山东昌乐经济开发区

• 【日照招商】2019年岚山区碑廓镇政府工作报告

  2019年3月16日在碑廓镇第十三届人民代表大会第三次会议上碑廓镇人民政府镇长庄杰各位代表：现在，我代表碑廓镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，按照镇党委部署要求，聚力发展“木材加工、石油化工、临港物流、现代农业”四大产业，着力做好“园区服务、项目招引、生态旅游、城镇建设、美丽乡村”五篇文章，务实担当，接力奋进，有效推动全镇经济社会稳步健康发展。一年来，全镇完成地方财政收入3209万元，新增民营企业134家，个体工商户328个。 （一）突出“双招双引”，临港产业实现新发展。园区配套项目加快推进，累计完成土地清表1451亩;“双招双引”成效明显，赴外地招商26次，接待客商50余人次，洽谈项目28个，签订日照兰韵居红木家具等项目5个。成功举办了第13届圣公山庙会。培育澳思柏恩等高新技术企业2家，打造研发中心1处，科研投入达500万元。 （二）聚焦新旧动能转换，产业转型取得新成效。一是扎实推进木材产业转型升级。澳思柏恩项目实现投产运营，冀中能源、京杭林产项目顺利清表土地562亩，成功创建木材特色产业镇“乡村振兴示范镇”。二是狠抓石化产业项目建设。德坤能源项目完成原油储罐主体建设14个。三是加快临港物流项目建设。完成铁路和化工等2个物流园的评审工作。四是着力发展现代农业。卫岗乳业二期开工建设，金星农业京东菜品牌成功申请地理标志产品，牛壮牧业青储饲料项目流转土地680亩，村集体增收100万元。五是持续做好闲置资产资源盘活，铸福实业成功实现重组。 （三）狠抓生态旅游建设，田园碑廓迈出新步伐。一是大力整治生态环境。深化木材行业规范整治，整治木材企业300余家。认真开展河道巡查工作，有力地促进了河道环境的提升。二是深入开展林水会战。全年累计造林1395.9亩。三是加快发展文化旅游产业。改造镇级文化站1处，新建村级文化中心4处。路加养老项目建成老年公寓楼2栋、综合服务楼1栋。改造提升山东军区军事工作会议旧址，接待考察学习5000人次。 （四）着力打造美丽乡村，宜居碑廓实现新突破。一是加快镇驻地开发建设。大湖社区拆迁安置区顺利封顶。二是强力推进美丽乡村建设。累计投资3600万元，线路总长8公里，打造市级美丽乡村片区1个11个村。三是狠抓城市管理工作。累计投资3000余万元，投入人力3600余人次，对重点道路进行改造提升。 （五）聚力改善民生，群众幸福感取得新提升。一是抢抓脱贫攻坚。构建了从住房、医疗、教育保障到产业带动、就业培训、家庭清洁、孝德基金、政府兜底的立体化帮扶救助体系，实现稳定脱贫。二是抓好安全生产。严格落实“网格化实名制”，实行风险分级管控分级管理，着力推进“两个体系”建设。在“大快严”工作中不断加大执法检查和隐患排查力度，共检查企业149家(次)，查出隐患196条。三是构建社会新治理。做好“创业型”乡镇创建工作，成功创建省级“创业型”乡镇。加强幸福公路建设，共投资9080万元，建设东山片区、辛庄子至圣公山片区段农村公路3个项目17.615公里。稳步推进农村集体产权制度改革，全镇共完成党员、群众清欠总额838.89万元。各位代表，征途充满艰辛，奋斗铸就辉煌。一年来，我们始终牢记人民群众对美好生活的向往，开拓进取，积极作为，各项工作取得了新成绩、迈上了新台阶。这是区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界的有效监督、大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向所有参与、关心、支持碑廓经济建设和社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全镇经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在诸多问题。主要表现在：一是稳增长压力较大，新旧动能转换任务艰巨。二是“双招双引”难度加大，高层次、高技能人才不足，产业转型升级不快，自主创新能力不强。三是基础设施配套不够完善，投资环境还需改善。四是财政减收增支因素多，融资风险化解工作仍不乐观。五是镇村环境、秩序和服务还需改善，就业、保障、住房、交通、教育、医疗、养老、食品安全、安全生产等民生工作还存在不少短板。六是一些党员干部担当意识不强，不作为、乱作为和消极应付现象依然存在。我们一定要正视问题、勇于面对问题。只要我们初心不改、坚定不移，就能把困难转化为发展动力，就一定能开启新征程、展现新作为、再创新辉煌! 二、深刻把握发展格局新定位，全面开启建设宜居宜业宜游新碑廓的征程2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。做好今年工作，意义十分重大。镇党委深入贯彻落实中央、省、市、区部署要求，紧扣重要战略机遇期新内涵，着眼碑廓未来、顺应人民期盼，提出了“一轴拓展、两带打造、双核集聚”总体发展格局，即积极推进产业沿岚山西路轴向拓展，打造南部现代高效农业示范带、北部美丽魅力乡村示范带，布局西部商务居住集聚区、东部高端产业集聚区，建设宜居宜业宜游新碑廓。根据镇党委部署，今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“创新、落实”工作主旋律，围绕市委、市政府“一个目标”“三个导向”“五大战略”和区委、区政府建设“黄海明珠、钢铁新城”要求，加快实施新旧动能转换重大工程，按照“一轴拓展、两带打造、双核集聚”总体发展格局，突出发展木材加工、临港物流、现代农业，聚力抓好园区服务、“双招双引”、生态旅游、城镇建设、美丽乡村，建设宜居宜业宜游新碑廓。稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面加强从严治党，夯实基层基础工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、日照建市30周年和岚山设区15周年。主要预期目标是：镇域生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长13%以上，全体居民人均可支配收入增长9%左右。各位代表，展望2019年，机遇与挑战并存，动力与压力同在。实现上述目标，需要我们旗帜鲜明的唱响“创新、落实”工作主旋律。只有创新创新再创新，才能化挑战为机遇，推动创新发展、持续发展、领先发展;只有落实落实再落实，才能把握当下、成在实处，变蓝图为现实。 三、进一步优化经济结构，在经济创新力和竞争力上实现新突破把“建设宜居宜业宜游新碑廓”作为未来一段时期的前进方向和奋斗目标紧抓不放，把“一轴拓展、两带打造、双核集聚”新定位融入到日常生产生活当中，进一步优化经济结构、转换增长动力，增强创新力和竞争力。一是全面提升园区发展水平。突出园区规划，增强园区发展活力，开展新一轮园区提升行动，做好木材、石化、物流、农业等4个产业园区的布局调整，坚持“亩均论英雄”，倡导集约用地，不断提升园区企业亩均效益;持续加强园区配套建设，加快园区道路、供水、供电、供气、通讯、网络、环保、商业等设施建设，抓好胜利路西延、圣公山路拓宽等工程。加快天然气长输管道工程、油气公共管廊工程等项目建设，提高园区配套服务能力。二是突出抓好“双招双引”。把“双招双引”作为头号工程，继续实行全员招商制度，立足实际，开展产业招商、园区招商、以商招商。充分发挥企业、人文等资源优势，组织开展企业年会、招商引资洽谈会、圣公山庙会等活动，宣传推介碑廓。强化项目跟踪洽谈，实施“保姆式”服务，力争年内招引木材项目10家，物流项目5家。加强人才招引，完善碑廓在外人才库，力争引进专家10人，促成高校科研单位与企业合作项目3个，打造科技型企业4家。 四、聚力实施新旧动能转换重大工程，在推动高质量发展上实现新突破坚持以新旧动能转换统领经济发展，扭住不放，精准发力，不断积蓄增长动能、厚植发展优势。坚持质量第 一、效益优先，进一步优化经济结构、转变发展方式，努力推动碑廓经济由高速增长转向高质量发展。一是狠抓石化物流等项目建设。主动服务投资1.5亿元LNG调峰储气设施建设，力争年内开展建设。服务好铸福实业二期项目建设，为企业解决重点难点困难。把临港物流产业作为拉动商业发展的引擎，抓好投资16亿元德坤能源原油集疏运仓储物流项目，二期年内完成投资8亿元，完成10万和5万立方米储罐各4个，力争10月份建成投产。做好投资3.5亿元碑廓铁路物流园一期铁路工程项目服务工作，建设油品装卸线2条，新设到发线2条。做好岚罗高速项目服务，保障项目建设顺利进行。二是扎实推进木材产业转型升级。强力做好投资2亿元碑廓镇木材产业园的建设，打造木材产业孵化中心，规范中小木材企业发展，聚力打造木材特色小镇。强化木材精深加工项目服务，狠抓冀中能源木材生物质循环经济产业园项目，年内投资1.5亿元，完成一期4万平米厂房建设，做好招商入驻，开工建设二期烘干窑150口、标准厂房7栋和综合服务楼1栋。着力推进投资1.2亿元京杭林产实木家具二期项目、投资2.6亿元华润电力生物质热电联产项目、投资1亿元日照兰韵居红木家具项目、投资1.5亿元冠童园家居项目、投资1.2亿元山东联硕木业儿童家具项目、投资2.1亿元源氏木语实木家具项目、投资3.4亿元澳思柏恩中高密度板项目和投资1亿元青岛春秋橱柜项目，力争年内开工建设。三是着力发展现代农业。有序做好土地流转工作，助力发展现代农业，围绕绣针河流域的万亩现代生态循环农业示范区，做好投资1.2亿元的日照鲜纯生态牧业二期项目推进服务工作，抓好宋家岭智慧农业项目，继续推进牛壮牧业青储饲料项目，增加农民收入，壮大村级集体经济。突出金星农业、浏园生态等5个农业园区配套和企业转型升级。把现代农业与精准扶贫工作相结合，力争新发展农民专业合作社20家，培育农业龙头企业3家、家庭农场3家。四是持续做好闲置资产资源盘活。成立项目整合处置领导小组，排查摸底，建立台账，通过政策争引、项目招引、资源整合、技术扶持等措施，盘活金黄林、昊禾木业等木材存量僵尸项目和绣针河流域畜禽养殖污染治理、旭日牧业等闲置土地。 五、全力抓好生态建设和旅游开发，在田园碑廓建设上实现新突破严格落实“生态立市”战略，坚持以“生态高效安全”为目标，下大力气解决环境突出问题，持续用力，久久为功，积极推进乡村旅游规划与建设，巩固提升生态建设成果。一是大力整治生态环境。建立分季节整治环境卫生工作制度，确保农村环境长效保洁，加强对保洁公司的监督和管理，严格落实“门前三包”责任制，提高城乡环卫一体化水平。加大污染问题处理力度，全面打响蓝天保卫战，大力组织实施蓝天保卫战集中攻坚战役，打好大气污染整治组合拳，认真做好秸秆禁烧工作。强化水源地保护，巩固燃煤小锅炉、塑料颗粒加工、洗沙厂、石子厂等“小散乱污”整治成果，抓好畜禽养殖污染整治工作，规范养殖产业发展。严格落实“河长制”“湖长制”，巩固“清河行动”成果，全面抓实河道治理措施。二是深入开展林水会战。精心谋划组织，实施新一轮林水会战“双十”工程，完成通道连绿80亩、水系扩绿190亩、荒山披绿370亩、退耕还绿360亩、湿地添绿1000亩。投资720万元实施垛子山流域和辛兴片区“林水共治”提升工程。着力做好弯沟河、辛兴河综合治理工程，打造成为2019年度市、区级重点项目，让碑廓的天更蓝、山更绿、水更清。三是加快发展文化旅游产业。深入落实“旅游富市”战略，按照碑廓镇旅游规划，扎实开展乡村旅游产业招商引资活动，吸引民间资本投入，加快“圣公文化游、生态田园游、红色教育游”三条旅游线建设。继续推进建设碑廓新故里，深入挖掘历史和传统资源，打造红色旅游新目的地。继续推进东山部落古村项目建设，精品民宿项目年内成型，继续推进峰岭果桑、绣针河景区组团等乡村旅游节点建设，力争部分景区年内投产运营。 六、大力做好驻地开发和美丽乡村建设，在宜居碑廓上实现新突破坚持区域协调，努力推动镇域提升、乡村振兴、美丽乡村“三位一体”发展。一是加快镇驻地开发建设。积极推进大湖社区拆迁安置、镇直片区开发项目建设，为园区发展和驻地开发腾出空间。大力开展镇驻地提升工程，抓好342省道西段海绵城市建设，推进“三线”下地和雨污分流。借力土地储备集团开展土地整理，做好火石顶子等3个村的土地增减挂钩项目。二是搞好美丽乡村建设。结合乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，努力实现生产美、生态美、生活美。深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，增加农村收入。积极培育新型农民、职业农民，为乡村振兴提供人才支撑。建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。深入推进美丽乡村标准化建设，狠抓美丽乡村、魅力乡村创建工作，推进生态全域化进程，重点打造市级美丽乡村示范片区1个、市级美丽乡村示范村10个、区级美丽乡村示范村20个。继续搞好农村电商工程，推进农村淘宝服务站和供销社电子商务“村村通”网店建设，推动农民返乡创业，满足群众多元需求。三是狠抓城镇建设考核工作。大力整治违法建设，建立巡查制度，畅通举报渠道，实行“网格化”监管，对新增违法建设实施“零容忍”管理，实行即查即拆。强化农贸市场治理、环境保护、城管执法等工作，建立巡查联席会议制度，打造严管街1条，保障执法经费和人员，让建设管控长效机制更加完善，城市规划建设管理工作更加规范有序，聚力争创魅力乡镇。 七、全力保障和改善民生，在提高群众幸福感上实现新突破坚持发展和改善民生，不断提高群众幸福指数，创造和谐稳定的生产生活环境。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。构建从住房、医疗、教育保障到产业带动、就业培训、家庭清洁、孝德基金、政府兜底的立体化帮扶救助体系，实现稳定脱贫。开展好“感恩行动”主题活动，增强贫困群众自强不息、自我脱贫的意识和能力。积极推进“美丽庭院”活动，提升贫困户脱贫质量。统筹行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫和低保等帮扶措施，全力推进精准扶贫长效机制建设。二是抓好安全生产。切实做好食品药品安全检查工作，保障人民群众身体健康。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步完善安全生态管理体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则，严格落实属地管理，做好安全生产网格化实名制工作，明确各网格监管责任，落实安全生产主体责任。深入开展“大快严”执法活动，切实消除安全隐患。加强应急救援能力建设，完成碑廓镇城乡消防规划编制。切实抓好护林防火、防汛和食品药品安全工作。三是抓好社会治理。认真做好居民医疗保险、养老保险工作，提高人民群众生活保障水平。落实卫生政策，搞好居民健康工作。加强农村公路管理养护，扎实搞好幸福公路建设。扎实推进厕所改造整改工作，改善群众生活环境。落实一次办好，投资200万元打造高标准为民服务中心1处，打通群众办事“最后一公里”。做好国防动员、双拥共建、廉洁征兵、民兵整组、基干民兵分队建设和人防工作，镇村设立退役军人服务站，落实退役军人、军烈属等安置优抚政策。 八、切实加强政府自身建设，不断增强履职能力，全面实现对人民作出的庄严承诺打铁必须自身硬。以学习贯彻落实党的十九大精神为动力，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，用宽肩膀担当，靠真本领成事，不断提升履职能力和服务水平。镇政府将严守政治纪律和政治规矩，加强和改进政府作风，着力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）坚持依法行政。在党委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、工作监督和群众监督，坚决执行党委和人大的决议、决定，落实重大事项报告制度。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。健全法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。加强工作人员法治教育，自觉做到学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，营造良好的法治环境。 （二）深化政务公开。推进政府预算和决算向社会公开，所有财政拨款的“三公”经费逐步公开。推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。推进“阳光政务”，“三重一大”等重要事项全部在政务公开栏内公开公示，接受社会监督。加强政策解读，积极回应群众关注的热点难点问题，主动接受舆论监督和公众监督。 （三）强化效能建设。坚守“抓落实、办实事”工作定位，向深处、向细处、向实处推进“督查落实年”，所有重点工作按照“项目化、时间表、责任人”的标准，精心设计实施路径，把思路想法变为招数办法，一抓到底，务求实效。加强镇村干部培训，提升整体素质和能力，促进“不说不能办、只说怎么办”成为根植内心的素养、无需提醒的自觉，让雷厉风行、真抓实干蔚然成风。 （四）强化正风肃纪。坚定扛起全面从严治党政治责任，把党的政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把纪律和规矩挺在前面，强化纪律刚性约束，坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。严格落实中央八项规定精神，以永远在路上的韧劲，坚决纠治“四风”，树立新风。各位代表!新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，迎难而上，加快建设宜居宜业宜游新碑廓，以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年，日照市建市30周年，岚山区设区15周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【沂水县招商】2019年道托镇政府工作报告

  2019年4月26日在道托镇第十六届人民代表大会第四次会议上道托镇人民政府镇长张迎各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员以及列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们在逆势中前进，在困局中突破，在艰难中发展的一年。一年来，道托镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“富民、强村、壮镇”这一目标，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生，全镇经济社会各项事业实现了新跨越，取得了新突破。全镇规模以上工业企业实现总产值26亿元，同比增长7.5%;实现地方财政收入2924万元，提前2个月完成全年任务。先后获得省级卫生乡镇、市级文明乡镇等荣誉称号，圆满完成了镇第十六届人民代表大会三次会议确定的各项任务目标。一年来，我们聚焦项目引领、高质高效，发展质量进一步提高。“三引一促”释放新活力。围绕产业转调升级，突出抓好招大、引强、选优，重点推进续建项目2个，新引进项目6个，其中过亿元项目4个，实际到位资金2.7亿元，引进项目总体呈现规模大、动能新、模式好、绿色化等特点。全年引进A类创业人才1人，B类创业、B类创新人才4人，与淮海工学校、山东科技大学等众多高校开展人才交流合作洽谈会。传统动能实现新提升。按照“优二进三”的总体思路，分类提升机械、化工、建材、纺织服装等传统产业，加快企业“二次创业”，实施重点技改项目7个，完成技改投资3.6亿元，新增规模以上企业3家。现代服务业呈现新格局。在韩家曲一带打造现代物流综合产业园区，现已入驻物流企业8家，挂靠车辆800余辆，全年新增车辆150辆，完成吨位数1800吨，重点推进盛坤连锁项目，列为省“司机之家”建设试点项目之一。乡村旅游稳步推进，确立了“农文旅”结合的发展思路，全力打造石门山生态旅游项目，重点引进投资过亿元的鸣作连锁中餐厅，怡情城市菜园新增有机草莓采摘大棚9个，全年培植个人电子商务店铺155家，新报服务业项目14个。一年来，我们聚焦提质增效、绿色发展，富民产业进一步壮大。按照“林果为主，多业并举”的思路，深入实施“产业富民”工程。林果园区围绕配套提档次，重点推进道托生态农业休闲观光园区二期工程，建成全市唯一一处钢管立架自根砧苹果现代生态农业园区，当前发展全镇林果园区过8000亩1个，过6000亩1个，过1000亩3个，过300亩5个，有8个园区纳入全县“百园提升”工程。中药材发展围绕重点扩规模，发展中药材种植区6000亩，并按照“公司+合作社+农户”的模式，引进投资7600万元的中药饮片项目，年产中药饮片6000吨，预计实现销售收入2.1亿元。黄烟生产围绕品质促等级，发展黄烟1300亩，中上等烟比例达93.31%，全市第一。一年来，我们聚焦城乡统筹、宜居宜业，镇村面貌进一步提升。以“美丽发展”为核心理念，积极争创省级卫生乡镇，改善人居环境。围绕“生产美”，完成矿区复垦1600亩，突出抓好尾矿砂综合利用，清理取缔“小散乱污”企业6家，对于不符合环保要求的企业，坚决执行“两断三清”。围绕“生态美”，突出抓好环保突出问题治理攻坚和环保督察问题整改，狠抓畜禽养殖污染专项整治，全面落实环保督察问题整改工作。围绕“生活美”，完成美丽乡村建设总体规划30个，重点打造美丽乡村示范样板村5个，申报省级示范村1个;全力启动道托棚户区改造工程，以及下村社区拆建项目;完成农村无害化厕所改造700户，全镇农户改厕率达到95%以上，硬化户户通道路5万平方米，硬化率达到68%。一年来，我们聚焦重点难点、改善民生，人民生活进一步改善。脱贫攻坚精准有效，精心策划特色扶贫项目，重点实施江原牧业新型养殖项目，胡家旺冬暖式大棚项目;推出922万元的富民生产贷，带动180户贫困户持续增收。按照“墓地+园林+文化”的思路，投资160余万元，对7处公墓进行全方位改造提升，优化提升基础配套，建设高标准的园林式墓区，构建三级管理网格，大力推行追思会，推进殡葬改革从厚养薄葬向厚养礼葬转变。强化教育资源配置，投资434万元，建设道托初级中学男生公寓楼，积极争取临沂市“双百工程”，投资197万元，高标准打造了王家庄幼儿园和上庄幼儿园，不断完善全镇的教育教学设施配套，全面完成改薄任务。实现村级健身广场、村级光纤电路、农村文化大院、农家书屋、“村村响”100%全覆盖。全力抓好矛盾纠纷大排查和大化解、扫黑除恶、信访维稳、安全生产、环境保护等工作，群众安全感满意度全市名列前茅。一年来，我们聚焦作风转变、效能提升，自身建设进一步加强。