业团队，开展精准招引，强化以商招商，努力引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。建立“3+3+N”项目推进制度，完善专业招商、市场招商激励政策，强化“双招双引”配套服务，保障重点招商项目顺利实施。 （二）正视不足，加大补短板投入。金融生态、环境保护、安全生产，既事关全县发展大局，又关系群众切身利益。必须坚持问题导向、树立底线思维，强力补短板、固底板，确保全县大局持续稳定、环境不断优化。系统优化金融生态环境。金融稳，才能经济稳、社会稳。要坚持以系统思维化解金融领域突出问题，按照“打保救压”总体思路，综合施策，系统治理，坚决守住金融安全底线，加快重塑良好金融生态。要全力推进担保圈“破圈解链”，突出抓好已暴露风险圈中核心企业的风险化解，强化银企风险共担，通过破产重整熔断、暂缓或合理追偿、担保置换替代等方式，阻断风险扩散蔓延，及早清除经济健康发展的“绊脚石”。着力抓好重点企业风险化解，稳步推进破产重整、清算，稳妥做好打包后续处置，积极招引国内外实力企业参与，加快风险隐患出清，有序推动橡胶轮胎、汽配行业资源整合。支持银行依法开展市场化债转股，引导企业主动与国企强企深度对接，围绕产业升级、股权投资等领域开展务实合作，有效降低杠杆率，优化资本结构。加大产业发展基金募集投放力度，优化政府性融资担保和应急转贷资金运作，大力发展供应链金融，全力保障企业正常经营。严厉打击恶意逃废债行为，持续深化“亮剑行动”，促进企业诚信守法经营，维护健康金融秩序。深入开展环境治理。当前，环境问题依然突出，生态建设任重道远，我们必须下更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，坚决打好污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施“四减四增”三年行动和“强基固本”生态工程，突出抓好总投资28.7亿元的30项治污项目，全面完成县污水处理厂提标改造，开工建设县生活垃圾焚烧发电厂，加快补齐治污能力短板。针对“散乱污”企业、非法调和销售成品油、无组织排放、空气异味、重点河流水质不稳定等问题，聚焦大王镇、广饶开发区、稻庄镇、李鹊镇和东青路沿线等重点区域，组织开展专项执法，强化行政司法联动，坚决让违法者付出应有代价。要全力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，持续深化坑塘分类治理、窑炉企业整治，确保科学整改、规范整改、彻底整改。扎实开展环境突出问题拉网式排查，摸清底数、建立台账，利用3年时间，全面彻底整治，尽快消除环境隐患。持续抓好“智慧环保”监管平台完善提升，健全河长制、湖长制常态长效管理机制，实现环境监管的无缝隙、全天候。要牢牢抓住绿色发展这个治本之策，大力实施“工业绿动力”计划，探索实行污水排放差别化收费机制，调整优化“四个结构”，不断提高绿色发展水平。全面推行林长制，大力开展国土绿化行动，突出抓好绿色生态廊道建设，积极创建省级森林村居、森林乡镇、森林城市;创新机制办法，激励社会资本参与造林绿化，倡导全民义务植树，动员更多力量为美丽广饶建设增绿添彩。持续深化安全监管。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。要健全理顺安全生产责任体系，明确细化属地和部门责任清单，压紧压实企业主体责任，确保安全责任落实全覆盖、无死角，安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。继续完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，推进安全生产全员负责、全程控制，不断提升源头管控、标本兼治水平。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好“智慧安监”和网格化安全监管体系运行，积极推行“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督查”，努力做到安全隐患早发现、快处置，预防和减少各类事故发生。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击，以严管重治保安全促平安。持续开展安全生产教育培训，组织实施“化工企业一线员工岗位提升年”行动，强化对重点岗位、一线员工的教育培训，加强综合性消防救援等应急处置队伍建设，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全县安全生产形势持续稳定。 （三）振兴城乡，加速一体化推进。城乡建设，是既促增长又惠民生、既利当前又惠长远的大事、要事。我们将牢固树立“以人为本”发展理念，围绕建设现代城市、发展城市经济这个大目标，加快城乡一体化规划建设管理，推动城乡融合发展、一体振兴。高质量建设现代城市。以山东省沿海城镇带规划实施为契机，加快新一轮城市总体规划修编，积极推进土地利用规划、城市建设规划调整，大力推动组团发展、精明增长，全面拉开40万人口规模的现代化中等城市发展大框架。深入推进城市核心区内涵提升，着力抓好宇通和谐广场等4个商贸公建项目、碧桂园中央公馆等14个住宅小区项目建设，加快城建遗留问题处理，规划建设一批便民市场、小停车场、口袋公园、林荫路，不断完善提升城市功能。全面完成西关片区拆迁，加快推进乐安居、金隅花苑等安置小区建设，稳步推进商业街区招商开发，打造城市建设新地标。大力推动湖东新区开发，编制完善控制性详规和基础设施规划，稳步实施村庄搬迁，逐步铺开功能区建设开发，加速打造产城融合的现代化新城区。有序推进城市更新，改造提升城南批发市场，新建3处便民市场，修筑乐安大街西延等城区道路3条，不断扩大县城区管道天然气覆盖面。深入开展全国文明城市、生态园林城市创建，进一步理清城市核心区开发建设管理事权责任，组织实施老旧住宅小区设施改造，深入开展拆违拆临，持续强化街区容貌整治，扎实推进智慧广饶建设，不断提升城市治理水平。聚焦物业管理这一城市治理痛点、群众关注热点，完善居民议事会、业委会、物业公司“三方办”机制，开展住宅小区物业服务提升专项行动，推动业委会组建全覆盖、管理自主化，全面提升物业服务水平。高标准实施乡村振兴。坚持以工哺农、以城带乡，通过减少农民、富裕农民，加快推进城乡一体化，为打造乡村振兴齐鲁样板做出广饶贡献。聚焦典型带动，抓好大王、稻庄码头、李鹊、广饶街道杨庙4个乡村振兴示范片区建设，集中要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，打造为乡村振兴的广饶样板。聚焦产业兴旺，大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、蔬菜、苗木花卉等“优质专用”“特色优势”农产品，积极推广火龙果、猕猴桃等“名优特新”经济作物，增加绿色有机、生态健康农产品供给，打响广饶优质农产品品牌;积极创建省级农业“新六产”示范县，大力培育现代农业园区、田园综合体，深入发展乡村旅游、农产品精深加工，推进实施奥孚苹果生产基地等18个现代农业项目，打通“产加储销游”全产业链条，促进农业产业链和价值链双提升。聚焦生态宜居，突出田园特色，因村制宜抓推进，完成10个片区、111个村庄综合治理，大力实施村庄绿化美化，实现美丽乡村全覆盖;深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善旱厕改造后续管护机制，全面完成燃气户户通工程，新建改造“四好农村路”63.9公里，推动农村生活环境持续提升。聚焦党建示范、人才引领、文化铸魂，分类打造一批精品工程，促进五大振兴融合共进。聚焦农村改革，深入推进“三权分置”，大力培育新型农业经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，激发乡村发展新活力。高效率推进重大基础设施建设。坚持着眼长远、适度超前，统筹推进各类重大基础设施建设，为县域发展提供坚实支撑。经济发展，交通先行。我们将围绕构建外联内畅的综合交通体系，扎实推进庐山路南延工程，确保年底前竣工通车;稳步实施长深高速西延、广青路拓宽改造、小清河复航工程，力争快建设早投用;依托新建长途汽车站、城乡公交总站，成立新能源公交公司，调整优化城乡公交线路，开通直达周边重要节点、重要枢纽班车，补上交通出行短板，便利群众生产生活。安全稳定的水源是高质量发展的重要保障，我们将坚持城乡供水一体化、工业用水地表化，在建成第一水厂，实现向广饶街道、广饶开发区、李鹊镇集中供水，建成第二水厂，实现向花官镇、陈官镇、丁庄街道集中供水的基础上，继续开工建设第三水厂，一并解决大王镇、稻庄镇、大码头镇居民生活用水问题，全面实现城乡供水一体化;在已建成高店水库、工业水厂一期工程基础上，继续实施工业水厂二期工程，实现向大王镇、稻庄镇、大码头镇、广饶开发区和广饶街道工业园的集中供水，保障工业用水需求。电力是经济社会发展的命脉，我们将加快建设110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程，推进实施华电国际天然气项目，为全县发展提供持续稳定的电力保障。 （四）关注民生，加强促和谐建设。人民对美好生活的向往，永远是我们的奋斗目标。我们将聚焦群众最关心最直接的利益问题，一件接着一件办，继续答好新时代的初心问卷，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。织密兜牢社会保障网。坚持就业优先战略，深化省级“双创”示范基地建设，打造“人力资源市场+互联网”，加大就业技能培训和创业扶持力度，促进群众稳定就业，助力群众成功创业。认真做好农民工工资支付保障，切实维护农民工合法权益。持续推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系，抓好“大救助”体系运行，稳步提高社会保障标准，不断增强群众获得感。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效，确保贫困群众实现“两不愁、三保障”，同心同力奔小康。优化提升公共服务供给。百年大计，教育为本。我们将坚持教育优先发展，顺应群众教育新期盼，聚焦“幼有所育、学有所教”新目标，制定实施第三期学前教育行动计划，三年内再建幼儿园15所，今年开工建设县实验幼儿园暨幼儿教师教育实践基地和梧桐印象等4所幼儿园，同步实施同和小学、兴安中学、李鹊初中等5所中小学新改扩建，优先保障教育经费、配齐教师队伍，有效应对入园入学新高峰，确保孩子“有学上”“上好学”。加快东营科技职业学院迁建，探索义务教育学校校长教师交流轮岗制度，加强师德师风建设，进一步提升教育事业发展水平。积极建设健康广饶，推进县人民医院新院建设，建成启用县中医院新院，新改建11处预防接种门诊，为镇街卫生院配备可视化智能诊疗系统，构建完善优质高效的医疗卫生服务体系;完善医保报销政策，优化医联体运行管理，创新镇街卫生院运行体制机制，争创省级健康促进示范县，让广大群众“就近看病、放心看病、低价看病”。狠抓食品药品安全监管，健全全程质量追溯体系，维护群众“舌尖上的安全”。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓好县级融媒体中心建设，不断丰富群众精神文化生活。深化全省医养结合示范先行县创建，扎实推进县康复医疗养老中心建设，新建3处社区养老服务中心。做好退役军人服务管理工作，不断深化双拥共建、军民融合。创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。加强和改进新形势下信访工作，保障群众合法权益。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全县家底。加快构建“四位一体”诚信体系，打造诚信法治的社会环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展三年禁毒人民战争，不断提升群众安全感。深化平安广饶建设，完善立体化、信息化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。民生无小事。我们坚持群众提、大家定、政府办，继续办好一批惠民实事。一是提升城乡公交运行水平。二是做好“四好农村路”建设。三是建设县城市社区养老服务中心。四是提升城乡教育设施。五是建设智慧农产品监管追溯平台。六是实施城乡供水一体化三期工程。七是提升公共卫生服务能力及安全水平。八是改造建设便民市场。九是改造老旧住宅小区基础设施，提升全县物业服务水平。十是建设电动汽车充电设施。十一是实施民生综合保险。十二是优化提升公共健身设施。十三是提升基层公共文化服务效能。对这些实事，我们将马上就办、办成办好，共建共享幸福美好新生活。 （五）严守规矩，加固不能腐防线。目前，新一轮政府机构改革已基本完成。新时代、新改革，当有新气象、新作为。我们将努力建设为民、务实、清廉的服务型政府，干出一流业绩，不负人民期待。坚定政治立场，忠实履行使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的各项部署要求落地生根。强化宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，为企业松绑、为发展清障、为群众增便利。深化镇街行政管理体制改革，逐步提高镇街工作人员待遇，激发基层干事创业积极性。调整优化园区管理体制和运行机制，探索实行“企业化管理、市场化运作”，提高园区专业化管理水平。弘扬务实精神，奋发担当作为。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好县级领导领衔推进重点工作、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖，加快引入先进理念、完善体制机制。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。健全全程效能督查体系，强化跟踪问责问效，倒逼打通执行落实“最后一公里”。大力加强干部队伍专业化建设，增强谋发展的能力，提升抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。持续改进作风，严格廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。紧盯国有资产资本、公共资源交易、公共资金、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧笼子，堵塞漏洞，确保安全。健全完善行政决策机制，始终在法治轨道上履行政府职能。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。强化党风廉政教育，坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共广饶县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【高密市招商】2020年高密市政府工作报告

  2020年1月14日在高密市第十八届人民代表大会第四次会议上高密市市长王文琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是高密发展史上极不平凡的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以“工作落实年”为主线，紧紧依靠全市人民，解放思想、坚定信心，迎难而上、担当作为，经济社会发展取得新成就、开创新局面。这一年，面对复杂经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，发展步伐更加稳健。在宏观经济下行、中美贸易摩擦等多重压力下，我们以稳为基、以进固稳，坚定发展信心，用心服务企业，着力稳定预期，充分调动企业家、投资者和基层干部积极性，推动“六稳”措施落实落地，经济运行保持在合理区间。实现一般公共预算收入50亿元，扣除减税降费等因素同口径增长9.6%。预计完成社会消费品零售总额214亿元，增长4.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.8%。上级下达的约束性指标全面完成。这一年，面对重大发展机遇，我们紧紧抓住高能级平台打造这个重点，发展空间更加优化。进一步提升站位、开阔视野，大力实施双向对接，在更高发展平台上聚优势、培动能。临港经济区宏观战略研究和概念性规划高质量完成，列入省委常委、副省长王书坚提级调度事项，仁和化工产业园获批省级化工园区，产业平台支撑作用明显提升。这一年，面对艰巨工作任务，我们紧紧抓住高素质干部队伍建设这个关键，发展保障更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展解放思想大讨论，强力推进“四个专项行动”，着力破除思想障碍，革除作风积弊，为抢抓机遇、破解难题铸魂提气，干部精神面貌、城乡风貌发生明显变化。