扎实开展党员干部纪律作风集中整顿活动，查处违反工作纪律17起、处理39人、谈话提醒7人、结案3起，很好的整治了“庸、懒、散”问题，为全镇的发展提供了坚实的纪律保障。全面深化政府职能，持续推进政务公开，全年网上公开政务信息228条，办理12345政务服务热线2042件，政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。全镇干部在2018年的环保攻坚、安保维稳、矿业秩序整顿等急难险重工作中，敢于担当破困境，齐心聚力促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。各位代表!2018年，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩比预期的好。在诸多的困难和挑战中，全镇经济社会发展取得的每一项成绩、镇村面貌的每一处改善、人民群众得到的每一件实惠，都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、镇政协的大力监督、鼎力支持，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身道托经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持道托经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定过去一年成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我们的工作与县委县政府的要求、与兄弟乡镇相比较、与人民群众的期盼还有很大的差距，尤其是从科学发展考核来看，我们还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构性矛盾仍然存在，重大产业项目不多，园区实力不强，科技创新对经济发展的带动还不够;财税增收的压力依然较大，支撑财力壮大的税源不广;农业生产、城镇建设等工作亮点还不够突出;政府自身建设仍然有待加强，个别机关干部思想僵化、作风慵懒，担当精神、落实能力仍需进一步增强。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是加快新旧动能转换、推动道托高质量发展的突破之年。这些梦想的实现，同样需要汗水的浇灌。站在新起点，面对新形势，我们要牢牢抓住机遇，坚定发展信心，积极稳妥应对各种挑战，乘势而上，顺势而为，在新一轮镇域经济发展竞争中弯道超车、赢得主动，实现新跨越。2019年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，高标定位、自我加压，围绕“富民、兴村、壮镇”目标，以党建为引领，牢牢抓住“125”工程这一总抓手，不断强化“落实力、创新力”两大关键，全力实施“工作落实年、责任担当年、作风深化年”三项活动，坚定实现“双招双引、项目建设、乡村振兴、殡葬改革”四大突破，坚决守好“安全生产、生态环保、社会稳定、违法建设、矿产管理”五条底线，着力提升发展质量和效益，大力建设城北后花园。在具体工作中，我们将着力抓好以下几个方面的重点工作： 一、聚力动能转换，筑牢产业基础，努力实现经济转型发展新突破。坚定“项目引领”的发展思路，以新旧动能转换为抓手，扶大育强，推动实体经济高质量发展。强化“双招双引”。招商引资项目更加注重质量和效益，严把项目准入关，注重投资率、产出率和贡献率，大力引进产业链条长、财税贡献高、环境友好型的大项目，重点围绕尾矿砂利用，打造好新型建材产业园，增强发展后劲。进一步深化帮扶机制，推行“一个项目、一名领导、一个方案、一抓到底”的保姆式服务机制，确保项目引得来、留得住、快发展。将招商与引人才工作有机结合，“走出去、引进来”，以A类创业人才为重点，继续挖掘人才潜力。加快工业转型升级。进一步坚定新旧动能转换的工作主线，班子成员进行“一对一”帮扶，推进机械、医药、电子、建材、纺织服装等传统产业的扶大育强，力争用3年的时间对全镇规模以上企业进行新一轮的高水平技术改造，初步计划今年重点技改项目4个，主要推进正祥建材有限公司铁矿采选项目、和普种禽有限公司新上孵化生产线项目等。积极培育新兴产业，加快发展装备制造、健康食品、生物医药、新材料、新能源、乡村旅游等优势产业链。力求企业发展质态新提升，速度更稳健，后劲更持续。壮大现代服务业。不断优化产业结构，培育镇域经济新的增长点，加快推进韩家曲现代物流产业园区建设，强化园区汽车贸易、二手车交易、汽车驿站等相关配套项目，发挥行业聚集效应。大力推进特色休闲旅游业进程，以石门山生态景区为重点，围绕城市慢生活，突出城市人群休闲娱乐、农事体验等需求，规划特色项目，打造“醉美田园道托”亮点工程，重点提升好胡家旺100亩怡情城市菜园，争取在2-3年时间建成集休闲、旅游、观光、农事体验于一体的城市私家菜园基地，全面提升小镇特色魅力与文化品味。不断整合农村淘宝、邮政网络、物流快递等资源，完善农村电子商务发展平台，加快镇、村电商服务体系建设，争取在12个社区中心村全部建设农村电商服务站点。 二、聚力农村农业，激发内生动力，奋力书写乡村振兴新篇章。坚持立足道托实际，突出地域特色，体现乡土风情，促进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。大力发展都市农业。发挥城郊乡镇的区位、交通、资源优势，以县城的市场需求为导向，打造农业升级版强化“观光、休闲、旅游”等多方位的需求，提升农业档次，提高群众收入。具体工作，突出四大目标：高标做实“城市菜篮”、高效做优“品牌果品”、精心做强“肉鸡产业”、精致做亮“近郊旅游”。重点抓好石门山生态农业园区、江原牧业新型养殖项目二期、和普牧业孵化技改项目，以及2个新型环保养鸡项目。促进农村全面发展。全面开展农村财务集中清理行动，让惠农政策切实落实到群众手中，切实做好困难群众基本生活保障。继续抓好交通、电力、饮水、通讯、医疗、住房安全等普惠性工程，推动基础设施和公共服务上台阶。在农村“七改”上继续用力，尤其是抓好新型社区供暖及14个行政村污水处理规划。开展农业基础设施提升工程，完成1座小型病险水库除险加固，新增节水灌溉面积1000余亩。促进农民全面进步。深入开展送农业科技服务下乡活动，培训农村实用人才500人以上，建立示范基地2处，培育示范主体10个。继续深化乡风文明提标行动，高标准打造镇级电子阅览室，筹备建设社区文明实践中心，大力组织广场舞比赛、庄户剧团文艺巡演等活动，进一步丰富农村文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个村庄。 三、聚力要素创新，优化功能布局，扎实推进城乡融合发展步伐。更加注重从“特”上做文章，从“美”上下功夫，进一步抓好小城镇“三大提升”。城镇建设再提质。按照“先规划、后设计，先审批、后建设”的理念，进一步完善小城镇规划，以“拆旧、修复、补绿、增亮”为重点，突出内涵、文化、风格、产业布局，对小城镇“拉开框架、挖掘内涵、塑造形象”。建设过程中，注重走“以地生财、以财建镇”的路子，充分调动各种民间资本、社会力量参与小城镇建设，不断拓展镇驻地“南下、东进”的发展空间，并围绕弱电入地、自来水、供暖、污水处理等，完善小城镇配套建设，构建小城镇“一张网”。美丽乡村再提档。明确专班，列出作战图，抢时间、抓进度，同步推进道托村棚户区改造项目和下村新型社区拆建项目，确保年底完成建设。按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，重点连片打造道托、塔坡社区5个美丽乡村建设的示范样板，争取申报西道托村为省级美丽乡村示范村，推动镇容村貌提档升级。人居环境再提标。坚持“抓两头、促中间、建一片”的思路，整合资金，突出重点，整治丑点，打造亮点，狠抓农村环境综合整治。突出抓好环卫一体化工作，实施绿化、美化工程，着力改善村容村貌。继续实施农村公路“三年集中攻坚”行动，改造农村公路25公里，完成村内道路硬化“户户通”20万平方米。 四、聚力三大攻坚，夯实乡村治理，全力营造良好发展环境。突出问题导向，强化底线思维，坚决打好“生态环保、社会稳定、安全生产”三大攻坚战役。打好生态环保攻坚战。巩固环保整治成果，坚决抓好环保督察问题整改工作，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控，强力推进污染源综合治理，突出“分片包干”，实行最严格的环境保护问责和奖惩机制。统筹推进河湖生态环境保护和综合治理，深入实施河长制，重点实施农业面源污染、城乡生活污染、工业污染、黑臭水体等领域治理。开展耕地修复治理、矿山生态修复，推进土壤污染防治先行区建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。打好社会稳定攻坚战。深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，全面提高社会治理水平。进一步充实综治队伍力量，坚持好领导干部包案、站所和管理区负责的包扶化解机制，严格落实值班巡逻、视频监控、隐患排查等三项措施，重点排查化解影响稳定的矛盾纠纷、不稳定因素，坚决打击惩处违法犯罪行为，确保全镇稳定。打好安全生产攻坚战。强化落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，严格责任追究制度，做好企业谈心对话工作，督促各单位、各企业做到制度执行到位、设施配备到位、措施落实到位。持续不断的开展对校园、食品药品、道路交通、企业生产等安全隐患排查，突出抓好护林防火、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、非洲猪瘟疫情防控等安全整治，把发生安全事故的危险系数降到最低。 五、聚力惠民优先，增进民生福祉，切实提高人民幸福感获得感。民之所望，政之所向。始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，更加注重民生项目，更加注重公平普惠，更加统筹推进文教卫等社会事业全面进步。继续巩固提升脱贫攻坚成效。以扶贫项目建设为主阵地，利用好700万扶贫专项资金，全力抓好江原牧业二期项目建设和浣熊到家新电商平台建设，因地制宜推进产业扶贫，确保扶贫项目收益覆盖到每位贫困户，巩固1347户2003名贫困人口全面脱贫成果。继续抓好殡葬改革建管提升。重点对花沟、福安公墓进行扩建，满足区域性殡葬需求，围绕“暖心殡改”，组织各村认真学习推广吴家官庄“干部包片、全程服务”的模式，强化公墓日常管理，建立公墓管理员的长效考核机制，确保殡改服务细致周到。继续强化民生改善基础工程。落实好各项惠农政策，做好低保、五保人员、优抚对象的审核上报工作，确保各项资金按时发放。扎实推进卫计深度融合，重点做好人员融合，确保队伍合二为一，计划在5个社区集中打造“中医药康复治疗服务点”。全面加强政府自身建设“打铁必须自身硬”，要想做好新一年的工作，实现争先进位、跨越发展就必须全面加强政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平，用实干走到全县前列。牢记宗旨，忠诚履职。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。认真学习贯彻落实山东省“担当作为、狠抓落实”工作会议精神，在全镇上下营造真抓实干的良好氛围，在落实上级决策部署中谋求新发展，寻求新突破，力求新实效。坚守法治，依法履职。树牢法治理念。严格遵守宪法法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为。健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。深化政务公开。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。不断加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。优化服务，高效履职。面对矛盾困难，必须知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真，强化政府工作问效问责，以认真的态度奋发干事，以较真的态度动真碰硬，说了的坚决做到，定了的坚决执行，严防责任口头化、书面化、图章化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。坚持务实扎实，大力践行“一线工作法”，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，确保事事有着落、件件有回音，积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”，不当“二传手”。坚持创新创优，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实县委交叉巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。各位代表!只要有梦想，则时光不弃，未来可期。迈进新时代，我们肩负着“走在前列”的历史使命，怀揣着“富民壮镇强村”的美好愿景，四万群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在县委、县政府以及镇党委坚强领导下，在人大、政协、各人民团体和社会各界的广泛支持下，解放思想求突破、凝心聚力抓落实，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为谱写道托发展的精彩篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东明县招商】2021年东明县政府工作报告

  2021年3月24日在东明县第十八届人民代表大会第六次会议上县长；孙迁国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年，是东明发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结全县人民，认真践行“一二三四”总体发展思路，顽强拼搏、负重奋进，有效推动了全县经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值422亿元，同比增长5%；完成一般公共预算收入22.7亿元，同比增长3.8%；固定资产投资增长9.5%；全部税收42.5亿元，规模以上工业企业实现营业收入1015亿元，总量位居全市第一位；进出口总额192亿元，占全市总量的一半以上；城乡居民人均可支配收入分别达到28472元和14940元，分别增长3.5%和6.7%。 （一）工业经济健康发展。项目建设强力推进。实施省市级重点项目33个，总投资580亿元。列入省重大项目3个，入库个数全市第一。东明石化20万吨高端聚丙烯竣工投产，100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、100万吨资源综合利用、华汪热力2×350兆瓦热电联产、旭阳集团尾气综合利用、中信国安轻芳烃联产等系列项目顺利推进，重点项目保持梯次推进良好格局。双招双引成效显着。签约引进花香瑞祥食品双创园、茂海科技孵化园等项目56个，计划总投资270亿元。签订招才引智项目27个，柔性引进各类专家51人。要素制约逐步破解。抢抓政府专项债券政策机遇，成功申报债券项目23个，筹集资金39.7亿元，总额位居全市第一位。东明石化财务公司获批成立，填补了全市金融业态空白；润泽保税仓储智慧物流园获批设立，成为全国首个远离港口原油保税仓储物流园。东明石化产业园内11个村庄搬迁工作高效完成，工作经验在全省推广。 （二）乡村振兴步伐加快。农业产业结构不断优化。发展富硒作物35万亩，设施瓜菜、中药材种植达到9万亩，粮食总产量超过20亿斤，成为全省产粮超级大县，被评为“全国统防统治百县”“全国休耕轮作示范县”。农民增收渠道更加宽广。农村集体产权制度改革全面完成，土地“三权分置”稳步推进，流转土地47.5万亩。新增“三品一标”认证12个，规模以上农副产品加工企业达到89家。农村人居环境持续改善。深入推进农村“七改”，完成“户户通”工程1500公里，危房改造695户、改厕3623户。大力实施引黄灌区农业节水工程，投入资金5.3亿元，疏浚渠道21条，新建改建桥涵闸821座。农村饮水安全水源置换全部完成，被评为“全省县域节水型社会达标县”。完成造林7万亩，建成国家级森林乡村3个、省级森林村居9个。重点镇和“两新”融合试点扎实推进，建成省级美丽乡村示范村22个、美丽庭院1.5万户，玉皇新村被评为国家级美丽休闲乡村。 （三）滩建工程加速推进。过去一年，面对黄河滩区居民迁建这项宏大工程，广大滩建一线党员干部，冲锋在前、苦干实干、昼夜奋战，以战天斗地的气魄、背水一战的勇气、破釜沉舟的决心，全力扛牢这份沉甸甸的历史使命和时代重任。为加快工程建设进度，我们在疫情稳定后，第一时间实现村台全面复工，进一步完善工程督导调度、考评奖惩、落实推进机制，倒排工期、挂图作战，滩建工程进入了全面提档加速期。经过连续奋战，24个新建村台社区主体全部完工，沙窝马集外迁社区、长兴8号、沙窝3号、菜园集1号2号顺利搬迁入住，剩余村台将陆续启动搬迁，滩区群众千年期盼的安居梦想即将成为现实。为保证工程质量，我们实行最严格的工程质量监管机制，对每栋民居、每条道路实行全过程、无缝隙监管，确保滩建工程质量经得起时间和历史检验。为帮助群众增收，我们坚持安居富民同步推进，焦园万亩黄河水产养殖、长兴集万亩虎杖种植和豆丹养殖、沿黄生态旅游等滩区富民产业初具规模，黄河滩区正在发生历史性巨变。 （四）城市面貌日新月异。设施更加完善。累计投入资金5亿元，新建改建城区各类管网248公里；新建城市“四小工程”16处，县文化中心、生活垃圾发电、沼气发电等项目全面建成，“清水进城”工程正式启动。城区更加靓丽。东明体育公园建成投用，东明湖公园加快建设，万福公园及万福河绿色长廊提升改造顺利完工，新增绿化面积46万平方米，绿地率达到33.2%。城市亮化工程全面完成，城区霓虹灯光夜景成为靓丽风景线。管理更加规范。深入开展市容环境治理攻坚行动，清理提升沿街门店5000家，拆除违法建筑8.5万平方米。城区主要道路提前一年达到省定深度保洁标准。交通更加便捷。曙光路拓宽升级工程全面启动，新建改建健康路、吴庄路等城区道路16条，城区干道全部实现渠化，袁旗营、富强路两座景观大桥开工建设，免费公交线路达到10条，群众出行条件更加便利。菏宝高速东明黄河公路大桥竣工通车，国道106改扩建、国道106东明黄河公路大桥改扩建等工程扎实推进，东明外向发展道路更加通畅。 （五）营商环境持续优化。涉企服务更加优质。全力降低企业经营成本，累计减免税费8.5亿元。充分运用“企业吹哨、部门报到”平台，精准响应企业需求，为企业解决难题4436件，满意率100%，位居全市第一。诚信建设扎实推进。守信激励和失信惩戒制度不断完善，“双公示”目录编制完成，3820项权责清单全部通过县政府网站公开。政务服务高效便捷。深入推进“一窗受理·一次办好”改革,331项行政许可事项和63项关联事项全部实现一窗办理，梳理细化业务流程560项,承诺时间平均压缩65%，全市优化营商环境工作现场会在我县召开。 （六）发展质量有效提升。安全生产形势持续稳定。全力推进化工产业安全生产转型升级，扎实开展专项整治行动，双重预防体系建设走在全省前列，全市首个危化品运输全过程信息化监管平台顺利实施，各类安全隐患消除率100%。生态环境质量不断改善。完成100个行政村生活污水治理任务，乡镇空气自动在线监测实现全覆盖，“四减四增”全力推进，“九场标志性战役”取得丰硕成果。资源节约利用成效显着。实施技改项目52个，总投资390亿元，项目数量及规模均居全市第一，全省工业企业智能化绿色化技术改造现场会在我县召开。深入开展残次林地综合整治，新增耕地2.8万亩，乱占耕地违法建设行为得到有效治理。风险防范化解扎实有效。金融风险化解成效显着，累计处置不良贷款35亿元，新增挂牌上市企业6家，股权融资额1050万元。“平安东明”建设深入推进,10年以上信访积案全部“清零”。“扫黑除恶”专项斗争取得丰硕战果，破获涉黑恶刑事案件77起，打掉恶势力犯罪团伙6个。 （七）民生福祉不断改善。脱贫成果持续巩固。创新实行的到户帮扶、精准纪实“1230”扶贫工作法在全市推广，县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体，并在人民大会堂接受表彰。教育事业突破发展。县一实小、二实小、第八小学、第四初级中学新建改建工程顺利投用，城镇中小学大班额问题实现历史性全部“清零”。40个农村薄弱学校提升项目顺利完工，滩区24所新建小学及25所配套幼儿园随滩建工程同步推进，15所村级公办幼儿园竣工投用。新招聘教师300名，国家级教研共同体协同提升试点县项目深入推进。就业创业更具活力。举办各类招聘会15场，新增城镇就业7018人，登记失业率控制在3.5%以内，被评为全市就业创业工作先进县。医疗卫生事业健康发展。县人民医院顺利通过三乙医院评审，县第二人民医院新院投入使用，宏力集团三级甲等标准化医院即将开工建设，提升改造乡镇卫生院8所，新建标准化村级卫生室66所，被评为省级妇幼健康优质服务示范县。常态化疫情防控机制日益完善，被评为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进单位”。“七五”普法顺利完成，省级食品安全先进县创建工作顺利通过终期验收和满意度调查。妇女儿童、工会、残疾人事业持续发展，拥军优属、民族宗教、邮政通讯、黄河防汛等取得新成绩，统计审计、史志修编、气象预报、支油支铁等工作再上新台阶。 （八）自身建设显着增强。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协提案120件，办结率和满意率均为100%。严格执行“三重一大”决策程序和行政执法“三项制度”，办理行政复议和行政应诉案件225件，实行政府重大决策、规范性文件法律审查32项。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，政府公信力、执行力不断提升。各位代表，2020年各项工作目标的实现，标志着我县“十三五”主要任务目标圆满完成。这一时期，受外部环境持续影响，我们的主导产业受到巨大冲击，我们的企业遭遇严峻考验，我们的财政形势承受着前所未有的压力。困难和危机面前，在县委的坚强领导下，我们团结一心，攻坚克难，经济社会保持了良好发展势头。五年来，我们聚精会神促发展、稳增长，综合实力大幅提升。