顺利通过国家卫生城市暗访、国家园林城市复查，在潍坊市两次观摩中均位列8县市第3名，创历史最好成绩。一年来，主要做了以下工作： （一）抓升级、强产业，新旧动能加快转换。实现工业用电量37.7亿千瓦时、增长10.5%，技改投入占工业投资比重达65%。高端装备、安防产业、生物医药产业产值分别增长39.6%、17.2%和11.3%，纺织产业成为全国“五省一市”12个重点纺织服装产业集群之一，第二届全国家纺(印染)产业技术发展大会、精细化工反应安全技术研讨会在我市召开，全国唯一印花行业技术研发中心、欧盟CE检测认证中心成功落户。认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比提高16.3个百分点。“高密一号”卫星成功发射，大数据产业赋能经济发展。新增省级以上制造业单项冠军、“专精特新”企业4家，孚日集团成功入选省“十强”产业集群领军企业、省新材料领军企业50强，3家企业入选省民营企业品牌价值100强，2家企业获潍坊市市长质量奖。豪迈绿色化工连续流反应器等19个项目列入省、潍坊市重大重点项目，星宇超高分子量聚乙烯纤维等105个重点项目完成投资140亿元。美豪汽车覆盖件模具、乐聚机器人等项目实现突破性进展。我市获评全国消费品工业“三品”战略示范城市，位居全国工业百强县第67位、中国创新百强县(市)第50位。挖掘占补平衡资源1万亩，新增建设用地指标2000多亩，保障了一批重点项目用地需要。金融机构新增贷款56亿元。为企业落实减税降费9.2亿元，提供纾困、过桥资金11.7亿元。 （二）补短板、创特色，乡村振兴稳步推进。创新提升“三个模式”，探索形成“四个一”乡村振兴高密实践，成功创建为潍坊市乡村振兴齐鲁样板示范区。“头雁领航”助力乡村振兴做法入选全国基层党建创新典型案例，阚家镇松兴屯获评全国乡村治理示范村，胶河生态发展区张家庄被授予全国“一村一品”示范村。粮食总产达85.5万吨，连续10年获全国产粮大县称号、连续13年获全国生猪调出大县奖励。望乡食品入选国家级农业龙头企业。新增家庭农场34家、农民专业合作社73家，农业“新六产”融合发展新型经营主体达58家。新认证“三品一标”产品16个，“高密农品”区域品牌影响力逐步扩大，被授予国家级农产品质量安全市。“1+N”协同为农服务网络不断健全，宏基公司大田托管模式被农业农村部评为全国农业社会化服务典型，我市被评为全省首批农业生产社会化服务规范化建设试点县。“引潍入马”、红绣河引调水等工程建成投用，王吴水库除险加固、“三库串联”工程基本完工。河(湖)长制实现“两个转变”，清违整治任务全面完成。农村人居环境整治“十大攻坚行动”成效明显，新建改造“四好农村路”近400公里，改厕任务全部完成，农村环境状况实现根本性改善，78%以上的村居达到美丽乡村建设标准。 （三）强功能、优品质，城市环境有效改善。全市城镇化率达到62%。国家卫生城市创建工作强力启动、纵深推进，出动38万余人次投入环境整治，清理垃圾50多万吨，新建民生市场和便民市场10处、健身广场48处，提升老旧小区215个，176个无人管理小区实现长效管理，修补城区主次干道33条，供热扩容69万平方米，拆除各类违法建设1万多处、43万平方米。完成密州街、花园街等5条主街主路改造提升工程。第四污水处理厂实现当年开工、当年进水试运行。新增城区绿化面积19.6万平方米，建成城市防护绿地225.5万平方米。济青高速(高密段)改扩建、青兰线大中修等工程顺利竣工。500千伏官亭输变电等五大电网工程全面建成，电力供应稳定可靠。20个回迁安置区全部开工建设，1.1万户群众顺利回迁。科学设置城市社区37个，社区实体化迈出新步伐。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进，“1+1+8”和“亮剑2019”系列攻坚行动成效显著，217家企业完成大气污染物排放提标改造，省控潍石桥断面水质稳定达标，主要污染物排放总量持续削减。 （四）促改革、扩开放，发展活力竞相释放。积极推进26项改革试点。政府机构改革圆满完成。全面压缩审批事项，加快流程再造，审批时限提速85%以上，“3545”改革目标全面完成。“一柜通”综合服务改革列入国务院第六次大督查典型经验。政务服务标准化试点入选省示范创建名单，企业全程电子化开办率走在全省前列，被评为全国县域营商环境百强县。在“信用中国”全国城市信用状况监测中，我市位居375个被监测城市第16位。中小企业公共服务中心建成运行。新登记市场主体、注册资本分别增长28.9%和34.5%。城市管理体制改革持续深化，精细化管理水平明显提升。双招双引成果丰硕，引进过亿元项目129个，高端人才(团队)106人，人才平台载体项目15个。国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士侯云德，俄罗斯自然科学院院士牛济泰在我市设立院士工作站，院士工作站总数达到13家。新增潍坊市级以上科技研发机构29家，2家企业分获中国专利奖、国家知识产权优势企业，豪迈科技获批国家企业技术中心，中科智谷创业园获评国家级科技企业孵化器。出口贸易逆势增长，新增外贸进出口实绩企业28家，对金砖四国、“一带一路”沿线国家出口分别增长30%、15%。新设海外企业4家。实际利用外资近5000万美元。 （五）办实事、惠民生，发展成果普惠共享。民生支出占比达到82.6%。新增城镇就业8767人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。贫困户全部实现稳定脱贫。新建改扩建学校幼儿园21所，全国义务教育优质均衡发展县创建工作顺利通过省级验收。夏季高考本科进线率高于全省平均水平14.8个百分点，6人被北大、清华录取，特优生培养列潍坊各县市首位。职业教育校企融合发展成为全省典型。在全国率先实施基层首席公共卫生医师制度，成为潍坊首个国家紧密型县域医共体工作试点县，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。群众医保待遇逐步提高。融媒体中心挂牌成立，“爱高密”APP客户端上线运行，成为舆论宣传、服务群众的全媒体阵地。红高粱小镇建设稳步推进，红高粱艺博园等重点项目建成运营。城阴城遗址入选第八批全国重点文物保护单位，填补我市空白。体育事业蓬勃发展，在潍坊第20届运动会中取得综合金牌、总分“双第一”的历史最好成绩。安全生产责任制有效落实，事故起数、伤亡人数分别下降25%和24%，经验做法得到国家应急管理部肯定。食品药品监管机制不断健全，人民群众饮食用药安全得到有力保障。全面推进依法治理，妥善处置群众诉求，信访事项、走访总量分别下降18.8%和13.7%，圆满完成上级信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争纵深推进，新中国成立70周年大庆安保维稳工作获全省表彰。深化军民融合发展，顺利通过全省双拥模范城评估验收。妇女儿童、民族宗教、退役军人、审计、统计、外事侨务、气象、人防、地震、对台、港澳、老龄、残联、慈善、档案等事业全面进步。 （六）转作风、提效能，政府建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，机关作风明显好转。对国务院大督查、省委巡视等反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，整改工作稳步推进。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议126件、政协委员提案219件，办结率、答复率、满意率实现“三个百分百”。政务公开第三方评估位居全省县市区前列。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在复杂形势和困难压力面前，市委总揽全局、坚强领导，市人大、市政协有力监督、大力支持，全市上下同心同德干事创业、攻坚克难狠抓落实，付出了艰辛的努力。广大党员干部担当新使命，展现新作为，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，凝聚起发展的硬核力量。实践证明，不论面对多大的挑战、多大的难关，高密人民都能以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顶得住压力，扛得起责任，全力以赴，夺取胜利!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻高部队和武警官兵，向所有在高投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展过程中，我市还面临不少困难和问题。主要表现在：新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，长期存在的问题还没有得到有效解决;营商环境仍需优化，群众办事还有一些难点堵点;高品质城市建设还有差距，教育、医疗、养老、交通等公共服务还有不少短板;大气、水等生态环境问题还比较突出;安全生产、社会稳定、财政收支等还有一定压力;政府治理体系还不完善，治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换“三年初见成效”、建设现代化高品质城市的关键之年。综合研判国内外形势，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从我市情况看，虽然处在新旧动能转换的阵痛期、胶着期，但支撑发展的积极因素正在加快集聚。战略机遇不断汇聚，山东半岛城市群、胶东经济圈一体化、青岛都市圈战略加快实施，胶东国际机场即将启用，高密发展进入空港时代，被省委省政府确定为承接产业转移聚集区，临港经济区建设受到更高层面关注，成为我市未来发展的巨大潜力。产业转型全面提速，我市实体经济发展良好，产业结构较为合理，制造业加快升级，新兴产业茁壮成长，以孚日、豪迈等为代表的一批龙头企业继续强势引领，新旧动能转换进入加速期。发展环境持续优化，“一次办好”改革步伐加快，“换位思考、主动服务”理念深入人心，“说高密好、对高密亲、为高密办事”成为全市人民共识，政策、环境、服务三位一体的集成优势加快塑成。经济活力不断增强，重大项目接续落地，对外贸易持续增长，走出去力度不断加大，创新创业氛围浓厚，推动发展的动力活力明显增强。我们完全有条件、有能力、有信心，应对各种风险挑战，奋力趟出一条新路子，实现高质量发展新突破。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、潍坊市委和我市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“走在前列、先行示范”，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，坚决打赢三大攻坚战，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长1%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，全面完成潍坊下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，做好今年政府工作，必须紧扣全面建成小康社会目标，扭住发展第一要务，聚焦群众所急所需所忧所盼，持续抓重点、补短板、强弱项，增强人民群众获得感、幸福感，确保全面小康成色。必须坚持高质量发展方向，把握好速度与质量、当前与长远的关系，把经济增长与生态环保、社会稳定、民生改善一体谋划推进，确保各项任务高标准落实。必须守牢重大风险底线，强化风险意识、底线思维，做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。必须狠抓重点工作攻坚，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，善谋善为、聚力攻坚，确保全面完成年度目标任务。必须强化务实担当作风，持续深化“1+4”工作，扎实开展“一强五清”，察实情、出实招、办实事、见实效，开创发展新局面、展现政府新作为。 三、2020年政府工作重点任务坚持以新发展理念统领经济社会发展，围绕市委确定的“走在前列、先行示范”目标定位，突出“重点工作攻坚年”“重点项目建设突破年”两个重点，聚焦六项工作，实现四个突破，奋力开创经济社会高质量发展新局面。聚焦六项工作： （一）聚焦协同并进，更大力度推动临港经济区建设全面起势。把临港经济区规划建设作为经济工作的头等大事和首要任务，积极破解要素制约，加快全面起势。强化政策对接争取。建立实体化工作推进机构，统筹做好横向纵向沟通对接。积极争取上级容量倾斜和政策支持，推动临港经济区纳入省市“十四五”规划、国土空间规划。争取上级出台支持临港经济区发展的政策措施。建立完善对接青岛常态化机制，实现更大范围、更高层面双向交流互动。突出基础建设保障。全力配合济青高速中线、明董高速建设，加快平日路改道、东外环与南外环连接等道路建设，推动潍坊与青岛(胶州)快速路互联互通。启动胶河综合治理、滨水区域植被修复等重点水利工程，配合做好官路水库复建引水工作，涵养和培育城区东部和南部生态优势，接入半岛共保联治生态网络。完成大小南曲、吴家庄征收搬迁工作。加快项目招引落地。依托鲁台会、青岛招商月等节会活动，扎实开展“青潍之心、智慧绿岛”专题招商工作，精心策划和组织系列高层次论坛，构建全方位、大密度宣传格局，把宣传推介变成实体推进过程，年内引进优势产业项目30个以上，打造面向日韩德的先进制造业中心。抓好恒大文旅康养城、青建智能建造产业园等功能配套项目，促进产城融合发展。 （二）聚焦腾换并举，更大力度推动新旧动能加快转换。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快转换增长动力，培育新的竞争优势。加快产业转型升级。聚力高端高质高效发展，推进存量变革、增量崛起、变量突破。优化提升传统产业。坚持平台化整合、智能化改造、全链条提升，实施产业强链集中行动，以跨界技术、融合思维改造提升重点产业集群。推动孚日集团品牌发展战略，打造智能织物制造创新中心，提升纺织服装产业高端化水平。发挥豪迈龙头引领作用，支持骨干企业实施差异化竞争，培育更多隐形冠军、单项冠军。加快推进安防用品、食品加工、精细化工等产业集约发展、效益提升。实施新一轮高水平企业技术改造，争取90个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目导向目录。深化以“亩均效益”为重点的工业企业综合评价，加快推动要素资源市场化配置。培育壮大新兴产业。实施新兴产业扩容倍增计划，以侯云德院士工作站和冷晓琨创新团队为依托，发挥机科国创“一站一中心一基地”、青科大大数据学院作用，加快以色列干细胞治疗项目、机器人创客实践基地和人工智能学院建设，推动生物医药、智能制造、大数据等新兴产业快速发展。做优做活现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极推动潍坊保税区东区设立，复制推广自贸区改革创新经验，着力提升贸易便利化水平。推进城市商业综合体、新济医疗养老联合体、颐乐健康综合体等项目建设，着力打造高端服务业聚集区。打造优势产业平台。积极推进“2+2+N”产业平台建设，实现优质资源、服务、配套向平台汇聚。稳妥推进经济开发区体制机制改革，深化“两剥离、两整合”，增强开发区创新发展活力;强化高新区“四新”经济发展方向，推动科技孵化器与企业协同创新，加快科技成果转移转化、高科技企业培育发展，争取兴瑞生物、健康医疗技术研发等项目早日产业化，努力向全省一流高新区迈进。全面加快省级仁和化工园建设，集中力量抓好村庄搬迁、问题整改工作，加快推进友道化学连续流等项目落地建设，积极承办国家应急管理部现场会议，着力打造应用连续流的全国性示范园区、化学家创新创业平台;加快安防产业园建设，实施安防企业“退城进园”，发挥欧盟CE认证中心、星宇防护用品国家标准制定等优势，引导安防企业提质增效，争创国家安全产业示范园。推动镇级工业园区转型升级，集中打造智能家居、电子商务、五金建材、装饰材料等一批特色园区，为乡村振兴提供有力支撑。推动项目建设提速。坚持投量投向投效并重，尽快实现项目的精准有效投资，用高水平项目搭起高质量发展骨架。高起点谋划项目。紧扣十大产业等重点领域，聚焦园区、交通路网等重大基础设施，以及先进制造、乡村振兴、社会民生等领域的短板弱项，形成“四个一批”接续滚动发展的良好局面，力争年内新开工项目70个以上。高效率推进项目。扁平化推进“五个十”重点支撑项目建设，落实“一个牵头市级领导、一个工作专班”机制，加强调度督查，强化要素保障，严格奖惩措施，推动项目早日建成运营。聚力抓好重点项目建设，年内完成投资150亿元以上。高标准服务项目。建立常态化银企对接机制，提升金融服务实体经济能力，缓解企业融资难、融资贵问题，年内新增贷款45亿元以上。拓展多元化直接融资渠道，加快金永和精工主板上市步伐。发挥政府投资撬动作用，挖掘和释放民间投资潜力。发挥中小企业服务平台作用，精准对接企业需求，力争新增规上企业60家以上。