地区生产总值是2015年的1.4倍，年均增长6.9%；一般公共预算收入是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；进出口总额是十二五末的3.4倍，总量连续5年位居全市第一位；城乡居民人均可支配收入分别是十二五末的1.4倍、1.5倍。五年来，我们全力以赴转方式、调结构，发展质量持续提高。三次产业比由2015年的8:65:27调整为目前的7.8：59.9：32.3。高端化工产业集群被评为省级十强产业“雁阵形”集群，东明石化被认定为产业集群领军企业。两个产业园区通过省级认定，开发区在全市率先完成体制机制创新试点改革，“一区两园”发展格局更加完善。生态环境质量得到持续改善，万元GDP能耗下降17%，全县安全生产和社会大局保持整体稳定。五年来，我们坚持不懈打基础、强功能，城乡面貌日新月异。完成棚改开发片区16个，城区房产开发项目达到42个，房产开发总面积达到720万平方米，城市建成区面积达到26.6平方公里，城镇化率51.5%，顺利完成I型小城市试点建设。累计投资21亿元，实施城建重点配套工程120项，新建改造城区道路35条，新增绿化面积160万平方米，成功创建省级园林城市。在全省率先实现城区公交免费乘坐，累计为群众免除公交出行费用8000万元。乡村振兴战略深入实施，被评为全国绿色食品原料标准化生产基地、主要农作物生产全程机械化示范县。建成新型农村社区13个，完成农村危房改造3592户、改厕10.4万户、清洁取暖改造2.6万户，新修“四好农村路”1400余公里，新建里程位居全市第一。黄河滩区居民迁建工程累计淤沙6630万方，社区总建筑面积达500万平方米，体量开创世界同类工程先河。五年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生保障更加坚实。累计减贫6.74万人，87个省定扶贫工作重点村全部达标退出，脱贫攻坚取得了决定性胜利。累计投入资金32亿元，新建改建幼儿园155处，完成改薄项目949个，新建改建城区中小学17所，累计招聘教师2328名，中高考成绩连续五年实现新突破，东明教育事业打出了漂亮的翻身仗。新增城镇就业3.51万人，登记失业率控制在3.5%以内。基层医疗机构人员工资在全市率先纳入财政预算，新建标准化村级卫生室97处，乡镇卫生院全部达到规范化建设标准。在全市率先开展乡镇敬老院“公建民营”改革试点，经验做法在全省推广。先后被评为全国防震减灾工作先进县、全国科技进步先进县、全国体育工作先进县、全国门球最强县，全省安全生产工作先进县，顺利创建山东省门球之乡。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。五年来，一项项重大任务的完成，体现了东明人民勤劳勇敢、担当实干的时代精神；一批批重大项目的落地，展示了东明人民干事创业、奋勇争先的豪情壮志；一个个发展奇迹的创造，彰显了东明人民攻坚克难、建设家园的坚定信念。所有这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向长期奋战在各个岗位、各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵、驻东明各直属单位，向所有关心、支持和参与东明建设的社会各界人士，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前县域经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。新冠肺炎疫情还在全球蔓延，外部环境不利因素增多，经济下行压力进一步加大，企业经营尤为困难，“六稳”“六保”任务更加艰巨繁重。财政增收空间收窄，刚性支出不断增加，财政收支平衡压力较大。安全生产监管任务艰巨，生态环境改善难度较大，企业金融风险隐患依然存在。优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域与群众期待仍有不少差距。政府治理能力、治理体系现代化水平还需要进一步提升，少数干部不作为、慢作为等问题仍一定程度存在。对此，我们将直面问题、高度重视，以更为积极的态度、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代要求和人民期盼。 二、今后五年发展的总体目标和主要任务今后五年，是我们向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，既是全面深化改革、加快转型发展的攻坚期，也是东明释放潜能、跨越赶超的战略机遇期。站在新的历史起点，我们一定深刻把握发展形势，进一步强化战略定力、坚定赶超信念，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全面激发广大干部群众干事创业的豪情壮志，以时不我待的责任感和紧迫感，奋力开启发展新征程，铸就东明新辉煌！今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，按照“一二三四”总体发展思路，探索实行南北功能区差异化、特色化发展战略，进一步提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流，为全力打造新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县不懈奋斗。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长7.5%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长6.5%。围绕上述目标，我们将着力抓好七个方面工作： （一）创新发展思维，在推动南北差异发展上探索新路径。针对东明“北工南农”的独特发展格局，在未来发展中，我们将探索实行南北差异化、特色化发展路径，计划将东明县域划分为南北两大功能区和下属六大发展组团，其中北部“高质量发展功能区”作为工业经济发展主战场，推动新上工业项目及生产性服务业项目向该区域集中。南部“生态保护发展功能区”作为绿色发展主战场，严格控制新上工业项目，推动区域内现有工业项目转型升级，实现绿色化、集约化发展。利用区域优质的生态资源、农业资源、滩区资源，大力发展绿色高效农业、乡村旅游等生态富民产业。通过两大功能区差异化、特色化发展，以不平衡发展的路子，破解发展不平衡的问题，在高质量发展新征程中，探索东明路径，创造东明模式。 （二）加快转型升级，在推进重点产业突破上迈出新步伐。以创新为引领，推动高端化工产业优化升级，实现全产业链整体跃升，十四五末，将油化比例由现在的7:3调整至3:7。着重抓好300万吨减油增化、1200万吨高端化工新材料等重大项目建设，推动东明石化进入世界企业500强，形成技术领先、特色鲜明、链条融合的高端化工产业发展新格局，将我县打造成全国重要的高端化工产业基地。紧盯生物医药产业发展趋势，加快东方明现代医药产业园建设，着力引进一批上市公司、隐形冠军和创新药企，全力打造高端绿色智能医药产业园区。抓好商贸物流业发展，确保2025年全县商贸物流产业交易额达到1000亿元，将我县打造成为鲁苏豫皖四省交界地区重要的化工物流基地和鲁西南重要的商贸物流中心。做好化工园区远景发展规划，五年内，将南北两个园区由现在的11.73平方公里拓展到31平方公里。 （三）注重协调发展，在实施乡村振兴战略上取得新成效。大力发展现代高效农业，确保土地规模化经营面积达到80万亩以上，建成高标准农田60万亩以上，农业科技进步贡献率达到70%以上。重点发展高档家具、富硒产品深加工等产业，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，确保“三品一标”认证达到120个以上，规模以上农业龙头企业发展到120家，农民合作经济组织突破4000家，将东明打造成鲁苏豫皖四省交界地区重要的农副产品精深加工基地。在完成滩区迁建工程建设的同时，全力推进滩区生态产业发展，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略部署要求，因地制宜发展滩区生态旅游、沿黄绿色生态农业等富民产业，努力将黄河滩打造成生态良好、生活富裕的“幸福滩”。完善农村人居环境综合整治长效机制，加快重点镇和“两新”融合试点建设步伐，积极打造人口规模适度集中、公共设施配套完善、宜居宜业宜游的特色城镇。建立健全村干部积分管理激励机制，不断强化新型农民队伍建设。持续开展移风易俗，实现农村人居环境质量和乡风文明“双提升”。 （四）坚持建管结合，在打造宜居魅力城区上跨跃新高度。按照主体向北的城市总体发展方向，切实优化城市发展要素资源和空间配置，科学构筑东明城市发展大框架。五年内，实现城区雨污分流管网全覆盖，城区绿地率达到40%，全力打造高颜值城市。加快城区主次干道建设，完善城区综合管网等基础设施，统筹布局教育、医疗等公共服务设施，努力让我们生活和工作环境变得更有温度、更有颜值、更有品位。加快国省道重大路网建设，进一步提升我县作为山东西大门的交通区位优势。 （五）优化营商环境，在持续增强发展动力上谋求新突破。树牢“营商环境就是生产力”的理念，对标国内省内先进水平，加快数字政府建设，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，用足、用好、用活企业纾困帮扶和“企业吹哨、部门报到”服务平台，用心、用情、用力、用功帮助企业解决发展难题，努力让政务服务的“阳光雨露”，滋养企业“茁壮成长”,让优质营商环境成为东明高质量发展的最核心竞争力。 （六）夯实发展根基，在推动更高质量发展上彰显新优势。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确保空气质量持续改善，主要出境河流断面水质达到地表水三类水质标准，努力让繁星闪烁、碧水蓝天成为常态。强化市场监管，狠抓安全生产，着力构建立体化、信息化治安防控体系，确保全县整体形势稳定。继续做好破圈断链、打击逃废金融债务等工作，持续提升社会直接融资总额，打造更加完善的资本市场体系。 （七）围绕共享发展，在改善人民生活质量上展示新作为。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。大力发展教育事业，五年内再新建改扩建中小学校29所，真正实现义务教育优质均衡发展；确保普惠性幼儿园和公办幼儿园占比达到85%以上，全面解决入园难、入园贵问题。狠抓校长教师队伍建设，全面提升教育教学质量，推动职业教育、特殊教育向更高层次发展。实施更加积极的就业政策，健全人才引进培育体系，确保2025年专业技术人才总量达到3万人以上。积极发展普惠型养老服务和互助性养老，推动养老事业和养老产业协同发展。加强公共卫生体系建设，健全疫情防控体系，完善传染病直报和预警系统，坚决守护人民健康。各位代表，今后五年，只要我们坚持发展思路不动摇，咬住发展目标不放松，加快发展步伐不懈怠，勇于担当、奋力赶超，上述目标就一定能够实现，东明的明天一定会更加美好！ 三、2021年政府重点工作2021年，是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设现代化新征程的重要一年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述目标，今年，我们要充分解放思想，立足东明实际，挖掘东明潜力，发挥东明优势，着力探索实行南北功能区差异化、特色化发展路径，尽快完成功能区规划编制，健全完善“飞地经济”财政税收收入分成政策和差异化考核方案，推动功能区建设工作取得实质性进展,通过功能区差异化、特色化发展，切实增强发展动力、激发发展活力，全面提升经济社会发展质量效益。重点抓好八个方面的工作： （一）做优做强实体经济，推动工业提质增效。全力加快重点项目建设。严格按照“四个一批”要求，深入落实干部包保责任制，狠抓东明石化100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、华汪热力2×350兆瓦热电联产、中信国安轻芳烃联产等一批在建项目建设，确保年内竣工投产；加快推进100万吨资源综合利用、35万吨环己酮扩能等续建项目建设，确保尽快建成投用；科学做好东明石化300万吨减油增化等项目前期工作，力争早日开工。同时，积极做好项目策划，争取更多项目纳入省、市计划盘子，为高质量发展集聚强劲动能。持续提升经济运行质量。进一步完善经济运行指挥部和专班调度机制，优化配置土地、资金、能耗等要素资源，全力做好企业纾困帮扶，推动大型企业和优势企业膨胀提升，确保规模以上工业增加值增长6%以上。不断提高园区发展水平。完善“亩均效益”评价体系，深入实施东明石化产业园综合提升项目，全力加快茂海科技孵化园、第五污水处理厂等重点工程建设，年内完成昌海路、劲海路等8条道路和7条园区综合管廊建设任务，全力打造一流现代化产业园区。 （二）调整优化产业结构，培育新兴产业动能。强化创新引领。加快科技创新平台建设，完善金融支持科技创新体系，促进新技术产业化规模化应用，全力打造“政产学研金服用”创新创业共同体，确保新建市级以上科技研发机构10家以上。壮大新型业态。全力抓好石化物流业发展，加快华汪热力铁路专用线建设，不断提升日东输油管线、石化铁路专用线等大型石化物流项目运营水平。加快电商示范企业创建，引导更多企业在“好品山东”“石化宝典APP”等平台线上营销，促进传统产业与电子商务深度融合。抓好菜园集庄子文旅小镇、东明庄子公园等项目建设，围绕黄河湿地公园、春博园、水韵玉皇田园综合体等农旅项目，着力打造精品生态旅游线路。激活市场潜力。全力推进全民创新创业，确保新增个体工商户3500家以上、中小微企业420家以上。拓宽企业直接融资渠道，力争新增齐鲁股权交易中心挂牌企业6家。 （三）实施乡村振兴战略，丰富农村发展内涵。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，运营好、发展好、监管好产业扶贫项目，帮助贫困群众由稳定脱贫向逐步致富转变。加快农业融合发展步伐。推动土地资源向规模化、产业化经营集中，确保流转土地达到56万亩以上。继续落实“粮食安全战略”，不断提升粮食产量质量。大力发展农业“新六产”，重点打造富硒作物、黄河水产、中药材种植等优势产业，全面构建现代农业发展新格局。加快东明田园绿色“1+X”现代智慧农业产业园、小井数字农业产业园、小井·1978科创园等重点项目建设，着力打造一批一二三产业融合示范项目。提升农民生产生活水平。积极实施乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，全面完成县国土空间规划编制。加快菜园集、大屯重点镇建设，努力将菜园集、小井、大屯打造成全市“两新”融合示范点。抓好骨干河渠清淤治理、农田水利建设等重点工程，不断改善水利条件，提高农业抵御自然灾害能力。深入实施农村人居环境综合整治行动，探索实施农村垃圾分类，积极开展森林乡镇和森林村居创建，新建和完善农田林网8.9万亩，实施森林抚育2.8万亩，着力打造一批美丽乡村省市示范村镇、示范片区。 （四）打赢滩区迁建硬仗，构建美丽幸福家园。目前，滩区迁建各项工作已进入最后的冲锋冲刺、决战决胜期，各项工作时间之紧、任务之重、难度之大、情况之复杂前所未有。使命在身、重任在肩，我们必须咬紧牙关、挺住考验、战胜困难，以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一往无前的冲劲，全力以赴打好、打赢滩区迁建决胜战。我们必须抢抓工程建设进度。严格落实高频督导调度机制，紧盯时间节点，以超常规举措抓工期、抢进度，确保所有村台社区按照既定时间节点完成建设任务，5月底前，实现滩建工程全面告捷。我们必须狠抓工程质量监管。坚持质量第一原则，充分发挥项目管理公司、监理公司、指挥部和主管部门等多方监管作用，严格落实工程质量全过程、动态化监管，确保把滩建工程打造成“放心工程”“满意工程”。我们必须善抓特色产业培育。利用黄河滩区居民迁建历史机遇，充分整合利用滩区48万亩耕地和独特生态资源，大力发展基地化、规模化、标准化、品牌化农产品种植和生态养殖，重点发展富硒小麦、黄河水产、黄河杂粮、虎杖种植等特色产业，通过壮大生态农业、绿色农业、有机农业，塑造滩区产业发展优势。同时，以黄河大堤为纽带，以24个新建村台社区为节点，有效串联国家级黄河湿地公园、庄子观、庄子公园及系列现代农业产业园等旅游资源，打造蕴含庄子黄河文化、彰显滩区生态优势、独具东明文化底蕴的精品旅游线路。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，严守生态保护红线，禁止发展工业，限制农药、化肥使用量，以最严格的生态环境保护举措，将东明黄河滩区打造成具有示范意义的绿色生态发展创新示范区。 （五）强化基础设施建设，提升城市载体功能。扎实做好棚户区改造。实施东关菜市场片区、西关片区等棚改项目10个，完成改造面积75万平方米。创新安置模式，加快安置进度，确保涉迁群众尽早搬入新居。加快配套设施建设。积极实施南华路、文化路、振东路跨五里河北延工程，全力推进尊道路、秋水路、城北路、鲲鹏路西接国道106、东至黄河路贯通工程，加快三八路、工业路等17条主干道提升改造，启动振东路北跨五里河等6座景观桥建设，确保富强路大桥、袁旗营大桥建成通车，构建更加完善的城市路网体系。完成城区水厂配套项目建设任务，彻底解决城区24小时供水问题。增强城市管理能力。深入开展市容市貌综合整治，强力推进交通秩序整治、违法建设管控、渣土运输管理等专项行动，不断提高机械化保洁覆盖率，持续提升城市精细化管理水平。强化市政设施及广场、公园、绿地维护管理，加大绿化补植力度，实现城区裸土绿化全覆盖。推动小区物业服务星级标准和信用等级评定工作，培育和树立一批群众满意的物业服务品牌。完善骨干路网体系。加快推进东明黄河公路二桥工程建设，确保国道106改扩建工程、国道327东接国花大道工程年内建成通车；启动省道328工程建设，力争年内部分路段达到通车条件；启动四马路升级改造工程，力争年内建成通车；加快推进万福河旅游路西接黄河大堤、东接海庄路项目建设，启动海庄路北段改扩建等骨干县道工程，力争年内建成通车；启动绕城环线公路前期工作，力争尽快达到批复立项条件；加快国道327东明黄河大桥手续办理，全力拓宽外向发展通道。 （六）持续优化营商环境，增强发展内生动力。深化政务服务改革。健全完善一体化在线政务服务平台，加快线下无差别“一窗受理”改革，推进“一网通办”和企业开办全程网办，为企业、群众提供更加规范、便捷的优质政务服务。营造良好法治环境。健全涉企非诉讼纠纷解决机制，常态化开展企业“法治体检”。健全完善失信“黑名单”制度，持续开展“清赖”专项行动。提升政务服务效能。认真落实雷厉风行、立说立行、马上就办的工作理念，提升工作效率，强化担当意识，为群众担当、为企业担当、为发展担当，坚决破除“洗碗人打碗”的心态干扰，坚定不移为实干家和担当者遮风挡雨、保驾护航。 （七）坚守各项底线红线，巩固和谐稳定大局。突出抓好生态环境保护。深入推进“四减四增”及蓝天、碧水、净土保卫战，充分发挥环保网格化监管体系和智慧监管平台作用，加大突出问题综合整治力度，持续巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。狠抓扬尘、细颗粒物和挥发性有机物污染控制，持续改善空气质量。加强重点河流水域岸线和城乡黑臭水体治理，全面整治畜禽养殖污染，确保主要河流出境断面水质稳定达标。严格防范安全生产风险。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产隐患排查整治，坚决守好安全生产底线。加快县应急管理指挥平台建设，进一步整合优化应急力量和资源，不断提高事故灾难和自然灾害应急救援救灾能力。实现资源节约集约利用。加大节能技改力度，积极开展能效对标活动，发展循环经济，确保万元GDP能耗下降3%。强化耕地保护，加快大屯、刘楼2个省级全域土地综合整治试点建设，积极开展土地执法巡查，切实做好违法用地综合整治。落实最严格的水资源保护制度，严格执行取水许可、水资源论证和“三条红线”管理，强化地下水超采治理，合理利用地热资源，构建节水型社会。 （八）加快民生事业发展，提高群众幸福指数。大力发展教体文旅事业。启动第四小学、北门小学和职教园项目建设，确保一实小二期、二实小二期、第九小学等6所学校秋季开学投入使用，三春初级中学、大屯中心小学等10个改扩建项目年内完工；公开招聘教师500名，坚持职称评定向农村教师倾斜，鼓励支持更多优秀青年教师扎根农村任教。积极开展群众性赛事活动，持续提升农村体育健身工程点自然村覆盖率，不断满足广大群众健身需求。着力抓好融媒体文化中心建设，完成送戏下乡420场以上，送电影下乡4800场以上。健全完善社会保障体系。落实积极就业政策，新增城镇就业6000人以上，登记失业率控制在3.5％以内。进一步提高城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等各类救助和保障标准，做到应保尽保。加快建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系，稳步推进基本公共卫生服务均等化。全面落实惠民殡葬政策，确保火化率100％。扎实做好民族宗教工作，稳步提升外事侨务、支油支铁等水平。进一步完善退役军人服务保障体系，加大就业创业技能培训和支持帮扶力度，切实维护军人军属合法权益。全面提升医疗保障水平。加快县中医院新院区和县三院新院区等项目建设，公开招聘医疗卫生专业技术人员60名。深化医药卫生体制改革，加快完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉。不断完善食品药品安全治理体系，强化市场监督管理，保障群众“舌尖上的安全”。进一步健全疫情防控机制，构筑更加完善的疫情防控体系。持续增强社会治理能力。年内完成人民警察训练基地主体建设，高标准推进“天网工程”和技防村建设，全力打造智能化、合成化、实战化的视频作战平台。继续加大非法集资和恶意逃废金融债务整治力度，确保不良贷款率下降到2.5%以下，保持金融环境整体稳定。深入落实县级干部接访下访、包案化解制度，科学做好矛盾纠纷排查化解。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪行为，有效维护人民群众生命财产安全。 四、切实加强政府自身建设各位代表！新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大使命。面对新时代、新蓝图、新任务，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，做好本职工作，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，努力开创政府工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在重要位置，认真开展好党史学习教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到心中有党、心中有民、心中有戒。坚持把党的领导贯彻体现到政府工作各领域全过程，始终在县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上，不断增强工作凝聚力和引领力。二是依法履职敢担当。弘扬宪法精神、维护宪法权威，把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程，切实做到依宪施政、依法行政。积极开展“八五”普法，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，虚心接受社会舆论监督。三是勤政务实善作为。弘扬务实高效工作作风，以实干取信于民，以实绩造福于民。深入推行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。大兴学习之风、调研之风，制定并严格落实年度学习计划、调研计划，提升领导干部树表率、带队伍、干事业、解难题的能力。健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地给担当者撑腰、给干事者鼓劲，进一步激发干劲、冲劲，营造干事创业的良好环境。四是廉洁从政守底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统廉政建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，保持惩治腐败高压态势。坚持用制度管人、管权、管事，加强对重点对象、重点部门、重要岗位、重点领域的权力流程控制，加大对财政资金、重大项目的审计力度,确保每一分钱都用在刀刃上。认真落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松，营造更加良好的政治生态。各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发砥砺奋进的责任担当，就一定能够在前进中成就梦想、铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不断提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流，奋力谱写东明高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【淄川区招商】2021年淄川区政府工作报告