抓好工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工”审批模式。强化创新驱动发展。实施“育苗造林”工程和“小升高”计划，建立高新技术企业培育库，新认定高新技术企业15家以上。支持康地恩生物、泽普医疗等企业建设省级以上技术创新中心、重点实验室、重点研发计划项目、专家工作站。持续深化科技合作，争取青岛农业大学、上海理工大学在我市设立研发机构，支持豪迈科技等企业设立海外研发中心。强化知识产权运用和保护，加快科技成果转化，年内实现专利授权量900件以上，促成科技成果转化10项以上，确保通过国家知识产权强县复审。深入实施品牌战略，积极争创更多驰名商标、省长质量奖和潍坊市市长质量奖。扩大双向开放水平。深入落实潍坊开放发展暨“双招双引”工作会议精神，突出搭建大平台、主动走出去、拓展新渠道等重点，推动全产业、全领域、全方位开放。制定支持外贸发展的具体措施，促进外贸稳中提质，新增外贸实绩企业30家以上。建立“订单+清单”预判管理机制，加强重点企业监测指导，200家以上企业纳入省信用保险平台。实施外贸市场多元化战略，调整优化“百展开拓”计划，重点突破“一带一路”沿线及南美、非洲等新兴市场，组织企业参加境内外展会30个以上。深化跨境电商等功能平台建设，加快培育外贸新业态，支持企业拓展服务外包业务。开展以突破日韩德为重点的外资攻坚行动，推动清净食品、科乐收等企业继续增资扩股，确保实际利用外资保持稳定增长。落实外资企业服务大使制度，为企业提供最优服务。 （三）聚焦样板打造，更大力度推动乡村振兴创出品牌特色。以创新提升“三个模式”为统领，深化头雁领航工程，加快打造胶河乡村振兴示范带，提升省级现代农业产业园，建设齐鲁样板示范区，创造更多乡村振兴“高密实践”。推动现代农业提质增效。抓好粮食全产业链生产，完成5.8万亩高标准农田建设，粮食总产稳定在80万吨以上。加快新希望六和年出栏30万头生猪一体化、格瑞生态260万只蛋鸡生产、南洋1亿只肉鸡生产等项目建设，推广“114N”畜禽粪污综合整治模式，畜禽标准化规模养殖比重达到85%以上，发展生态循环农业20万亩以上。抓好生猪稳产保供和重大动物疫病防控工作。推进农业“新六产”发展，规划建设6个现代农业产业园、3个田园综合体，新增农业龙头企业5家以上、潍坊市级“新六产”示范主体2家以上。启动家庭农场培育计划，开展合作社提升专项行动，新增家庭农场30家以上，规范提升合作社50家以上。实施品牌强农战略，叫响“高密小麦”品牌，新增“三品一标”15个以上。完善基层农技推广体系，培训农民3万人次以上。推动农村环境提档升级。科学编制村庄规划，优化农村生产、生活、生态空间。完成农村人居环境整治三年目标任务，持续推进美丽乡村“五化”工程，完成“四好农村路”集中攻坚行动，基本实现农村道路“户户通”、村庄亮化全覆盖。提升乡村绿化水平，年内乡村绿化覆盖率达到30%，绿色生态村庄比例达到60%以上。深化乡村文明行动，实现文明达标村全覆盖。加快推进农商互联，鼓励电商企业到农村布局设点，积极培育一批淘宝镇村。继续开展化肥减量增效、农药减量控害行动，大力推广可降解地膜替代技术，农作物秸秆综合利用率达到93%以上。推动农村改革提速深化。全面推广“选准一个人、带出一个好支部、培养一支乡村振兴先头部队、带动一片区域五大振兴”经验做法，形成群雁齐飞的“雁阵效应”。深化供销社综合改革，构建综合性、规模化、可持续的农业全程社会化服务新机制。进一步清理整治村级合同、集体尾欠、闲置资产资源，确保“清仓见底”。做好农村集体产权制度改革成果运用，完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推动土地承包经营权抵押扩面，鼓励引导工商资本、各类人才、公共资源“三下乡”，加快资源要素双向流动。 （四）聚焦精致精细，更大力度推动高品质城市展开布局。按照“生态、开放、活力、精致”要求，高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精细处处体现的高品质城市。加快空间拓展。抓住国土空间规划修编机遇，科学划定三区三线，完成国土空间总体规划阶段成果报批。精心提炼特色元素，传承历史文脉，提升建筑美感，以城市设计引领城市风貌，开展夷安大道、康成大街等风貌综合整治。加快编制胶河城区段控制性详规，高质量完成商业服务业设施布局、城市色彩等专项规划。实施功能提升。加快推进火车站综合改造，规划建设城乡客运交通枢纽。积极实施东部新城路网循环工程，打通祥云路、孚日街等“断头路”。实施南湖植物园西拓、远大绿城中央公园等项目，新建口袋公园7处、新增绿化面积3万平方米。聚焦群众需求和民生关切，建设回迁安置房屋1.7万套、212万平方米，完成45个老旧小区改造任务，新建民生市场5处，建设提升公共厕所22座。坚持“房住不炒”，着力控增量、减存量、稳预期。分步推进城区雨污分流、供水供热供电等设施建设，启动北湖水厂扩建工程，稳步推进生物质热电联产、孚日电厂扩产等项目，确保新增集中供热面积50万平方米以上。大力发展装配式和绿色建筑，推动建筑业转型升级。强化管理提标。用“绣花功夫”管理城市，实现城市管理向城市治理迈进。持续深化国家卫生城市创建，加快构建长效机制，确保顺利通过国家技术评估和综合评审。实施中心城区清洁行动，提高道路保洁作业频次，扩大园林环卫市级管理范围。完善“街路长制”，落实“门前五包”，规范设置户外广告、门头牌匾，打造精致市容。健全违法建设惩防长效机制，推行网格化巡查管理办法，压实基层单位发现报告责任。合理增加车位，加强停车管理。探索公交运营体制改革，优化公交线路，扩大公交车覆盖面。深化建设领域矛盾纠纷专项化解行动，集中解决一批历史遗留问题。打造服务城市管理的大数据平台，构建智慧城市保障体系。 （五）聚焦绿色发展，更大力度推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以国家生态文明建设示范市(县)、国家森林城市创建为抓手，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。严格生态保护制度。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，建立常态长效机制，确保整改见底到位。认真落实生态文明建设目标评价考核，切实强化企业主体责任和政府监管责任。全面落实河长制、湖长制、林长制。加快推进环保智慧平台、风险防控体系、排污智能管控系统建设，严格执行生态补偿和生态环境损害赔偿制度，坚决查处环境违法行为。扎实推进生态建设。积极实施省级山水林田湖草生态保护修复项目。开展大规模国土绿化行动，完成造林2.5万亩、植树500万株以上，新建农田林网20万亩、绿色生态廊道60公里。探索建立绿化管护长效机制，建设一批城市绿地、湿地景观。有序推进城乡生活垃圾收集分类化和处理资源化。全面提升土壤污染防治水平，统筹做好土壤环境分类划定、监测、管控、修复工作。强化农业面源污染防治，完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系，农村工业危险废物无害化利用处理率达到95%。大力发展生态经济。优化能源结构，重点发展生物质、太阳能等新能源，积极实施外电入高，压减煤炭消费6.6万吨。探索推进分布式清洁取暖，加快煤炭清洁能源改造，完成35吨及以下非民生供暖燃煤锅炉淘汰任务。严格能源消耗总量和强度“双控”，加快企业节能环保技术改造，万元GDP能耗比2015年降低16%。积极发展循环经济，推动资源集约高效利用。坚决整治违法违规用地，全年处置批而未供、闲置低效土地3000亩以上。大力发展公共交通、绿色交通，绿色公共交通车辆占比达到78.5%以上。优化提升公共自行车系统，新投放公共助力自行车2400辆。着力提升全民环保意识，积极创建绿色家庭、绿色社区、绿色学校，努力形成绿色低碳的生活方式。 （六）聚焦兜底普惠，更大力度保障和改善民生。民生支出占比保持在80%以上。年内重点办好32件民生实事，其中延续去年12件、新增20件，让高密发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，加大投入力度，坚决完成脱贫攻坚任务。加强产业扶贫项目建设、运营和管护，持续发挥增收带动作用。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成效。全力稳定就业。做实就业优先政策，年内新增城镇就业8500人以上。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策，确保城镇“零就业”家庭动态消零。