  2021年2月8日在淄川区第十八届人民代表大会第五次会议上代理区长；周;婷各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对环保治理风暴、建陶产业转型、“利奇马”超强台风、新冠肺炎疫情等一系列考验，攻坚克难、砥砺前行，老工业区转型发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值年均增长5.3%，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄川高质量发展的新篇章。新旧动能转换取得新成效。聚焦“生态优先、转型发展”，加大气力优存量、扩增量，累计实施区重点技改项目1247个、区重点项目395个，服务业占比达到43.5%，“四强”产业增加值占比达到33%。高新技术企业达到62家，是2015年的3倍，高新技术产业产值占比达到45.4%，提高了21个百分点。文旅融合发展势头良好，被评为全省全域旅游示范区。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中四次获评优秀等次，受到国务院表彰激励。城乡面貌展现新形象。102省道、滨莱高速扩建、天津路南延等骨干道路竣工通车，改造提升国省道98.8公里，新建“四好”农村路628公里、“户户通”144.4万平方米。完成气代煤、电代煤5.1万户，实施“三改三建”项目328个，惠及群众7.1万人。体育公园、南部森林公园建成开放。创新“五室六联”综合治理模式，深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡面貌明显改善。扎实推进乡村振兴，改造农村危房5285户、旱厕5.9万户，解决了110个村8.2万人的饮水安全问题，被评为中国美丽乡村示范区。城乡供水、供电、供气等公用设施进一步完善，承载能力不断增强，城乡变得更美更靓。生态环境实现新突破。坚持综合整治、铁腕治污，以前所未有的力度狠抓生态治理。对建陶、耐火、铸造、化工、矿山等重点行业进行治理，建陶、耐火行业分别压减落后产能78%和62%，综合治理“散乱污”企业3604家，粉尘烟尘、化工异味等污染问题得到有效解决。实施孝妇河全流域治理，建成张相湖湿地等一批高品质生态项目，实现河水变清、重现鱼类。扎实推进矿山生态修复，新增园林绿地32.6万平方米，绿化荒山7.9万亩。五年来，在保持经济高质量发展的同时，全区二氧化硫、COD排放量分别净削减79.6%和58.6%，万元GDP能耗下降25%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善37.7%和38%，全面完成“十三五”节能减排目标。经过持续不懈的努力，2020年空气质量良好以上天数达到223天，比2015年增加106天，天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的新淄川正逐步呈现在人们面前。改革创新焕发新活力。系统实施党政机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革、“一次办好”等一揽子改革措施，新建区政务服务中心，新增市场主体2.8万户，营商环境进一步优化，荣获中国企业营商环境十佳城市、全国投资潜力百强区。新增省级以上研发机构43家，建成高创中心二期、中一产业园等双创平台18个。新增上市挂牌企业75家。自主培育省级以上高层次人才39人，两次荣获全国人才工作创新优秀案例奖。新型农业经营主体达到1216家，“三品一标”产品达到187个，争创为全国富硒农业示范基地。民生福祉获得新改善。五年来，我区全面兑现落实各项民生政策，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金6.2亿元，策划实施扶贫项目175个，107个省扶贫工作重点村稳定退出，1.4万户2.5万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计新增就业6.3万人，城乡居民人均可支配收入达到37075元，比2015年增长了43%。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高。在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展区，新建改扩建中小学31所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。开工建设区医院西院区，改造提升卫生院10处，家庭医生签约38.1万人。文明淄川、平安淄川、法治淄川建设取得新成果，蝉联全国文明城市暨省级文明区“四连冠”，网格化管理等工作走在全省前列，扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争取得阶段性成果。荣获省级食品安全先进区和全省安全生产基层基础先进区。政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，注重做好巡视“后半篇文章”，抓牢抓实政府系统省委巡视、市委巡察问题整改，全面从严治党向纵深推进。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格落实重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，政府公信力、执行力不断提升。双拥共建、退役军人、外事侨务、消防救援、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动。从白衣天使到基层干部，从志愿者到普通民众，从企业职工到工程建设者，从古稀老人到80后、90后、00后，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，每一位普通淄川人用自己的实际行动，生动诠释了伟大的抗疫精神。在此，我代表区政府向为这次抗疫作出贡献的每一位淄川人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成各项任务目标。与2019年相比，全区GDP增长2%，一般公共预算收入增长1.13%（扣除减税降费因素，同口径增长13.2%），以优异的成绩为“十三五”画上了圆满句号。一是坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。第一时间出台“企业复工复产十二条”“战疫援企六条”“支持企业上市六条”等一系列政策措施，兑现各类奖励扶持政策7500万元，落实新增减税降费4.5亿元，减免社保和发放稳岗补贴3.7亿元，无还本续贷、应急转贷55亿元，有力提振了企业发展信心。争取专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付等项目15个、到位资金11.8亿元。组织开展“消费惠民活动”，拉动消费1亿余元。二是坚持优扩并举，着力提升经济发展质量。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，45个项目获评省级技术创新项目，鲁泰纺织荣获“省长杯”工业设计大赛金奖，东华水泥、七河生物入选省“现代优势产业集群+人工智能”试点，功力机器、雷帕得入选工信部专精特新“小巨人”，鲁维制药被评为国家“绿色工厂”。新增挂牌上市企业6家。创新举办第十三届“百名专家淄川行”，深化与山东理工大学等高校“校城融合”发展，实施“百名博士入企计划”，为61家企业选聘科技副总。首旅“青未了”高端民宿建成运营，潭溪山、牛记庵等景区影响力进一步提升。三是坚持统筹融合，着力提升城市功能品质。总投资12亿元，完成孝妇河、淄河等43项灾后水利重建主体工程。济淄潍高速、临临高速全面开工，改造提升鲁泰文化路、松龄东路，新建改建洪峨路、幸博路等县乡路213公里，改造雨污管网38公里。实施“三改三建”项目43个，鲁泰体育场焕然一新，建设游园绿地、便民市场29处。全面推行“全员环保”，集中开展涉破碎工艺企业、废弃烟囱、路域环境等专项整治，率先运用数字化非现场执法治理道路超载，入选全省四星级新型智慧城市建设试点，城乡环境、市容面貌持续改善。四是坚持攻坚突破，全面增强改革开放动力。配合完成市部分功能区调整优化，开发区体制机制改革顺利实施，全面启动事业单位改革。大力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，企业审批“一链办理”、自然人“一件事”集成服务、电子证照“全场景应用”等改革创新做法走在省市前列。吉利汽车从动工建设到首辆新车下线仅用了190天，创造了超常规推进项目建设的“淄川速度”。全面推行“六个一”平台招引新机制，新引进过亿元产业项目28个，省外到位资金75亿元，实际利用外资5800万美元。五是坚持以人民为中心，切实提高民生保障水平。用心用情抓扶贫，组织扶贫干部、基层干部、帮扶干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫，顺利通过国家扶贫改革试验区效果评估和省级督导检查验收。发放创业担保贷款2亿元，新增城镇就业6100人。新建改扩建中小学13处，雁阳小学建成投用。“行走的医生、流动的医院”“文化云”“明理胡同”“多元矛盾纠纷化解机制”等一批经验做法在全国推广。可防性案件、刑事警情大幅下降。安全生产保障和应急管理能力显著增强，社会大局和谐稳定。各位代表！过去的五年，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚破难、激情奋斗的创业史。五年来，我们共克时艰、奋力拼搏，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业区焕发勃勃生机；我们万众一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境描绘淄川未来发展前景，大大提振了全区人民的自信心和自豪感。这些年，我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的记忆，必将在淄川发展史上留下浓墨重彩的一页！各位代表！五年来，我们每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大的有效监督、关心支持，离不开区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的参政议政、建言献策，离不开全区干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我们清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固；新兴产业支持能力不足，支撑高质量发展的优质平台和项目依然缺乏；财政收支矛盾依然突出，民生支出压力持续加大；城乡融合发展不充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，城乡环境、生态环境改善压力依然很大；民生社会领域还存在不少短板；营商环境与企业和群众的期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对此，我们一定采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄川转型跨越、走在前列的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省市区委全会精神，区政府组织编制了《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并审议。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”，统筹推进产业、城市、生态、社会“四个转型”，加力推进淄川转型跨越、走在前列，全面开创新时代现代化新淄川建设新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的主要发展目标，主要包括四个方面：1．努力建设全国资源枯竭城市转型发展示范区。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，全区战略新兴产业产值占比超过60%。2．努力建设国家城乡融合发展改革试点先行区。以国家城乡融合发展改革试点为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，城乡发展协调性进一步增强，全域一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到75%。3．努力建设淄博现代化组群式大城市和济淄同城化产业转移承接区。横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通体系日益完善，打造齐鲁科创走廊重要节点，承接用好济南、淄博中心城区的“溢出效应”，打造省会都市圈的“后花园”。4．努力建设人民生活品质持续改善的幸福区。社会主义核心价值观深入人心，文化产业蓬勃发展，文化旅游深度融合。生态质量跃上新台阶，主要污染物排放总量持续减少，“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展。社会事业全面发展，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足。发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化取得积极进展。各位代表！全面建设现代化新淄川的重任，已经历史地落到我们肩上。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的共同努力，我们一定能够在般阳大地上描绘出政通人和、幸福安康的壮丽画卷！2021年经济社会发展的目标任务和工作重点今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%；工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展推动老工业区转型发展是淄川的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家淄川行”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划，抓好科技项目、科创企业等5个储备库，组建山东产研高性能材料技术、锆材料等10家创新发展研究院，打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市25条，在北京、重庆、成都等城市设立5家人才工作站，引进大学生3000人，选聘30名企业“科技副总”，建成人才公寓852套。全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资422亿元的89个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保新建项目9月底前全部开工，年内固定资产投资完成174亿元。加大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目12个、市重大项目37个。精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资金50亿元，引进过亿元产业项目60个。构建项目“策划评估洽谈签约落地开工投产达效”全链条的闭合责任体系，确保项目引得进、落得下、发展好。强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争全年新增贷款30亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库企业30家，其中精选重点辅导企业10家，变上市后奖励为上市前扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业1家、挂牌企业3家。加强与盈科创新、前海方舟、鸿信国泰等优秀基金合作，通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现“产业在淄川”“产业强淄川”，力争年内产业基金投资突破30亿元。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资106亿元的七星绿色智造、生物医药、泰展工业自动化、云商智能智造等产业园建设，年内新增标准厂房100万平方米。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益”评价改革，倒逼落后产能出清。 二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力淄川以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强区。改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上新步伐。设立1000万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总投资182亿元的130项技改项目，培育云商阿提拉、功力机器等3个工业互联网平台，建成智能车间和智慧工厂17家。三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业园，打造北方激光共享制造服务基地，培育500亿级产业集群；生物医药产业，以金城医药、上海欣百诺为龙头，大力研发生物药、靶向药等产品，培育500亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资230亿元的39个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高3个百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G等示范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业5家。做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘聊斋文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计聊斋园景区、蒲家庄古村落、蒲松龄纪念馆，打造聊斋文化主题旅游区，打响“聊斋故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划，高标准策划齐长城国家文化遗址公园，依托潭溪山、齐山、牛记庵等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等9个重点项目建设，打造“齐长城宿集”品牌，创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“鲁中商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进海尔新星物流公路港二期、鲁维青铁国际物流港等项目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家16条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集中培育1家销售收入过百亿的企业、5家左右过50亿的企业，年内新增规上企业80家，总数突破550家。