落实农民工工资支付制度，推动监管平台对工程建设项目全覆盖。强化社会保障。完善覆盖城乡的社保、医保体系，努力实现应保尽保。提高低保和特困人员救助标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推动慈善救助与社会救助有效衔接，把困难群众的民生底线兜牢兜实。提高教育发展质量。全面完成学前教育三年行动计划，年内新建改扩建学校、普惠性幼儿园10所以上。开展农村义务教育学校“四改”行动，确保首批通过全国义务教育优质均衡发展县国家验收。完善职业教育发展体制，实现资源整合、协同办学。加快建设健康高密。提高人均基本公共卫生服务经费标准，完善基层首席公共卫生医师制度。推进紧密型医共体建设，实现电子健康卡“一卡通”，市域内就诊率达到90%以上。探索实行大学生村医“县聘乡管村用”。积极争创全国健康城市、全省医养结合示范市。做好第七次全国人口普查。大力发展文体事业。高质量完成红高粱小镇概念性规划，加快红高粱文化园等项目建设，年内莫言文学馆、游客服务中心、老高密县城对外开放。加强公共文化服务体系建设，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。丰富提升2020红高粱文化节内涵。深化融媒体改革，努力建设全省一流县级融媒体中心。积极承办和参加省级以上体育赛事，大力开展群众体育活动。加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，力争初信初访办结率达到100%。完善社会治安防控、禁毒打防一体化常态机制，深化扫黑除恶专项行动。推进公共法律服务体系和法治文化建设。健全安全生产双重预防机制，提升本质安全水平。落实优抚安置保障制度，维护军人军属合法权益。扎实推进“破圈断链”工作，严厉打击恶意逃废金融债务等行为，营造良好的信用环境。实现四个突破： （一）实现双招双引新突破。发挥我市产业、区位等优势，加强部门联动和政策协调，确保引资引智并重、数量质量齐升。强力推进产业招商。学习借鉴潍柴配套产业园建设经验，发挥企业招商主力军作用，政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套，吸引更多关联企业入群、专业人才集聚。大力支持现有企业新上项目，做到与招商项目一样重视、一样支持、一样考核。全面抓好定向招商。坚持高层推动，聚焦“北上深济青”和日韩德等重点区域和国家，瞄准500强、央企和行业百强，年内组织招商活动30场以上。鼓励更多高密籍在外人士加快资本回归、项目回归、人才回归。持续优化专业招商。精化五个驻外招商专班，实施定期述职、过程考核等制度，积极推广基金招商、园区招商、以商招商等模式，全面提升招商成效。大力强化人才招引。抓好泰山系列和鸢都系列重点人才工程，举办“凤还巢”等高层次人才创业大赛，推动招才引智常态化，年内引进高层次人才50人以上。 （二）实现营商环境改善新突破。全面开展“法治营商环境建设年”活动。持续深化“放管服”改革，更大力度推进“一窗受理、一次办好”扩面提标，做到审批事项应放尽放。全方位推进流程再造，强化审批时间、事项清单、服务模式规范化管理。编制“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三类事项清单，加快推进政务服务标准化建设。深化“互联网+政务服务”，加速推动“一网通办、全程网办”，实现更多领域全链条办理。创新营商环境监督评估，全面建立政务服务“好差评”制度。健全重点企业、重点项目“一对一”双向联系机制，为企业提供“阳光雨露”式服务。大力弘扬企业家精神，开展“优秀企业家”评选活动，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。 （三）实现城市治理新突破。突出城市管理、社区治理和公共服务等工作重点，更好地提供精准化、精细化服务。加强社区治理体系建设，推进综合治理、应急治理、便民服务等多网融合、一网统筹，提高社区治理社会化水平。推广“红色物业”经验做法，健全街道、社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，激发多元共治活力，提高住宅小区治理水平。深化园林环卫体制改革成果，探索国有公司服务新模式，年内实现“一把笤帚扫城区”。改革供热管理模式，探索集中供热小区直管直供。稳步解决老旧小区供暖问题。 （四）实现治污攻坚新突破。以更大决心、更严措施、更高标准打好污染防治攻坚战。加大大气污染防治力度，继续深化工业污染防治，开展全域“散乱污”企业、商混企业和铸造企业排查整治，加快淘汰整合、入园经营、转型升级，推进主要污染物排放量持续削减。严格抓好扬尘污染防控，落实建筑工地、道路保洁、道路施工、渣土车、料场堆场等重点领域扬尘防控标准。持续加强汽车尾气污染防治，严格落实重型柴油货车禁限行措施，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务，严厉查处尾气超标排放等违法行为。强化燃煤、餐饮污染治理，扎实推进城区“无煤化”和农村清洁取暖。全力应对重污染天气，严格落实应急预案和减排措施，确保我市空气质量良好率达到68%以上。精准实施水环境治理，加快推进北胶新河流域综合治理13项工程建设，抓好污水处理厂升级改造，确保出水水质提升至地表水Ⅳ类标准。高质量完成30%以上行政村生活污水治理任务。 四、推动政府治理体系和治理能力现代化肩负新使命，奋进新时代，必须深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，树牢底线意识、发展意识、机遇意识和争先意识，持续加强政府自身建设，创新政府治理方式，努力打造务实高效、勤政为民、清正廉洁的人民满意政府。坚持依法行政。完善依法行政制度体系，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。健全重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、跟踪问效等机制，提高政府决策民主化、科学化水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。深入推进政务公开规范化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。完善行政执法责任制，做好行政复议、行政诉讼工作，确保政府工作在法治轨道上运行。坚持高效施政。深化解放思想改进作风加快高质量发展大讨论，推动作风建设往深里走、往实里走。深化工作流程再造，提升政府治理能力和工作效率。加强学习型政府建设，提高政府工作人员专业能力，推动创造性开展工作。强化互联网思维，推进管理创新，运用信息化手段畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。聚焦事中事后监管的薄弱点，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，让群众权益保护更加有力。加大督查问责力度，推动各项工作落到实处。坚持务实勤政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，全力抓好检视问题整改落实，确保见到实效。认真践行群众路线，深入一线走访调研，倾听群众心声，解决实际困难，倾力为群众办实事、办好事。完善市政务服务热线运行机制和服务功能，第一时间解决群众反映的问题。大力倡导敢担事、愿做事、能干事的精神，旗帜鲜明给干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。争当新时代泰山“挑山工”，勤政尽责、务实戒虚，推动各项工作落细落实。坚持廉洁从政。落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。树立过紧日子的思想，严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上。加强公共资金、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域监管，坚决整治漠视侵害群众利益的不正之风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格执行廉洁从政各项规定，严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠，实现干部清正、政府清廉。各位代表，奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，上下同心、迎难而上，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写现代化高品质城市建设新篇章。