全力支持鲁泰、金城、新星、重山、凯盛、鲁维等本土企业发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。 三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象强化规划引领。淄川有山有水，有历史有文化，是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融入省会都市圈、齐鲁科创走廊、市主城区“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展，提升城市品质。完善基础设施。今后三年是淄川道路建设的高峰期，全区上下要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面，抓好总投资183亿元的济淄潍高速、临临高速建设，力争3年内全区高速公路突破100公里，境内高速路口达到10个，构建起“井字形”高速路网，实现全域15分钟上高速，重塑淄川鲁中交通枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资22亿元的经十路东延、湖南路改造、张博路改造等项目，积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。在城区道路方面，推进北京路南延、张博铁路电气化改造，打通文峰路、雁阳路等断头路，让城市更舒朗、更畅通。增强功能品质。一是创建全国全民运动健身模范区。新建淄川体育中心、朱家体育公园、实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，以及13处镇级健身示范点，多渠道增加健身设施和运动场所，打造“15分钟健身圈”。二是建设全域公园城市。实施全域增绿和流域、路域绿化景观提升工程，改造孝妇河生态廊道、南部森林公园、留仙湖公园，新建10处口袋公园，新增园林绿地80万平方米、城市绿道30公里。三是提高城市品位。加快苏相湾CBD、万达城市广场等地标性建筑建设，完成区文化中心主体及部分装修工程，建设2处城市书房、10处阅读吧，提高群众生活品位。高水平举办“青未了”音乐节、陶博会、木火节等时尚节会，提升城市时尚气质。四是持续开展城市更新。抓好三里张相湖、南部新城等4个片区棚户区改造，新建住房2200套，改造老旧小区6个、背街小巷10条，让人民群众住得更舒心、生活更幸福。推进智慧管理。深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制，实现城区智慧停车全覆盖。坚持以更大的决心、更大的力度抓好城乡环境整治，坚持项目化、工程化推进，一天一天干、一周一周抢、一月一月争，综合整治道路扬尘、矿山粉尘、工业扬尘等环境顽疾，坚决打一场“攻坚战”“翻身仗”。扩大“红色物业”覆盖面，提升社区服务管理水平。推进中国移动（淄博）鲁中数据中心建设，完善智慧城市大体系，加快建设城市智慧大脑，逐步把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化平台，实现“一屏观全域、一网管全城”。 四、坚持抓基础、补短板，聚力突破乡村振兴推动乡村产业振兴。一是抓好农业重点项目。坚持把农业项目作为产业振兴的关键，抓好七河香菇、黛青山软籽石榴等26个重点项目建设，提高农业发展水平。探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式，新增合作社100家，带动小农户3000户，推动资本上山下乡、农民就近就业，实现企业增效、农民增收。进一步打响“富硒淄川·健康之源”品牌，瞄准高端市场，实行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”，年内富硒农产品种类达到40种以上，产值达到10亿元以上，切实让富硒成为淄川农业的靓丽名片。二是实施农业标准化生产。创建5家标准化种植示范基地，总数达到20家、面积2.3万亩，实现农产品从种植、施肥、用药，到采收、检测、上市全流程标准化，实现全链条可追溯，以标准化带动产业化，提高农产品附加值。坚持最严格的耕地保护制度，完成4.3万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在5万吨以上。实施乡村建设行动。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。开启新一轮乡村提升工程，以乡村振兴示范片区建设引领全域振兴，探索特色种养、乡村旅游、三产融合等路径模式。完善示范片区创建评估验收标准，年内创建市级示范片区3个、区级示范片区6个，力争3年内示范片区达到20个以上。深化农村人居环境整治，垃圾无害化处理率达到100%，完成40个行政村生活污水治理，完成50个村“绿满乡村”建设，创建“美在家庭”标兵户4000户，打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。加快补齐乡村水、电、路、气、暖、厕、通讯等短板，新建改建农村道路88公里，完成清洁供暖5000户。持续推进城乡基本公共服务均等化，有序推进“十个一”民生项目全覆盖。加大人才助农力度，成立淄川农业高端专家智库，完善乡土人才库，年内吸纳100名以上优秀乡土人才。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。抓好175个产业扶贫项目的运营监管，发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。统筹全区乡村规划、涉农资金、项目人才等发展要素，持续完善山区库区的基础设施和公共服务，逐步实现集中脱贫攻坚与全面乡村振兴的平稳过渡。 五、坚持全覆盖、严执法，聚力改善生态环境坚决打赢污染防治攻坚战。一是打好“蓝天”保卫战。深入实施“六大减排工程”“六大能源工程”，力争全年空气良好天数达到237天。加力推进193家重点企业VOCs整治，深度治理331家企业734条工业炉窑，实现稳定达标排放。抓严工地、矿山、道路等重点领域扬尘治理，实现PM10自动监测全覆盖。推进移动污染源整治，淘汰国三及以下柴油货车1000辆。二是打好“碧水”保卫战。完善区镇村三级河（湖）长管护机制，常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体、坑塘整治。新建淄川新材料园区等重点区域的污水管网，建成投运罗村污水处理厂。完成孝妇河干流治理任务，强化12家重点排污企业及污水处理厂监管，确保主要河流水质稳定达标。三是打好“净土”保卫战。狠抓土壤污染防治，开展全域固废危废排查治理。加大生态修复力度，完成1.3万亩山体绿化提升和8处关闭矿山生态修复。通过持续不断的治理，让绿水青山成为淄川的最美底色！建立完善长效监管机制。一是构建“全员环保”一张网。做实用好“全员环保”工作机制，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，压实企业主体责任、镇办属地责任、部门监管责任，构建闭环责任落实链条，形成整体合力。二是构建“智慧监管”一张图。坚持精准治污、科学治污，将工业企业、建筑工地、重点道路、有证矿山和矿山修复点等坐标清晰标注在智慧监管图上，在重点区域周边安装在线监测，确保实时发现异常数据，做到精准监管治理。整合在线监测、视频监控、用电监控等数据，充分利用无人机等科技手段，推动环保监管向全天候、智慧化转变。三是加大执法监管力度。持续强化“刑责治污”，严格落实生态环境损害责任终身追究制，始终保持对环境违法行为的高压态势。 六、坚持办实事、解民忧，聚力建设幸福淄川织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。坚持就业优先，全力抓好援企稳岗工作，举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业周”等招聘会100场，职业技能培训8000人，年内新增就业6000人，发放创业担保贷款2亿元。全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。为4.7万名城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴8200万元。深化社保征缴体制改革，扎实推进全民参保计划，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，构建多层次医疗保障体系。为全区42万名城乡居民基本医疗保险参保人员补贴6090万元，为3.2万名困难群体代缴医疗保险1184万元。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资2亿元建设2处小学，新建改建5处幼儿园，增加学前及义务教育学位2700个。加强教师队伍建设，探索建立教师合理流动机制，提高一线教师待遇，稳定农村教师队伍。健全公共卫生体系，完成区医院西院区续建内配和区疾控中心标准化建设，持续做优“行走的医生、流动的医院”巡诊机制，建成21处“名医基层工作室”，加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设，实现村居实践站全覆盖，广泛开展志愿服务活动，启动新一轮文明城市创建工作。实施文化惠民工程，改造文化大院50处、农家书屋40处，培训群众20万人次，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，让城乡居民共享更多的文化大餐。深化平安淄川建设。深入推进市域社会治理现代化，完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。集中开展十大领域信访突出问题专项治理。深入实施社会面智慧安防建设，抓好“雪亮工程”和全息感知体系建设，完成标准地址治理和智慧门牌建设应用，做强立体化信息化社会治安防控体系。严密反恐防暴措施，推进扫黑除恶常态化，抓好新一轮禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强和改进食品药品安全监管。抓好村居“两委”换届选举，推进社会组织健康有序发展。强化底线思维，加强各级各层次安全生产培训，构建清晰完备的责任体系，压实安全生产责任链条，完善应急管理体系，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全生产底线。各位代表，民之所望，政之所向。根据省市区委关于民生实事项目人大代表票决制要求，前期经过广泛征集，遴选形成13件候选民生实事项目。主要是：（1）完成区医院西院区续建和内配，基本具备使用条件，新增床位2000张，切实提升全区医疗服务水平。（2）投资4.6亿元建设7.6万平方米的淄川文化中心，集中设立文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、妇女儿童活动中心等场馆，全面提高群众文化生活水平。（3）投资2亿元，建设北关小学朱家分校、双泉小学、柳泉幼儿园，改造升级双杨、双沟、黑旺、公义4处幼儿园，促进城乡教育资源均衡配置。（4）以创建全国全民运动健身模范区为契机，投资2.3亿元在城区北部建设淄川体育中心和朱家体育公园，改造提升留仙湖公园、张相湖湿地、柳泉湿地，新建实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，新建13处镇级健身示范点，打造“15分钟健身圈”。（5）高标准打造鲁泰文化路、松龄东路两条景观大道。（6）投资9100万元实施“惠民利企”电网改造，新建改造37条线路、289个小区，解决设备老旧、线路过载、电能不达标等问题，全面提升供电可靠性。（7）提升改造城里大街、龙井街、育英街等10条背街小巷，改善群众出行条件和居住品质。（8）实施文化惠民工程，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，新建城市书房2处，改造文化大院50处、农家书屋40处。（9）妥善解决城镇居民不动产证遗留问题，完成240栋住宅楼的产权证办理。（10）推进政务服务“就近办、全天办、智能办、网上办、集成办”建设，打造精简、高效、智能的一体化政务服务体系。（11）改造提升区殡仪馆，对淄川户籍居民基本殡葬实行免费服务。（12）推进全区居民小区、企事业单位等社会面智慧安防建设，年内覆盖率达到70%以上。（13）建设淄川区法治文化教育基地，让群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化、感受法治精神。各位代表，民生连着民心。多一人就业，多一些保障，多一份收入，多一份平安，这是每个家庭幸福的源泉。具体工作内容待本次大会票决后，我们将以高度的责任感，狠抓工作落实，全力改善民生，确保实事办好、好事办实，努力让全区人民过上幸福舒心的生活。各位代表，当前疫情防控形势依然严峻复杂，必须坚持组织领导机制不变、联防联控机制不变、“四早”“四集中”机制不变，严格落实“外防输入、内防反弹”等各项措施，持续强化重点人群、重点场所管控，坚决守牢疫情不反弹的底线，全力守护人民群众生命健康安全。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，锲而不舍建设实干政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。坚持从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈锻造政治素养，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程，确保中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落地见效。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，扛牢扛实意识形态工作责任，为高质量发展提供坚强政治保证和持久动力。坚持依法行政。认真执行重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，深化行政执法“三项制度”，提高政府工作法治化水平。加强学习型政府建设，着力增强专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，努力成为推动高质量发展的行家里手。提升政务公开标准化规范化水平，主动回应社会关切。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“一次办好”改革，让淄川成为更多企业投资创业、成就梦想的热土。坚持担当勤政。大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，事争一流、唯旗是夺，推动各项工作争先进位、走在前列。争做求实务实抓落实的实干者，以实干的品质、实干的本领、实干的作风、实干的精神干事创业，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。健全落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，让广大干部甩开膀子、干事创业，扛起“落实突破”最红战旗。坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，扎紧不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡察监督、监察监督。严格执行中央八项规定精神，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，强化财政绩效管理，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护勤政为民、务实清廉的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。今天的淄川，已经站在一个蓄势待发的历史起点上。面对百年未有之大变局，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，在这片充满生机与活力的热土上，书写我们的光荣与梦想，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【岚山区招商】2021年岚山区政府工作报告

  2021年1月16日在日照市岚山区第十八届人民代表大会第六次会议上日照市岚山区区长周升元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年是极不平凡、极为特殊的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，扎实推进“9+3”重点工作改革攻坚行动，奋力打响“八大攻坚硬仗”，经济社会发展经受住战“疫”大考，交出了优秀答卷。疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件应急响应，设置全省第一个集中隔离医学观察点，第一时间建成区级核酸检测实验室，率先在全市对所有密切接触者进行核酸检测筛选。坚定扛起疫情防控责任，1500余名医护工作者冲锋在前、逆行而上，广大党员干部不惧风雨、坚守一线，全区人民守望相助、风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“钢铁长城”，实现连续11个月无本土病例发生。常态化疫情防控态势下，坚持“外防输入、内防反弹”，果断处置全省第一起港口境外输入疫情，严密抓好进口冷链食品监管等关键环节，因时因势优化防控措施，牢牢守住了疫情防控底线。新旧动能转换实现新突破。钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录。先进钢铁制造业和现代服务业融合发展列入国家首批“两业融合”区域试点。冠卓重工LNG船用装卸臂填补国内空白，慧颖包装、鑫祥冷却塔等“吃钢嚼铁”项目投产运营。双招双引成效显著，签约落地春煦精品钢、千年舟（日照）家居等项目37个，总投资135.5亿元。出台“凤栖岚山、智汇钢城”、优秀人才“回岚计划”等政策，引进高层次创新创业团队13个、创新人才81人；设立山东社会科学院经济社会发展调研基地、博士创新实践基地。产业升级步伐加快，德坤能源建成投用，赢创硅烷等项目加快建设；盛安东网绳产业园建成启用，凯迪生物质发电、兰韵居红木家具一期顺利投产。特色服务业加速壮大，港城智慧物流枢纽项目加快建设，物流业实现税收2.67亿元；投资18.5亿元，建设旅游项目15个，安东阿掖旅游度假区滑道、索道建成，磴山景区、甲子山无极鬼谷旅游区对外开放，多岛海旅游综合体、渔港民宿正式营业。成功举办中国（日照）第五届海钓节、山东16地市海钓路亚联谊赛等活动，荣获山东省第十届全民健身运动会先进单位。深化改革开放迈出新步伐。重点改革扎实推进，顺利完成232项“市县同权”任务承接，推出“全市一体化”事项368项、“一件事”主题式服务134项。1085个依申请政务服务事项网上可办率达100%。轿顶山社区、童海社区等3处标准化便民服务工作站试点通过市级验收。外资外贸稳步发展，京华管业防腐处理中心等项目加快建设，努力克服疫情不利影响，完成进出口总额439.7亿元，增长4%；积极参加第三届中国国际进口博览会，签约采购金额7.5亿美元，创历史新高；我区生产的空气净化产品“走进”法国卢浮宫。科技创新能力持续增强，全社会研发投入19.2亿元，占GDP比重3.92%，均位列全市第一；新增高新技术企业11家，注册上云企业、国家科技型中小企业分别达到54家、79家，华源索具成为全区首家“瞪羚企业”。新增发明专利209件，全区有效发明专利拥有量达398件。13个两化融合、机器换人项目完成投资7859万元。与西北工业大学共建适航联合实验室，成功举办第三届山东省人工智能大会暨日照钢铁产业智能制造大会。万泽丰获批全市首家省级技术创新中心，岚海科创成功备案国家级众创空间。三大攻坚战交出新答卷。脱贫成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全保障能力进一步提升。实施碑廓建材产业园等产业扶贫项目5个，带动2754户5212名群众增收。完成重度残疾人家庭无障碍改造638户，享受特困、低保政策贫困户占比提高至91.2%。认真落实先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，投资31亿元，完成钢铁行业全流程超低排放改造，日钢关停450立方米高炉1座，实施8台烧结机环保改造；山钢日照公司建成投用2套焦炉烟气治理系统。持续加强城区、港区扬尘治理，全年空气优良天数303天，占比达83%。浔河、绣针河等重点河流断面水质达标。投资1.6亿元，整治宋家庄等汪塘门前河50处。对5处渔港开展环境综合整治，全部达标见效。严厉打击涉成品油违法犯罪，破获案件15起，采取刑事强制措施13人。立案处罚环境违法行为29起，环保信访案件办结率100%。金融机构各项存款、贷款余额289.7亿元、223.4亿元，分别增长14.27%、8.14%；新增区域性股权交易市场挂牌企业7家。重点企业金融风险化解取得显著成效，累计处置不良贷款16.8亿元，不良贷款率较年初降幅达67%，金融生态环境进一步优化。城乡融合发展呈现新面貌。实施精致城市管理攻坚行动，投资40.8亿元，建设重点项目37个，新改建城市道路10条25.6公里；铺设雨污水、供热管网24公里；阿掖山环山步道、安澜桥等设施建成使用，砚台山公园对外开放；新增城市绿化面积30万平方米；开工棚改安置楼3043套，搬迁群众1.2万人，改造老旧小区3个。积极开展城市垃圾分类试点；以前所未有的决心和力度，高标准开展城区环境集中整治，市容市貌焕然一新。获批岚山省级农业高新技术产业开发区。新发展茶、桑等特色农业9620亩，新增高标准农田3万亩。成功举办中国日照茶产业标准与品牌发展峰会，荣登中国茶业百强县第38位，入选2020年度茶业品牌建设十强县，获评第一批全国农作物（茶树）病虫害“绿色防控示范县”。新创建省级海洋牧场3处，被授予全国首批“春雷农业标杆产业带”称号，海洋牧场建设经验在中国国际海洋牧场博览会上予以推广。农村人居环境整治三年行动顺利通过验收，创新开展“小巷管家”、志愿服务“月月行”活动，打造市级以上美丽乡村示范村92个。投资7亿元，建设日夏线等农村“幸福公路”441公里，新增“户户通”村庄124个。