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年姜屯镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“先把经济搞上去”，以“双招双引”和项目建设为抓手，全面加快新旧动能转换，解放思想、抢抓机遇、埋头苦干，经济社会发展保持良好态势。全年实现生产总值48.61亿元，同比增长4.98%;完成固定资产投资18.21亿元，同比增长7.2%;规模以上工业主营业务收入实现12.5亿元，同比增长5.2%;地方财政收入实现5059.98万元。获得全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇、全省“平安农机”示范镇、枣庄市招商引资工作先进集体、平安枣庄建设先进集体、枣庄市四德工程建设先进单位、法治枣庄先进镇、滕州市经济社会发展综合考核二等奖等荣誉称号。 （一）动能转换激发新活力。坚持以“双招双引”和项目建设为抓手，充分调动全镇各级抓招商的积极性，新招引项目31个，其中，过亿元9个。总投资10亿元的山东雄狮建筑高档幕墙生产项目完成奠基，是历年来姜屯镇第一次招引过10亿元的项目。总投资5亿元的北玻二期项目迎接了枣庄市新旧动能转换现场观摩会。总投资7.5亿元的富耀智能制造、总投资1.2亿元的铭基磁芯、总投资3亿元的浩然铸造、总投资1.2亿元的3D材料开发、总投资6000万元的和轩铝业等项目先后落地。总投资1.2亿元的志超新能源、总投资1.5亿元的沪腾服装、投资6000万元的亿林智能家居、投资1.2亿元的汉奥机械制造、投资6000万元的英豪木门、投资5000万元的经纬金属、投资3000万元的乔森机械加工、投资3000万元的巢墅全屋家居定制等项目已试生产，形成了一批新的经济增长点。充分利用地方资源，盘活闲置土地厂房500余亩。建设了姜屯工业园，入驻企业7家。柔性引进省级以上人才3名，新增“四上企业”5家，实际利用境内资金3.5亿元、境外资金20万美元，进出口总额实现4700万元。大力发展特色产业，实施了“中亚国际风情街”项目。新发展电商示范企业10家、电商示范村10个，数量位居全市前列。 （二）乡村振兴迈出新步伐。全力抓好城镇规划，编制了镇总体规划和乡村振兴战略规划，形成了系统完备的镇域发展规划体系。投资8000万元开发建设至善园新型城镇化社区项目，打造乡村振兴示范片区。实施了张寨、营里、大彦南、邱楼、后李店5个村新一轮美丽乡村建设，营里村申报创建省级美丽乡村示范村，打造了20平方公里的美丽乡村示范片区。秀美荆河示范区列入枣庄市乡村振兴齐鲁样板创建名单，沙东、东滕城、洪东入选山东省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，在山东广播电视台乡村广播《美丽乡村游》栏目进行了专题采访报道，美丽乡村游在全省推广。沙东村被评为全国乡村治理示范村，作为枣庄市唯一村被确定为实施乡村振兴战略规划省级联系点，迎接了全省农村生活污水治理现场会，国家农业农村部农村社会事业促进司进行了专题调研。沙东村党支部创新“党建+”模式，成为组织振兴引领乡村振兴的典范。后沙村作为集体经济发展先进村，成功迎接了枣庄市基层党建现场会。 （三）现代农业彰显新特色。总投资1.1亿元的瑞鸿农牧科技现代养殖项目、江北梅园文旅双创产业园项目落地建设。总投资1.2亿元的丰谷云农科技园加快推进，1.2万㎡的高标准智能温室和2万㎡的马铃薯标准设施栽培园已投入使用，引进高档果蔬品种8个、马铃薯品种35个。正德康城“新六产”融合发展项目入选全国100个农村创业创新典型案例，被评为国家级示范社。完成83个村的农村集体产权制度改革，建成小麦高产攻关田2个，小麦展示田和品种鉴定田2个，建设休闲采摘园10余个，各类专业合作社发展到121家。 （四）社会事业取得新成效。下大气力抓好“散乱污”企业清理整治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，成立夜查督导组，重点对涉污企业、露天工地以及隐蔽小作坊进行地毯式排查，彻底清理取缔洗沙场、打石场、储煤场10余处。认真落实“河长制”，全力开展清河行动，省级8项反馈问题、市级45项反馈问题全面完成。不断完善信访工作机制，加强社会治安综合治理，对重点案件包保化解、信访积案集中攻坚，成功化解信访积案10起，率先在全市实现信访积案化解率100%。全面加强宗教场所和活动管理，迎接了枣庄市宗教活动场所规范化建设现场会。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全力推进全镇安全生产集中整治工作，打非治违工作取得显著成效，规模以上企业负责人全部通过了省应急厅组织的安全生产“大统考”，企业安全责任制、管理制度更加健全，镇安全生产专业委员会建设进一步完善，行业安全监管基础得到夯实，全镇安全生产形势持续稳定。 （五）百姓福祉有了新提升。启动“四好农村路”建设9公里，数量位居全市前列。启动北部12个村的自来水管网工程建设。大彦小学异地新建工程基本完工，大洪疃小学教学楼全面竣工，闫西幼儿园教学楼即将开工。实施了新104国道、北留路、红荷路、正泰路、学院西路、姜界路、济枣路和镇驻地的整治。投入500余万元对镇驻地济枣路段实施了硬化、绿化、排水、立面改造和管线下地，投入80万元建设了农贸市场，投入40万元建设了三角花园，投资110万元新上清扫车和洒水车，在一季度考核中获得滕州市第二名，在上半年环卫一体化满意度调查中获得滕州市第四名的好成绩。 （六）政府建设得到新加强。坚决落实镇党委决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大代表建议。认真履行全面从严治党“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓作风突出问题集中整治，严格落实中央八项规定及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，政府作风持续转变，行政效能明显提升。各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向在我镇创新创业的投资者、建设者、经营者，向所有关心、支持姜屯发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济实力不强，带动能力强的大项目偏少，对经济发展支撑力度不足;支柱产业和骨干财源薄弱，财政压力依然较大，民生保障任务艰巨;城镇基础设施、配套服务功能还不够完善;个别干部仍然存在精神状态不佳、服务意识不浓、工作作风不实等问题。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的决战决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，牢牢把握新旧动能转换、先把经济搞上去和聚焦产业振兴加快高质量发展的部署要求，突出党建引领“这一核心”，牢牢抓住作风建设和民生事业“两条主线”，擦亮乡村振兴、历史文化、特色农业“三大品牌”，着力发挥临近园区优势、近郊区位优势、传统农业优势、西部矿区优势“四大优势”，加快建设尚善美德、文明富强新姜屯。主要预期目标为：全镇生产总值增长5%左右;地方财政收入增长1%左右;固定资产投资增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成节能减排约束性目标，确保经济发展质量不断提升。围绕上述思路目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）凝心聚力上项目、强产业，全面加快新旧动能转换。坚持把“双招双引”作为经济工作的第一战场，以更大力度招项目、建项目、抓项目，不断为经济发展注入新动力。一是全力抓好双招双引。大力推介姜屯区位、资源、产业优势，创新招商方式，更新招商理念，广泛开展产业链招商、以商招商、亲情招商等多种招商方式，进行“一对一”、“点对点”精准招商，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目，充分利用我镇出台的《双招双引考核办法》，调动各个层面抓招商的积极性和主动性，力争全年新引进项目10个以上，其中，过亿元2个以上。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，综合运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式吸引人才，力争新引进高端人才2人以上。二是强力推进项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，推进签约项目早落地、开工项目快建设、在建项目早竣工早见效。抓好总投资10亿元的山东雄狮建筑高档幕墙生产项目、总投资7.5亿元的富耀智能制造项目，力争尽快开工建设。加快推进北玻二期、中科福德二期、骏源电气二期、铭基磁芯、浩然铸造、和轩铝业、海克机床等重点项目建设。支持沪腾服装、3D材料开发、亿林家居、汉奥机械、英豪木门、经纬金属、乔森机械加工等项目建设，确保尽快达效。三是大力盘活闲置资源。立足市机械工业园和姜屯工业园，加大“僵尸企业”处置力度，大力推进废弃工矿地治理和土地整治，力争盘活、出清闲置低效用地100亩以上。四是着力优化营商环境。深入实施企业梯次培育计划，力争全年新增小微企业20家，新增“四上”企业3家。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，当好精准服务企业的“店小二”，把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，为企业和群众营造“用心创业、安心经营、放心发展”的良好环境。 （二）凝心聚力补短板、提品质，提升镇村宜居宜业水平。强化经营城镇理念，突出精心规划、精品建设、精细管理，不断增强聚集能力，提升镇村品质。一是完善基础设施。完善城镇基础服务设施，推动城市要素向镇驻地延伸，提高城镇承载能力。围绕镇域路域环境整治，着力抓好新104国道、320省道、学院路、济枣路等主干道路和镇驻地环境整治，坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、店外经营行为，严格落实常态化保持机制，提升主干道和镇驻地机械化保洁水平。二是推进城建项目。加快推进天和人家社区建设，提高城镇承载能力。加快推进总投资8000万元的至善园项目建设，打造城镇住宅精品社区。配合市级部门，推进百地茂商城项目和回迁安置房建设。加快推进中亚国际风情街项目建设，打造特色商业街区。三是繁荣城镇经济。依托镇电商服务中心，完善特色产业电商交易平台，推动电子商务与实体经济深度融合，力争新发展电商示范企业5家以上，电商示范村6个以上，打造电子商务新高地。深化“文化+旅游”融合，深入挖掘历史文化资源，配合市级积极推进滕国故城保护性开发，擦亮姜屯历史文化品牌。 （四）凝心聚力优环境、守底线，增创生态绿色发展优势。坚持底线思维、突出问题导向，坚决打好污染防治攻坚战，让新一轮发展拥有更多的绿色竞争力。一是加强生态建设。突出抓好主干道绿化提升，按照“一村一品、突出特色”的原则，围绕路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”及田间地头空闲地，广泛开展村庄绿化行动，争创1-2个省级森林村，每个党总支至少新增1个滕州市级森林村。开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平。二是狠抓污染防治。深入推进“四减四增”行动、“查治法责”集中行动，狠抓燃煤、施工工地、餐饮油烟等重点领域专项治理，落实秸秆全年禁烧，持续改善空气质量。严格落实“河长制”，保持河道清违清障的高压态势，确保河流水质稳定达标。加强农业面源污染防治，推进化肥、农药减量替代，大力推广使用可降解地膜，确保土壤环境安全。三是培育生态产业。大力发展近郊乡村旅游，以姜滕路为中轴，将丰谷云农、正德康城、中亚国际风情街、江北梅园、颜楼花卉、滕国故城、上善公园等旅游节点串点成线，积极释放美丽乡村建设红利，打造乡村旅游精品线路。依托滕国故城历史文化资源和秀美荆河自然景观，积极发展生态观光、创意农业、农耕体验等新业态。积极争跑政策，加大采煤塌陷地治理，把良好的生态环境转化为吸引新兴产业、项目资金的“磁场”。 （五）凝心聚力惠民生、办实事，提升群众获得感满意度。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心做好每一项民生工作，扎扎实实地办好民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。一是深化脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落实落细行业部门政策，强化资金项目管理，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监管，对因病因灾致贫返贫群众，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。二是加强社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压震慑态势。大力推进“雪亮工程”，建立镇“雪亮工程”指挥中心和村“雪亮工程”值班室，完善社会治安防控体系，健全网格化治理机制，提升综治中心实体化运作、实战化运行能力。落实首接首办负责制，加强初信初访办理，加大信访积案化解攻坚力度，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。实行安全生产责任清单化管理，狠抓隐患排查整治，夯实应急管理基层基础，确保安全生产形势持续稳定。三是办好民生实事。1.推进大彦小学异地新建和闫西幼儿园建设，改善办学条件，全面提高教育教学质量。2.全面完成12个村自来水管网改造和入户管道工程建设，实现安全饮水全覆盖。3.抓好“四好农村路”建设，改造提升“四好农村路”10公里，全面推动农村通户道路硬化工程，完成农村道路“户户通”26公里。4.改造农村危房6户。5.加快推进农村公厕建设，完成农村公厕17座。6.提高农村生活污水治理水平，完成20个村的生活污水处理。7.持续推进“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”等文化惠民工程，逐步补充更新农家书屋出版物，改造提升村综合文化中心13个。8.深化乡村文明创建行动，全面推进镇文明实践分中心和村文明实践站建设，实现文明实践活动村庄全覆盖。9.开展全民参保精准行动，扩大社保卡应用范围，贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助实现全覆盖。10.加强基本公共卫生服务工作，提高家庭医生签约服务质量，力争全年慢性病服务率100%。 三、加强政府自身建设新征程、新形势、新使命对政府工作提出了更高要求。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展，努力打造人民满意政府。 （二）坚持依法行政。自觉将权力严格置于各种规则、制度和规矩的约束之下，把政府各项工作全面纳入法治化轨道。严格执行议事决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，营造和谐共事、高效办事、干净成事的工作氛围。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，提高政府的执行力和公信力。 （三）坚持为民执政。把人民群众对美好生活的向往作为我们常抓不懈的奋斗目标。坚持民生优先，做到问政于民、问需于民、问计于民，时刻关注民生疾苦，办好民生实事，做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，让提出的发展思路、工作部署更加符合实际、更加贴近群众。 （四）坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续加强干部作风建设，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约、反对浪费，从严控制“三公”经费支出，加大整治群众身边腐败问题力度，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、创新实干，为加快建设尚善美德、文明富强新姜屯而努力奋斗!

  2025-07-08

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