巨峰水库增容工程主体完工，黄家峪水库新建工程蓄水，对38个村开展饮水安全巩固提升行动，受益人口4.8万人，被水利部授为节水型社会建设达标县。中楼马亓山文旅小镇、橡塑科创小镇列入市级特色小镇创建计划，黄墩镇入选省农业产业强镇，巨峰镇跃居中国特色小城镇第24位。民生保障能力再上新台阶。全年财政民生支出27.85亿元，占一般公共预算支出的86.9%。教育资源日趋均衡，投资4.3亿元，完成第三期学前教育三年行动计划，新改建普惠性幼儿园10所，区玉泉实验中学、国开实验学校初中部投入使用。健康岚山加快建设，认真开展公共卫生应急管理改革攻坚行动，启动投资9.6亿元的5大类、14个卫生建设项目；完成“两癌”筛查2.9万例；成功创建国家慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范先行区；高兴镇荣获国家级卫生乡镇。社会保障不断健全，在全市率先开展居民长期护理保险试点，城乡低保标准分别提高至每人每月718元、559元，发放救助资金9553万元。严格落实“四个最严”要求，织密织牢食品药品安全防线。新增城镇就业3560人，岚山军创基地挂牌成立，虎山镇、巨峰镇入选省级创业型乡镇。文体事业持续改善，常态化开展“文化惠民”活动；甲子山战役纪念馆建成启用，山东军事工作旧址被命名为省级爱国主义教育基地；区体育中心体育馆主体完工，14所学校体育场地免费对外开放，村居体育设施实现全覆盖。高标准完成全国文明城市测评验收工作任务。袁从波、胡淑娥荣膺全国劳动模范。区融媒体中心获评国家融媒体改革样板工程，“潮起岚山”抖音号登顶全国县级融媒体抖音号榜首。社会治理水平得到新提升。扎实做好第七次全国人口普查工作。安全生产形势持续稳定，生产安全事故起数、死亡人数分别下降30%、33%。在全市率先出台区级党政领导干部安全生产责任清单。深入开展“担当守红线、打赢攻坚战”集中整治和专项整治三年行动，检查企业3405家，整改隐患3617项。积极推进企业安全生产标准化建设，创建三级以上标准化企业35家。启用危化品道路运输信息化监管平台。成功举办全省港口危化品事故和全省渔业防台风应急演练。全区人民团结一心、众志成城，成功应对“7·22”和“8·13”强降雨。顺利完成全国自然灾害综合风险普查试点“大会战”工作，“岚山样板”在全国推广。8个乡镇街道和56%的村居社区综治中心完成标准化建设。扎实做好“10+2”重点领域信访突出问题专项治理，信访积案化解位居全市前列。严厉打击经济领域违法犯罪，为企业挽回经济损失2000余万元。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办审结恶势力犯罪案件4件34人。国防动员、外事侨务、民族宗教、邮政通讯、供销、档案、史志等工作取得新成绩。政府自身建设展现新作为。旗帜鲜明讲政治，不断加强党的全面领导。法治政府加快建设，“七五”普法工作圆满完成。严格执行重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”，建立区政府常务会议会前学法制度，邀请市民代表列席常务会议。稳步推进政务公开，畅通政民互动渠道，实现权力在阳光下运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办复人大代表建议77件、政协委员提案126件，满意率达100%。答复市民来电、“区长直通车”等群众意见建议3.1万条。不断优化为企服务环境，认真落实各类助企纾困政策，为企业减负9.8亿元。持续压减政府一般性支出，“三公”经费下降30.7%，全力保民生、保基层运转。深入开展“敢担当、抓落实、求突破、见实效”作风建设主题活动，支持纪委监委查处形式主义、官僚主义问题，政治生态更加清明。各位代表，过去的一年是“十三五”规划收官之年，在区委的坚强领导下，全区上下团结一致、攻坚克难，“十三五”确定的主要预期目标圆满完成。五年来，我们奋力推进经济社会发展，综合实力更加强劲。地区生产总值年均增长9.4%，规模以上工业总产值、增加值分别年均增长21.7%、15.7%，增幅均位列全市第一；一般公共预算收入达到44.03亿元，是2015年的2.1倍；累计完成固定资产投资1980亿元，是“十二五”的1.5倍。连年跻身全国综合实力百强区、中国工业百强区、投资潜力百强区、绿色发展百强区、新型城镇化质量百强区。五年来，我们聚力实施新旧动能转换，产业体系更加优化。三次产业比例调整为8.8:63.8:27.4。14个省级重点项目、79个技改项目，完成投资883.9亿元。日照先进钢铁制造产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，日钢集团成为全市首家产值过千亿元的企业。省级以上创新平台达到30家，高新技术、“专精特新”企业发展到64家，是2015年的5倍和10.7倍。电商销售额突破200亿元，年均增长10%以上，获评省级电子商务发展示范区。五年来，我们大力推动基础设施建设，城乡面貌更加靓丽。岚罗高速、204国道绕城、厦门路三期南延等工程顺利通车。青连铁路、鲁南高铁日曲段开通运行，岚山进入高铁时代。城市建设累计投资174.2亿元，是“十二五”的2.1倍，开工安置楼3.8万套601.6万平方米，建设金牛岭、锦绣花园等社区16个，搬迁群众2.6万户8万人。林水会战累计投资45.5亿元，造林11.3万亩，建设重点水利工程1135处，整治修复生态岸线9.56公里。创建市级以上美丽乡村182个。投资36亿元，修建农村“幸福公路”1175公里，266个村庄实现“户户通”，被评为全省“四好农村路”示范县。五年来，我们坚持全面深化改革开放，发展动能更加充沛。“放管服”改革纵深推进，岚山经济开发区实现公司化管理运营；深入推进“一次办好”改革，实行无差别“一窗受理”、涉企审批事项100%容缺受理，企业登记、施工许可证实现全流程电子化。设立上海、北京、西安3个协同招引中心，六大产业园区竞相壮大。临港产业总产值突破千亿元，港口货物吞吐量突破2亿吨、年均增长9%，成功争创省级外贸转型升级试点县。五年来，我们不断健全民生社会保障，人民生活更加幸福。民生支出累计完成118.79亿元，较“十二五”增长85.5%。城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%。如期完成脱贫攻坚任务。投资11.3亿元，实施教育重点工程53个，增加学位7380个，圆满完成“全面改薄”和化解义务教育“大班额”任务；本科过线率达到76.7%，较2015年提升11个百分点。投资2.9亿元，建设卫生重点项目101个，区人民医院妇幼病房楼、妇保计生中心投入使用，村级标准化卫生室达到185处。入选全国紧密型县域医共体建设试点县。健全城乡一体居民医疗保险制度，医保待遇支出累计13.5亿元。区文化服务中心启用运营，被列入全国新时代文明实践中心建设试点县。这些成绩的取得，倾注着全区干部群众的付出和心血，凝聚着全区干部群众的智慧和力量，饱含着全区干部群众的斗志和豪情，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻岚山人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各驻岚单位、服务队和工作组，向所有关心支持岚山发展的朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岚山经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：受疫情冲击，经济不确定性和外部风险增多；支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业创新能力和内生动力较弱，产业链层级不高；城乡区域发展不平衡、不充分问题仍然突出，资源、环境要素制约加剧，民生保障存在短板，生态环保任重道远；金融、安全等领域还有薄弱环节；少数干部在思路创新、作风转变、攻坚克难等方面仍需进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，以更高的标准、更务实的作风、更有力的举措切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和奋斗目标根据中央和省、市、区委部署要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，区人民政府编制了《日照市岚山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交本次会议审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展之基，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点工程、重点项目、重大事项为抓手，统筹发展和安全，加快推进新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，争当全市县域经济发展“排头兵”，为建成新时代现代化滨海新城奠定坚实基础。主要目标是：到2025年，全区综合实力显著增强、现代产业体系初步形成、城乡发展深度融合、开放活力充分释放、生态环境持续改善、治理效能明显提高、人民生活更加富足，打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。打造现代临港产业集聚区。现代产业体系更加完善，产业链产品链迈向中高端，传统产业转型升级，高新技术产业产值大幅提升，新兴产业培育壮大，农业发展层次提档，服务业带动能力增强。创新能力进一步提升，产业发展集群化、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，实体经济、数字经济深度融合发展，先进钢铁制造基地初具规模，向海经济迈出新步伐，全区研发经费投入占GDP的比重居全市前列，财政科技投入增幅明显，社会竞争力显著提升。打造城乡融合发展先行区。优化区域产业布局，打破行政区划界限，推动资源要素市场化流动。加快培育发展地域特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业，全面促进农村增美、农业增效、农民增收。加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖。加快建设美丽宜居乡村，打造一批省级示范镇和特色小城镇。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，乡村振兴“岚山样板”取得明显成效。打造社会综合治理创新区。以共建共治共享为主线，推动社会治理重心向基层下移，推进治理主体多元化、服务供给精细化、服务办理便捷化、服务支撑科技化，提高社会治理科学化、规范化、智能化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保人民安居乐业、社会安定有序，全力打造具有岚山特色的社会治理新模式，建设更高水平的“平安岚山”。打造生态美丽宜居样板区。全面完成上级下达的约束性任务目标，大力加强生态文明建设，紧扣群众需求，加快城市基础设施建设，破除资源环境约束，稳步提升服务能级，推动城市功能更加完善、生活环境更加舒适、服务保障功能更加健全，不断增强城市承载能力和可持续发展能力，营造优良的产业环境、生态环境、居住环境，提高居民的归属感和幸福感，打造宜居宜业宜游、近者悦远者来的美好家园。各位代表！迈入“十四五”，岚山迎来了高质量发展的新阶段、新格局。作为一个崭新的工业新区，我们通过16年的发展积累，区位、产业、港口后发优势越加彰显，现代产业发展方向更加明确，项目支撑持续增强，将不断转化为高质量发展的良好势能；作为新亚欧大陆桥东方桥头堡节点城市、“一带一路”沿海重要开放口岸、鲁南最便捷的出海口，融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，推动新旧动能转换、经略海洋等重大战略积极实施，为实现高质量发展提供了重大机遇；作为全省钢铁产业转型升级的核心区、引领区，到2025年，产能将达到4000万吨以上，将是全国乃至全球产能最集中的地区之一，为推动高质量发展提供了产业优势；作为全市重要的临港产业基地，铁路、公路、管廊、大型泊位等一批重大基础设施项目的开工建设与投用，内联外畅区位优势不断显现，为加快高质量发展提供了重要支撑；作为最具成长潜力的新兴海滨城市，我们经受住了脱贫攻坚、抗击疫情、创建全国文明城市、改革攻坚等一场场硬仗的考验和洗礼，在实践中锻炼了队伍，锤炼了作风，提升了能力，广大党员干部奋发向上、求变求强，干事创业热情高涨，为高质量发展提供了重要保证。“十四五”的蓝图已经擘画，接续奋斗的号角已经吹响。新起点、新征程，只要我们锚定目标、奋发进取、攻坚克难，“在危机中育新机、于变局中开新局”，就一定能化外部压力为内生动力、化发展机遇为发展优势，就一定能开辟出岚山高质量发展的新境界！ 三、2021年政府工作安排今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是构建新发展格局的起步之年，也是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口量稳质升，全体居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排降碳等约束性指标。重点抓好以下五个方面的工作： （一）以更大力度推动新旧动能转换，加快打造高质量发展新高地。牢树“项目为王”理念，坚持总量扩张与质量提升并重、传统产业与新兴产业并举，壮大优势集群、加快转型升级，推动产业规模、层次“双提升”。一是顶格推进双招双引。把招商引资作为“一号工程”，进一步解放思想，健全体制机制，全力抓招商、引资金、上项目，为岚山高质量发展储势蓄能。瞄准世界、国内、民企“500强”，发挥8个产业招商专班和3个区域招商专班作用，力争新签约项目50个，签约资金突破150亿元。紧盯山钢、日钢上下游产业，梳理“原料”“产品”客户清单，大力开展“点对点”招商、重点企业“敲门招商”，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。围绕高端装备制造、新能源等重点领域，谋划一批新兴产业项目，加快构建现代化产业体系。落实“要素跟着项目走”机制，盘活闲置、低效用地，推动优质要素向优质项目集聚。持续深化人才制度改革攻坚，突出“留才”“用才”导向，培育产业领军人才项目8个。加强人才公寓建设，全面优化高层次人才教育、医疗等保障，为来岚人才打造“无忧”环境。二是聚焦做强钢铁产业。加快打造中国先进钢铁制造产业新地标。全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，进一步壮大龙头企业。推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。依托金属表面处理中心生态产业园，深化与山东高速集团合作，开工建设高速公路护栏板等项目，不断延长钢铁产业链条。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。三是赋能升级传统工业。推动化工园区转型升级，加快中海外能源丙烷脱氢、岚化化工聚苯乙烯等项目进度。推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，培育综合能源产业，打造北方能源枢纽核心区。抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。四是培育强化服务业和文旅产业。扎实推进先进钢铁制造和现代服务业“两业融合”国家级区域试点。加快岚山国际航贸综合服务区、港城智慧物流枢纽、鲁南电商产业园等项目建设，打造大宗货物交易和综合交通物流平台。推进城市商圈建设，提升玉泉二路、金牛岭路等社区商业活力，打造观海路、明珠路等特色街区。启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求。打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。加大旅游宣传推介，举办“海货节”“吃海鲜到岚山”“一竿钓天下”系列活动，进一步提高岚山旅游知名度、美誉度。 （二）以更大力度深化改革创新，加快打造开放合作新高地。坚定不移用好改革开放“关键一招”，深入推进改革攻坚行动，强化科技战略支撑，塑造对外开放新优势，激发高质量发展的动力活力。一是聚力打造一流营商环境。按照“没有最好，只有更好”的标准，以更大决心优化营商环境。加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上。大力推行告知承诺制，助推“无证明”城市建设。启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台。强化大数据支撑，实现更大范围“一网通办”“掌上可办”，让企业和群众办事更方便、更快捷。不断拓展普惠金融业务，增强金融支持实体经济能力。健全对企服务机制，配齐配强代办员队伍，为企业提供“一站到底”式服务。大力培育本土企业家，支持民营企业发展壮大；深入开展“暖企行动”，着力构建“亲清”基础上更加亲密的政商关系。二是全面提高对外开放水平。承接中国（山东）自由贸易试验区“溢出效应”，主动服务和融入双循环总体开放布局。支持岚山经济开发区争创国家级开发区，加快打造开放型经济新平台。更深层次融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，加速港口腹地跨越延伸，进一步完善要素市场化配置。积极拓展对外招商渠道，加强对外产能合作，实现利用外资7000万美元。围绕钢铁、化工、木材等优势产品，开拓东盟、日韩等市场，大力发展大宗货物进出口贸易。加快培育外贸新业态新模式，支持中楼镇打造阿里巴巴跨境电商孵化基地，力争进出口总额实现平稳增长。持续优化涉外服务环境，加速驶入开放型经济的“快车道”。三是不断强化创新驱动引领。坚持创新核心地位，设立科技创新发展资金，深入推进“揭榜挂帅”等机制，力争全社会研发投入达到20亿元。加大创新主体培育力度，新增高新技术企业8家、国家科技型中小企业15家。聚力搭建科技创新平台，推进山东省新能源汽车用钢研发工程实验室、深远海绿色养殖省级技术创新中心等重点平台建设，新建市级以上创新平台10家。加速科技成果转化应用，新增发明专利80件。投资24亿元，实施中海外能源重质油综合利用、盈德气体等12项重点技改项目。抓好山钢日照公司“现代优势产业集群+人工智能”试点，支持日钢和海尔卡奥斯共建工业互联网平台，推进山东大学智能制造研究院建设，以科技赋能创新发展。实施国企改革三年行动，创新市场化融资运营模式，提高国企盈利能力和水平。 （三）以更大力度推进城乡协调联动，加快打造融合发展新高地。坚持系统思维，推动城市、乡村、基础设施项目一体谋划、空间一体布局、要素一体配置，不断厚植区域融合发展优势。一是全力以赴建设精致城市。以创建国家生态园林城市、文明城市为统领，进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级。投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥。铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理。开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动新型智慧城市建设，鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。二是纵深推进乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面提升农业质量效益。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业扶贫项目运营管理，切实做好同乡村振兴的有效衔接。认真落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积在27万亩，新建高标准农田4万亩。抓好茶、菜、桑、板栗等特色农业发展，新增面积1万亩以上，认证“三品一标”6个，推动特色农业向“特而优”“特而强”迈进。加快省级农高区建设，健全茶叶质量监测可追溯体系，搭建茶产业大数据平台；高标准建设日照茶叶研究院，举办好茶博会等活动，打造全国知名茶叶品牌。抓好鲜纯生态牧业三期、卫岗乳品工业园等项目，培育全省奶牛标准化养殖产业集聚区。设立岚山区海洋经济发展研究院，启动“数字海洋”建设，推进阿里巴巴日照产地仓、大崎水产品精深加工基地等项目，提升传统水产业质量效益。创建国家级渔业健康养殖示范区。深化农村集体产权制度改革，抓好农民合作社质量提升整县推进试点。争创全国平安农机示范区。完成村、社区两委换届，实施高素质职业农民培育工程，壮大引领农村发展的实用人才队伍。三是加快重大基础设施建设。加强与日照港深度合作，有序开展临港岸线资源整合，促进港口与城市融合发展。统筹规划铁路、公路、管廊等基础设施，完善海铁公多式联运结构。抓好岚山港区15万吨级通用泊位、30万吨级原油码头三期等重点项目，增强港口竞争优势；加快岚山疏港铁路建设，实施坪岚铁路扩能改造，推动铁路路网优化、运力升级；开工疏港高速、省道220西延等项目，做好南沿海路日钢段高架、黄海路西延等工程，构建畅通、便捷、高效的立体交通运输体系；建成启用油气公共管廊，加快推进中石化青宁天然气管道等互联设施建设，进一步优化港口集疏运体系。 （四）以更大力度改善生态环境质量，加快打造美丽宜居新高地。坚持治理与保护协同并进、人与自然和谐共生，着力破解资源环境约束难题，让优美生态成为岚山最靓丽的名片！一是持续开展污染防治攻坚。坚持“铁腕治污”，拿出更多更有效的治本之策，建立环保长效机制，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。实施重点行业挥发性有机物综合整治、重点区域扬尘治理，稳步增加空气质量优良天数。优化提升“岚山智慧环境”平台，加强数据综合分析应用，通过对重点企业、时段、区域高密度精准监控，实现靶向发力、精准治污。严格执行流域水污染物排放标准，消除城市黑臭水体，重点河流断面水质稳定达标。抓好土壤污染风险管控，开展危险废物经营单位专项整治行动。推进化肥农药减量化，有效控制农业面源污染。扎实做好上级环保督察反馈问题整改，开展整改问题“回头看”，以实际成效回应群众关切。严厉打击环境违法行为，坚决守住生态环保底线。二是切实加强生态保护修复。深入开展山水林田湖草系统治理，持续巩固“林水会战”成果。实施国土绿化系列工程，完成林地抚育2.5万亩。高标准做好碑廓镇丁家庄等6处废弃采坑生态修复工作。持续开展“清清河流”行动，实施土山河、高兴河等4条河道治理工程。全力推进海岸带整治攻坚和蓝色海湾整治行动，加快松虎湾海岸带生态修复。落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房，防止耕地“非农化”。强化底线意识，以高度的政治责任感和担当精神做好生态保护工作，真正擦亮岚山的“生态底色”！三是大力改善农村人居环境。深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个。深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖。扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务。不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。常态化推进“美丽庭院”创建，以家庭“小美”助推乡村“大美”。 （五）以更大力度保障改善民生，加快打造幸福生活新高地。深入践行以人民为中心的发展思想，持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感！一是优化公共服务供给。实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目。启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平。深化课后延时服务，加强校园周边交通、食品安全环境治理，推进城区学校集中供暖全覆盖，让家长放心、学生安心。实施教育人才培育工程，抓好师德师风建设，让教师更加爱岗敬业。持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹。深入推进医共体建设。启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。加快补齐农村公共卫生短板，招引更多实用型人才，持续改善农村就医环境。推进中医药传承发展。深化移风易俗，推进殡葬改革，大力倡导文明婚俗。开展庆祝建党100周年系列活动，常态化举办文化惠民演出。做好文物保护工作。认真筹备第25届省运会，建成区体育中心，完善全民健身场地体育设施。加强科学知识普及，争创全国科普示范区。二是织好社会保障网络。认真落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持，新增城镇就业3000人以上。聚焦企业需求，吸纳更多外地人来岚山，不断壮大“新岚山人”群体。严格落实农民工工资支付制度，坚决防范和杜绝拖欠农民工工资问题。扩大基本养老保险覆盖率，力争新增参保扩面3000人。加快实施居民长期护理保险试点工作。推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力。启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。扎实推进中楼镇农村养老区域一体化试点，探索岚山头街道社区综合养老服务中心“1+N”运营模式，让老人足不出户就能享受到贴心的养老服务。健全特困人员救助供养制度，力争年内分散特困人员护理服务率达到90%以上。加快区特教中心建设，做好残疾儿童免费康复救助、妇女权益保护等工作，让每个人都能感受到社会的温暖。三是筑牢安全发展防线。严格落实安全生产责任制，充分发挥专业安委会作用，抓好重点行业领域生产安全。深化源头治理，加强企业一线操作人员安全教育培训，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条。深入开展安全生产三年专项整治行动，全面提升本质安全水平。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。打造区镇村三级社会治理服务中心，完善各类调解联动工作体系。健全信访矛盾化解机制，加强初信初访、重点信访事项化解，从源头上减少矛盾上行。稳步推进重点企业金融风险化解，有效防范非法集资，维护地方金融秩序稳定。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，让社会更安定、百姓更安宁！ 四、加强政府自身建设站在新起点、奋进新征程，必须担当新使命、展现新作为。我们将按照区委部署要求，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。突出加强政治建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对照增强“八种本领”、提高“七种能力”，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高解决实际问题的能力。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，做到令行禁止、使命必达。深入推进法治建设。坚持政府常务会会前学法、法治大讲堂等制度，增强运用法治思维和法治方式的能力。落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，提高决策的科学性、民主性。以《民法典》施行为契机，启动“八五”普法活动。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。推进政务公开，增强政府工作透明度。不断强化作风建设。推动思想再解放、标准再提高、作风再转变，积极谋划破解难题的新思路、解决问题的新办法、推动发展的新举措。坚持重点工作清单化管理、工程化调度、项目化推进，推动形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。大兴调查研究之风，做到发现问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。持续抓好廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，促进廉政建设与业务工作有机融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政风险防控，聚焦资金、项目、审批、执法等重点领域，完善制度体系，织密制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，严肃查处损害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！宏伟蓝图催人奋进，壮丽征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，不断开创岚山高质量发展新局面，为建设更高水平的新时代现代化滨海新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年甘官屯乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月9日)各位代表、同志们：现在，我代表甘官屯乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，甘官屯乡不忘初心勇担当，牢记使命谋发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了全乡经济社会持续健康发展，民生社会事业不断进步。 （一）抓好“双招双引”工作，促进工业经济稳步提升。一是抓好“双招双引”，确保重点项目落地。总投资9100万元的恒世复合材料年产25万吨高速护栏项目，立项、环评、土地使用、厂房建设等手续已办理完毕，正在施工建设;天成交通设施二期工程年产25万吨高速护栏项目、蒙特恩轴承年产120万套精密轴承项目、润丰轴承年产300万套轴承配件项目、鑫开特轴承年产200万套精密轴承项目等四个项目已投产运营。二是工业经济稳中求进，经济运行成效明显。2018年全乡招商引资任务为2.57亿元，完成2.89亿;固定资产投资任务6.32亿元，完成6.7亿。引进重点项目3家，其中过亿项目1家，新增规模以上企业2家，总数达14家;新增私营企业36家，总数达383家;新增个体户161户，总数达980户;全年工商税收完成2901.4万元，完成比例列全县第五名。 （二）人居环境提标扩面，宜居乡村初步形成。建设社区服务中心5处，设备、制度等配备齐全，通过验收。美丽乡村片区建设已招标完成。投资100万元的张官寨小农水项目已建设完成。大力开展环境卫生大整治活动，先后组织两次环境卫生整治，前后出动200多人次，清理垃圾5.8吨;大力推进旱厕改造工程，全乡共改造11150户，贫困户均实施了旱厕改造，35个村庄改造率均达到90%以上。户户通现已完成12个村庄，完成3.2万米，9.6万平方米。养护公路20多公里。乡财政出资20多万元对甘桑路进行了全线挖补，极大地改善了群众出行条件。坚持城乡环卫一体化常态化、规范化管理，每天进行及时清扫，实现了垃圾日产日清。 （三）社会治理稳步推进，坚决打好“三大”攻坚战。一是扫黑除恶效果明显。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉毒、涉赌人员，全力保护群众生命财产安全。进一步完善乡、村两级综治中心建设，充分发挥“雪亮工程”作用。针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解各种社会矛盾，确保了全国“两会”召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件。二是生态环境持续改善。取缔高耗能、高污染企业100多家，105家企业办理了环评手续。对已取缔的41家“散乱污”企业定期巡查;迎接环保督察三轮次，共查企业28处，均未发现问题;整改提升养殖户80余户。严格落实河长制，彻底清理河流两岸的违建物及垃圾。治理生态环境以来，甘官屯乡生态环境得到了较大改善，pm2.5和pm10检测均有明显下降。三是卫片图斑拆除迅速有力。2018年我乡有违法图斑25处，全部按时拆除，清理面积45.6亩。严格落实耕地保护制度，提高国土管理意识，建立以土地管理和耕地保护为重点的长效管理机制，加强耕地保护的日常监管。 （四）全力保障改善民生，切实增加幸福指数。一是脱贫任务基本完成。充分发挥措施扶贫和政策扶贫作用，帮扶贫困户1103户1774人，不断巩固脱贫成果，2018年为15户贫困户进行了危房改造，为313人申请了长期服药补贴，并为全乡所有贫困户落实了“扶贫特惠保”。2018年完成脱贫17户40人，基本完成脱贫任务。二是各项事业全面发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续推动移风易俗，村村建立了四德榜，倡树文明乡风;完善低保、五保等农村最低生活保障制度，实行农村低保动态管理，做到应保尽保。大力推进殡葬改革，已建设高标准公墓2处。完成企业养老保险699万元。通过开展健康扶贫工程，使全乡所有贫困人口得到实惠。农村文化广场建设覆盖率达98%以上，群众生活满意度和获得感得到大幅度提升。 （五）发挥党建引领作用，基层党建全面提升。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，制定实施意见，党员干部理想信念更加坚定。认真开展“两学一做”和“大学习、大调研、大改进”活动，每月组织机关干部和支部书记召开党员活动日，同时，各包村干部深入到各支部指导开展活动，将主题活动日和作风建设、政策宣传、中心工作紧密结合起来。召开支部书记和科室站所述职评议会，形成比学赶超的良好氛围。严格规范全乡基层党支部党内组织生活，使“党员活动日”、“三会一课”制度、民主生活会制度等常态化开展，基层党建工作取得新成效。对甘官屯和中布寨村级活动场所进行修缮。对村庄集体经济发展进行研判，结合村庄实际制定“一村一策”，利用上级政策和“1+1好支部”共建活动，制定村集体经济发展思路，提升村集体“自我造血”能力，消除村集体经济空壳村、薄弱村。目前，村集体空壳村已消除，力争所有村庄集体经济收入突破3万元 二、2019年工作思路今年是新中国成立70周年，也是省委、省政府确定的“工作落实年”，更是甘官屯乡助推经济社会高质量发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作主要预期目标是：工商税收突破3000万元;人均纯收入达1.5万元;全面消除贫困人口;规模以上工业企业不少于16家;引进亿元项目不少于2个。围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面的工作： （一）立足产业优势，推动工业经济高质量发展。一是紧抓重点项目不放松。依托精密轴承、钢板加工、高效农业、现代物流、精品家具、新能源等六大支柱产业，创新发展机制，延伸产业链条。全力推进恒世复合材料年产12万吨护栏板项目、盛隆薄板投资1.2亿元的年产20万吨镀锌板项目建设。落实科级干部帮包重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，建立问题台账，实行挂图作战，把项目建设牢牢抓在手上，确保早日投产达效。二是着力打造轴承产业集群。发挥好轴承加工集聚区优势，借助编制《甘官屯乡总体编制规划》的机遇，立足轴承制造产业，在我乡西北部248省道南侧规划建设轴承产业园，为招商引资搭建平台。筹建甘官屯乡轴承协会，将零散的轴承制造企业融合成一个整体，着力打造甘官屯乡轴承制造品牌企业，培育壮大轴承产业集群，推动轴承产业向规模化、高精化发展。扶持发展鑫开特等轴承品牌，着力打造品牌企业，增加产品附加值，形成完整产业链。三是切实做好“双招双引”工作。拓宽招商视野，转变招商理念，完善招商政策，搭建招商平台，成立“双招双引”工作专班，瞄准京津冀、珠三角、长三角等发达地区，寻觅招商信息，突出以商引商、产业招商、以情招商、招才引智，定期分析招商线索，瞄准目标精准招商，明确专人帮包，及时跟踪对接。引进培育高新技术产业，鼓励企业引入高技术人才，增加研发经费，进行科技创新，提高创新创造能力，确保“双招双引”工作落到实处。四是努力优化营商环境。积极转变政府职能，为企业提供“店小二”式的全方位服务;积极对接各大企业商会，组织企业外出学习观摩展览，拓展视野;继续推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”重点项目协调机制，持续加快重大项目建设，确保签约项目早落地，落地项目早建设，在建项目早竣工、早投产、早达效。 （二）聚焦聚力三农工作，助力乡村振兴。一是发展壮大特色农业产业规模。优化种植产业，壮大农业专业经济合作组织，培植壮大农业龙头企业，加快土地流转步伐，发展壮大特色农业产业规模。大力发展以大棚油桃、矮砧苹果和鸭梨为主的经济林，培育“仲秋红”蒸食红枣、“甘润油桃”、“秋香梨”等农产品品牌，不断提升特色农产品品牌效应。扩大福禄葫芦种植规模、东国寨丹参种植规模，成立专业合作社，对产品进行深加工，提高产品附加值，增加效益收入。依托梨园优势，加快发展建设张八寨、邓官屯为主的现代农业观光园，着力推动休闲观光，优质高效的乡村旅游业发展。二是全力抓好乡村振兴示范项目。扎实开展乡村振兴示范行动，突出抓好示范点建设。积极争取上级政策和资金支持，建设新型农村社区一处，全力抓好以布寨为中心的美丽乡村片区建设。持续推进“千亿斤粮食项目区”建设，加快万亩农田水利改造工程进度，着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全等农村基础设施建设，改善农业生产条件。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。三是拓宽村集体经济增收渠道。构建长效政策机制，积极拓宽多元化增收渠道，推动农民增收致富。稳妥推进农村集体产权制度改革，组织专门力量，搞好村庄清产核资，按照“集体所有，有偿经营”的原则，盘活现有资产，真正把集体资产资源挖出来、用起来。通过发展边角经济、土地流转、创办合作社提供有偿服务等措施，拓宽村集体经济增收渠道，切实增加村集体收入。四是培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动，选树一批道德模范、文明家庭，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。积极开展移风易俗，深化殡葬改革，革除陈规陋习，筹建新时代文明实践分中心，倡导文明新风，让文化成果惠及群众，不断提高群众满意度。 （三）推进社会治理科学化，努力构建和谐社会。一是打好扫黑除恶攻坚战。紧紧围绕党中央确定的“一年治标、两年治根、三年治本的总蓝图”，制定不同阶段的“施工图”，倒排工期，有计划、有步骤、有重点地推进扫黑除恶专项斗争，掀起一波又一波强大攻势，确保斗争不犹豫、不懈怠、不停步，稳步提高群众的安全幸福指数，进一步营造“平安甘官屯”的良好氛围。做好矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥法律顾问、绿色平安网格员职能作用，确保小事不出村、矛盾不上交。二是打好污染防治攻坚战。巩固提升“创森”成果，做好农田林网补植，继续打造2-3个绿化亮点村。继续加大对已取缔散乱污企业的巡查力度，扎实做好禁烧工作，突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力推广洁净型煤、煤改气改电，严格落实河长制，严查乱搭乱建、乱排乱放行为;严防“散乱污”企业和畜禽养殖乱排乱放行为的反弹，确保天蓝地绿水清。强化环境执法，严厉查处问责，营造良好的环保法治环境。 （四）全力抓好民生事业，努力提高群众幸福感。一是加大公共基础设施建设力度。持续推进城乡环卫一体化,改建村级公路6公里，新修“户户通”硬化路3.5万米，建设110千伏变电站一处。年处理500万吨的污水处理厂力争年底完成。投资50万元扩建中心幼儿园，出资20万元建设后庙幼儿园配套工程，加快明德小学配套工程建设进度。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“四扶工程”，增强群众自我发展能力，实现长期稳定脱贫。加强思想教育，改进帮扶方式，强化技能培训，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，调动贫困群众主动性和创造性。建立脱贫成效巩固提升监测机制，充分发挥村级扶贫专职主任和帮包干部的作用，对脱贫户实施跟踪和动态检测，加大对贫困线附近人员和因病因灾等突发情况致贫人员的关注力度，确保及时关注、及时上报、及时救助，综合各类保障救助措施，把社会保障的底兜实兜严，不漏一人。三是全面推进社会事业发展。坚持低保、五保等惠民资金，在阳光下运行，公平、公正、公开。抓好旱厕改造的后续管护工作及配套设施建设，形成收用并重、权责一致的长效管护运行机制。积极探索乡贤联谊会等新机制，搭建乡贤与乡村有机融合的平台，充分发挥本土乡贤作用，着力解决乡村治理难题。加强农村文艺队伍建设培养，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，深入挖掘梁村洪拳、中连活头竹马、刘贯庄宋景诗文化资源。加强农村体育基础设施建设，力争实现村庄健身器材安装覆盖率达85%以上。 （五）突出党建引领作用，夯实基层战斗堡垒。一是抓班子带队伍。提高支部书记党建主业意识，认真研究村级班子建设考核细则和村两委干部管理细则。突出用知识武装党员干部、指导实践，进一步扩大选人用人视野，注重培训能人、大学生、转业军人中储备村庄后备干部。加强农村干部队伍建设，各村庄打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，进一步优化村级班子结构，为乡村振兴发展储备力量。二是加强对党员的日常管理。建立完善党员星级评定、无职党员设岗定责、党员积分量化、党员活动日等制度，提升党员先锋模范带头作用。落实“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度，加大对党员干部的习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设和业务培训，切实提高全体乡村干部的履职能力，全力打造一支能干事、干成事、不出事的乡村干部队伍。三是推进村级管理规范化。完善日常工作实绩考核，深入落实党务、村务、财务“三公开”管理机制，对村级工作开展不间断的责任审计。持续抓好党风廉政建设，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，形成相关制度体系，形成“一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制，同时认真落实“一岗双责”制度。各位代表!诺重于山，行胜于言。2019年，甘官屯乡在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提振士气，凝心聚力，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态勇于担当，主动作为，狠抓落实，以优异成绩迎接建国70周年。

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年矿坑镇政府工作报告

  矿坑镇2019年政府工作报告2019年3月23日在矿坑镇第十一届人民代表大会各位代表、同志们：现在，我代表矿坑镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，各位列席同志提出意见建议。 一、2018年工作回顾过去一年，矿坑镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，突出基层党建、乡村振兴、精准扶贫、新旧动能转换、社会稳定等重点工作，凝心聚力、锐意进取，全面建设“富裕新矿坑、活力新矿坑、幸福新矿坑”，积极打造“矿坑是个好地方”品牌，全面实现了年度预期目标。全年实现地区生产总值56.1亿元，社会固定资产投资10.5亿元，综合税收6500万元，农民人均纯收入14533元。 （一）“双招双引”工作取得新突破加快新旧动能转换步伐，对全镇落后产能企业实施“腾笼换鸟”，加快经济增长方式转变，做好企业的服务员，主动上门对接服务。299亩闲置土地、6家闲置企业被收购利用，梳理招商引资线索64条，已与12家企业签订框架协议。全年实现意向资金13.7亿元，实际到位资金4.25亿元。新建项目5个，续建项目2个，招引总部经济企业4家，招引B类创新人才4名，成功申报省级高新技术企业1家，正在申报的省级高新技术企业3家。 （二）现代农业蓬勃发展不断调整和优化农业产业结构，积极发展现代农业。大力发展黄烟种植产业。结合我镇山区地理条件优势，在稳定粮食生产的基础上，重点发展黄烟种植产业，全年全镇种植黄烟4505亩，实现税收437万元。万亩现代农业示范园项目初具规模。通过科学规划，充分论证筹建的朱柳屯生态农业示范园项目现已完成土地流转1000余亩，园区内蓝莓、草莓、无花果、猕猴桃、水果藕、羊肚菌等种植基地已初具规模，现有标准化温室大棚60余座，全钢骨架温室大棚18座。该项目的实施拓展了山区乡镇现代农业发展的新思路，成为万亩生态农业示范园的新亮点。 （三）基础设施建设不断夯实投资3.57亿元的惠民庄水库改造工程已开工建设，预计2020年竣工完成。投资430万元的卫生院残疾人康复中心现已竣工使用。投资490万元的7个省派第一书记帮扶村道路工程已全面完成，共硬化道路14公里。投资120万元的灰泉水库和30万元的朱柳塘坝除险加固工程已全面竣工，切实提升了全镇小型水库、塘坝防洪能力。 （四）脱贫攻坚工作成效显著按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作部局，以省、县派第一书记驻村帮扶为抓手，以扶贫产业项目为主体，以贫困村“四联八建”提升工程为依托，以“村增收、户脱贫”为目标，整合各类扶持政策和项目资金，对贫困户综合施策，细化扶贫措施，坚持扶持连续性，全面实现贫困人口全部脱贫和贫困村顺利“摘帽”，基本完成脱贫攻坚阶段性任务。投资2096万元的17个产业扶贫项目，共带动贫困人口3578人实现收益;14个重点贫困村“四联八建”提升工程全面建设完成;现有享受政策贫困户1143户1922人。 （五）社会稳定工作长治久安加大了信访事项调处化解力度，成功化解了黑龙江顾召奎60多年的宅基地纠纷积案、姚红兰18年多次进京上访案、王永进进省案等6起案件。村级法治队伍建设逐步完善，全镇深入推进网格警务员和“一村一法律顾问”工作，全镇24个村两项工作均实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分辖区、分行业、分领域对违法犯罪、社会治安突出问题开展地毯式摸排，重点加强对人员密集的工业园区进行排查，全年全镇共摸排线索19条，其中有效线索12条，刑事拘留18人，其中批捕10人、治安拘留7人，抓获上网逃犯5人，治安警告、批评教育31人，在全镇起到了有效的警示作用和震慑效果。 （六）环境整治工作持续发力在加快推进新旧动能转换的同时，大力开展环保问题治理工作，充分利用群众来信来访、12345、各级各部门环保类信访件等线索，对全镇辖区进行彻底摸排，加大巡查打击力度，切实遏制各类环保问题的发生。2018年，彻底断电石子厂6家，取缔“散乱污”企业20余家，目前，建增采石场已停产，易隆建材石子厂5条生产线已全部拆除，辖区内洗沙场已全部取缔，全镇生态环境得到明显改善。 （七）安全生产工作长抓不懈积极开展安全生产检查活动，深入第一线、紧抓第一线，排查隐患、督导整改，确保了企业生产安全有序。全年共开展执法检查136次，出动执法人员400余人次;开展烟花爆竹专项执法行动30余次，出动执法人员100余人次;开展校园安全专项检查12次，出动执法人员120余人次。全镇34家规模以上企业全部与第三方服务公司签订了托管协议，双体系建设验收11家。食品安全先进县创建工作持续推进，宣传力度不断提升，群众满意率得到极大改善。 （八）农村集体产权制度改革工作扎实开展农村集体产权制度改革工作是中央部署的一项激活农村各类生产要素，增加农民财产性收入，加快城镇化进程的重大改革。我镇以乡村振兴战略为指导，统筹做好美丽乡村建设、农村集体产权制度改革和脱贫攻坚工作，带领村干部一起探索发展“产权改革+精准扶贫”模式，发展壮大农村集体经济，切实将沉睡的资产变为农民的收益。目前，全镇24个村农村产权制度改革工作已全面完成，基本实现了农村集体资产产权归属清晰、权责明确。 （九）社会各项事业齐头并进计划生育工作积极转变工作理念，由以往的抓管理转变为促服务，切实提升服务能力和服务质量。民政工作切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等日常业务性工作，确保各项惠民政策落实和救助资金发放到位。“12345”热线办理工作逐步完善相关办理程序，为全镇社会稳定工作提供有力保障。移风易俗工作进一步完善规章制度，“喜事新办、丧事简办”的思想深入人心，乡村文明新风切实落地生根。城乡环卫一体化工作深入推进，2018年全镇企业全部完成托管，新配备垃圾桶400余个，全镇环卫基础设施配备进一步完善。美丽乡村建设工作与脱贫攻坚任务相结合，积极实施乡村靓化工程，投资300余万元对全镇24个村“五大堆”进行了彻底清理，主干道两侧统一采用“上白下灰”的标准进行了粉刷喷绘，安装路灯，栽植绿化苗木，全镇居民生活环境得到进一步提升。全国第四次经济普查工作应统尽统，共清查单位270家，个体户742家。 （十）政府自身建设转型提效不断加强政府自身建设。把依法行政、科学行政、民主行政作为政府工作的基本准则，努力提高科学发展、驾驭全局和务实创新的能力，密切联系群众，加快政府职能转变，切实提高行政效能，努力打造依法行政、敢于担当、为民谋利、清正廉洁的服务型政府新形象。着力优化政务服务。镇政府更加注重民生，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众，认真贯彻落实国务院及省市县关于“放管服”工作安排，积极有力推进“一站式”服务，对群众关心的难事，做一件成一件，件件落实;对群众承诺的实事，说一项做一项，项项兑现。以实实在在的成绩取信于民、施惠于民、服务于民。严格落实政府系统党风廉政建设责任制。严守“八项规定”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费，营造了清明、清正、清廉的工作氛围。在肯定成绩、总结经验的同时，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变、企业新旧动能转换的步伐还不快;环境保护、干部作风等引发的社会矛盾还比较多，维护稳定的任务仍比较严峻;少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是矿坑高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续全面深入贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为抓手，全面打开农村农业工作新局面;以落实头雁工程为抓手，全面提升基层党建新高度;以棠林园区重新定位为抓手，全面建设转型升级新园区;以积极主动化解为抓手，全面调处化解基层矛盾纠纷;以完善长效机制为抓手，全面巩固脱贫攻坚新成果;以激励鼓劲创新为抓手，全面整顿展现新气象。综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，达到60亿元;社会固定资产投资增长8%，达到11.3亿元;财政收入增长15%，达到4600万元;农民人均纯收入增长10%，达到16000元。2019年，在实现经济实力再突破的同时，按照镇十一次党代会确定的1123工作思路，重点抓好以下几方面的工作： （一）做大做强工业经济。牢牢把握住岚济线改造为518国道的契机，向东积极主动对接临沂、日照，沟通联系临沂城区企业，广泛宣传棠林产业园优势。在大力开展招商引资的同时，认真贯彻落实省新旧动能转换相关精神，进一步加大对园区内“僵尸企业”的清理，实施“腾笼换鸟”，以现有废旧厂房为基础招引新项目落地，盘活现有资源要素，加快新旧动能转换，逐渐聚拢创新型、技术型企业，发挥产业集群效应，逐步辐射扩大影响圈，形成临沂西部新的区域性综合产业园区。力争落户投资过亿元企业3家，其中过5亿元企业1家，投资过2亿元企业2家，投资过1亿元企业3家。 （二）努力巩固脱贫攻坚成果。在实现稳定脱贫的基础上，巩固“四联八建”建设成果，加快产业项目收益步伐;做好2015-2018年项目后期管护及新项目建设工作;继续开展好小额信贷扶贫，推行孝心养老工作，确保全镇24个村60岁以上建档立卡贫困老人全部享受孝心养老政策;做到三无人员全护理，实现贫困户危房全改造，用好政策兜底，对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围;进一步加大扶贫资金、项目收益分配等方面的监管力度，最大程度地让贫困户受益，切实巩固脱贫攻坚成果。 （三）加大基础设施建设。以产业园区发展为依托，借助西棠林社区整体搬迁项目的建设，加快棠林副中心建设，打造产业园区、住宅园区双轮驱动模式;以矿坑商住区提升改造为主，全力打造矿坑小城镇中心，大力发展服务业，以服务业发展增强企业、人口、资金向心力;以朱柳屯村万亩现代农业示范园项目和惠民庄水库工程为基础，借助市县帮扶政策，加快建立农业田园体，建设宜游宜居的美丽乡村。 （四）持续推进美丽乡村打造工作。在2018年美丽乡村打造的基础上，详细规划，分类实施，切实抓好镇容村貌整治提升工作，努力改善居民居住环境，增强群众幸福感和满意度，打响乡村振兴第一枪。近期我镇将全面启动实施镇域环境提升工程，工程总投资170余万元。 （五）进一步提升社会管理水平。加强信访维稳工作，落实领导接访日、网格化服务管理等制度;抓好“一村(社区)一法律顾问”工作和“网格警务员”工作，依法解决群众合理诉求，切实将矛盾化解在基层;深入开展平安创建工作，加大资金投入，规范完善综治工作机制，积极落实村干部站岗巡逻制度，人技结合搞好治安防控。强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强学校校园、道路交通、工业企业、人口密集场所等安全生产专项整治，提升食品安全、农产品安全领域管理水平，确保安全隐患消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。 （六）多措并举保障民生。切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放。做好无证幼儿园清理整顿工作，为学龄前儿童提供良好的学前教育环境。建成卫生院残疾人康复中心，完善相关配套设施，进一步改善群众就医环境。大力发展群众文化娱乐活动，积极配合县文广新局开展好“一村一年一场戏，一村一月一场电影”活动，多方面丰富全镇居民的文化生活，切实提高全镇居民的文化生活满意度。 （七）狠抓工作作风转变。2019年矿坑镇将把工作作风建设作为一项基础性工作，以转变思想、狠抓落实、破除瓶颈为主要内容，转变并消除个别干部思想上、工作中存在的“懒惰、拖拉、散漫、被动、应付、消极”等负能量，引导广大干部树立积极的工作心态，在全镇范围内营造良好的正能量氛围。狠抓工作落实，在落实力度、执行力度上下功夫，破除工作中最后一公里瓶颈，不折不扣抓落实、一丝不苟抓执行，确保工作件件有落实、事事有回音。进一步完善各项规章制度，以严格化的制度约束行为、以针对性的制度解决问题、以科学化的制度形成习惯。各位代表、各位同志!要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。要进一步转变工作作风，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，不断创新工作机制，在全镇形成比学赶超、奖优罚劣的激励模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。同志们!蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为建设富裕活力幸福新矿坑而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年车辋镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕全镇人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，脚踏实地，求真务实，推动了全镇经济社会健康有序发展。全年实现财税收入2052万元，招商引资2.3亿元，规模以上固定资产投资6.9亿元。我们以新姿态、新气魄、新风貌，奋力夺取了2018年各项工作的全面胜利。一年来，我们贯彻新发展理念，大力实施乡村振兴战略。扎实做好“双招双引”，推动高质量发展。宝山前生态旅游风景区于2018年7月9日正式开业并获批国家3A级旅游景区;临沂中联水泥有限公司危废处置项目，已正式开工建设;安巨农牧有限公司，已建成24栋标准化肉鸡养殖舍棚及环保配套设施，投入使用;累计认定回乡创业项目5个;落户总部企业2家;引入B类人才5名，C类人才1名;中联水泥有限公司被国家工信部授予“绿色工厂”称号，获得全县唯一企业类市长质量奖。实施“四雁工程”，破解村集体经济增收难题。一是全面完成农村集体产权制度改革，进一步摸清家底，了解村集体闲置土地、闲置资产，进行折股量化，为增加村集体经济打好坚实基础。二是实施“四雁工程”，引领创办合作社，发展农业特色产业，打造品牌效应，实现民富村强。吸收两名在外创业人士返乡担任村党支部书记，引导袁堂才等7名在外能人回乡创业，选拔出巩贵江等7名技能出众、示范突出的“鸿雁”人才，党支部引领成立合作社和家庭农场，车辋村成立冬桃种植专业合作社，发展映霜红冬桃种植230亩;段庄村成立蓝莓种植专业合作社，发展蓝莓种植50亩;蔡村成立家庭农场，发展丹东脆枣种植90亩;前小炉村建成西瓜种植基地200亩;依托烤烟种植专业合作社，发展黄烟种植2280亩;兰陵县葆隆种植专业合作社建设甘霖十八坡农业生态休闲园，种植桃树、杏树、苹果树等1000亩，发展鸡、鹅、鱼、蚂蚱等生态养殖10类品种，拓展农副产品加工等产业。一年来，我们落实各项扶贫政策，稳步推进精准扶贫。在开展好精准扶贫各项常规工作基础上，车辋镇争取省资金70万元，建设“省级信息化扶贫示范镇”项目，初步实现了“互联网+精准扶贫、基层党建、电商平台、乡村旅游、医疗服务全覆盖”，建设3个综合信息服务站，实现了农产品网络销售，安装3台智能云健康检测仪器，村民不出村可进行血糖、尿酸尿常规、血红蛋白、心电图等测量，为偏远困难群众享受优质医疗服务提供了保障。积极开展孝心养老工作，开创县级补贴与镇级补贴相结合“三六九”新模式，在县级补贴每人100元基础上，镇财政每户补贴200、500、800元，构成贫困户子女每缴纳1000元孝心养老金，可得到300元的补贴标准，镇政府共拿出33.46万元，累计补贴632户812人;实施危房改造39户，修缮83户，安置31户，投资15.7万元建设安置房19座;为177户贫困户，237人购买惠民水站充值卡，并配发了水桶，确保贫困户吃水安全;2018年实现了78户160人脱贫。一年来，我们全力维护社会稳定，持续深化扫黑除恶专项斗争。持续广泛发动宣传，制作大型宣传喷绘3块，喷刷固定标语400块，悬挂宣传条幅120条，张贴宣传标语960幅、严打通告100份、敦促自首通告80份，集中入户发放宣传材料3万张，定时播放“村村响”大喇叭广播，通过以上方式大力宣传镇党委政府扫除黑恶势力的力度、信心和决心。同时加大线索摸排力度和违法犯罪打击力度，全年共刑事拘留16人，行政拘留8人，追回上网逃犯2人，在全镇上下形成了态度端正、行动有力的扫黑除恶工作氛围;综治维稳工作措施得力，39个行政村全部安装“雪亮工程”，每晚利用“雪亮工程”平台对各村夜间站岗情况进行查岗，全镇配备79名网格警务员，投资26万元购买了警用电动车，配发了服装、手机、手电筒等设备，建立了集市巡逻、社区巡逻、村级平安志愿者巡逻三级巡逻制度，实现站岗巡逻常态化，2018年10月，在车辋集市巡逻中，当场抓获正在实施偷盗行为的罗庄籍盗窃团伙4人，并全部进行刑事拘留，震慑了违法犯罪分子，大大减少了集市盗窃行为;投资10万元为全镇群众购买治安保险;在全市三次社会治安群众满意度电话访问调查中均取得了较好成绩，被市委市政府评为2018年度平安临沂建设先进乡镇。落实领导成员轮流接访日和困难救助等有效机制，不断加大矛盾化解调处力度，切实做到早发现、早预防、早处理，是全县唯一一个无进京上访的乡镇，到省上访仅发生一起，已当场化解，被评为全市信访工作“三无”乡镇。一年来，我们建立长效机制，综合整治驻地和干线公路环境。加强执法队伍建设，精心挑选了5名基干民兵，参与镇环境综合整治日常巡查监管等工作;在美城环卫托管的基础上，镇政府每年拿出36万元签订“小保洁”协议，对镇驻地和路域环境实行了无缝隙打扫、全覆盖清理，大力提升了房美街净路畅的优美环境;投资18万元，购买更换了垃圾桶1000个，方便了村民生活;对镇驻地沿街和主干公路两侧建筑物进行统一规划、综合整治，提升镇驻地形象，累计整治店外经营、乱堆乱放、超大超宽广告牌等问题600处，清理落地广告牌120处，拆除私搭乱建5230平方;投资20万元，修剪、补种绿化带6000米，补栽冬青、女贞等绿化苗木10000棵，修整路沿石10000米;做好镇驻地和主干公路的保洁工作，共出动机械45台次，人工1600人次，清除五大堆2300处，镇驻地和干线公路环境明显改善。一年来，我们不断完善保障制度，落实民生建设各项举措。年内完成了1.6公里宝山旅游路，5.5公里车向线和6公里扶贫路建设，实施车白线、西坞线西延等工程建设。认真开展中央环保督察“回头看”，对镇内砂石厂、蒜米加工厂、违规养殖场等散乱污企业，坚决进行了关停取缔，并加强了日常巡查，7件省环保督查反馈信访案件均已办结;深入开展安全生产隐患排查和打非治违，分专线对涉氨制冷、建筑施工、校园安全等领域进行隐患排查，发现安全隐患465项，立即整改397项，限期整改68项，全镇9家涉氨冷库，完成改氟8家，关停1家;积极推进美丽乡村建设，年内房村、刘宝山、韩沙沟、杨岭4个村庄通过了上级达标验收;严格落实河长制、湖长制工作要求，开展“清河行动”回头看;建设新时代文明实践站1处，聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强和改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作;文教卫生事业快速发展，全镇现有中学1所，小学12所，幼儿园10所，农家书屋23所，图书室14个，文化广场66个，综合文化站1处，医院1家、卫生室25个。镇政府不断加大财政投入，进一步优化配置，极大的方便了镇村居民生活;保障制度不断完善，确保全镇1255户，1912人低保金，260户，261人特困人员供养金的按时发放，促进新农合、新农保覆盖面逐年提高。各位代表，过去的一年，形势变化之快超出预期，矛盾风险之多超出预期，任务考验之重超出预期，但我们信心没有动摇、工作没有退缩。成绩的取得，得益于县委县政府的坚强指导，受益于历届特别是上届党委政府打下的坚实基础，凝聚着全镇党员干部群众团结奋斗、艰苦创业的心血，展现了全镇党员干部群众的精神风貌。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众，向理解、信任、支持政府工作的各位人大代表，向所有关心、帮助、参与车辋建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，发展中还面临着许多困难和问题。一是财政基础薄弱，税源单一，缺少能带动周边经济发展的支柱企业，财政保障压力大;二是资金、土地等生产发展要素紧张，建设用地紧缺，在一定程度上阻碍了经济的发展;三是农村产业结构单 一、基础设施脆弱，部分贫困户缺乏脱贫内生动力，均等化思想比较突出，精准脱贫任务仍然十分艰巨;四是社会稳定压力较大，各类利益诉求呈现多样化，存在不确定稳定风险;五是环境保护形势严峻，安全生产任务艰巨;六是部分村集体经济收入来源渠道单一，自身短板较多，发展难度较大。对此，我们一定会采取有力措施，认真予以解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、2019年工作计划展望2019年，我们要再接再厉，再立新功，再铸辉煌。继续紧扣县委、县政府总体工作思路，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力推动全镇经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是实现税收2176万元，其他约束性指标完成上级下达任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。今年的政府工作，重点做好以下方面： （一）实施“四雁工程”,助推乡村振兴一是贯彻落实县委、县政府关于“四雁工程”的指导思想，做实全镇乡村振兴规划，稳步推动村党组织领办创办合作社，探索土地入股，引领劳动联合，实现农民、村集体双增收，在全镇形成“头雁引领、归雁回巢、鸿雁齐飞、雁阵有序”大格局。二是加强“双招双引”，实施农业领域招商引资，探索集约化生产方式，全年实现农业“双招双引”到位资金1亿元，实现项目年产值1.1亿元，引进农业科研类专家人才8名。 （二）强化新发展理念，推进重点项目建设一是解放思想、因地制宜，现有传统产业提质增效，新兴产业培植壮大，围绕宝山前风景区建设，辐射拉动银厂、九女山红色文化，由点连线，由线成面，促进全域旅游发展。二是依托中联水泥做优做强相关建材产业，强化镇域产业支撑，带动周边产业发展，以产业兴旺带动事业兴旺，以事业兴旺支撑乡村振兴。三是着力打造营商环境，切实转变政府职能，多一些“搭台”行为，提供全过程、全方位的服务，每个重点项目、重点民营企业都将安排一名领导班子成员对接服务。 （三）改善环境面貌，提升宜居环境一是推动镇路域环境综合整治，深化城乡环卫一体化深度保洁、精细打扫，大力提升打造房美街净路畅的优美环境。二是推进美丽乡村建设，计划打造提升4个村(温庄村、张杭村、洼里村、段庄村)，通过典型带动不断实施村庄环境提升工程，实现村庄净化、美化、绿化、亮化。三是实施荒山造林三年计划，今年完成荒山造林1500亩。四是督促加快道路建设。持续推进车白线、西坞线西延等建设工程，并积极对接17处、56.369公里修建改建路网工程，计划完成67.05公里户户通工程，确保工程质量，加快工程进度。五是做好生态环保工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、汽车尾气，做好秸秆禁烧工作，确保全年空气质量持续改善;国标治水，完善和落实河湖长制，加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题;重拳制土，严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定。旗帜鲜明地向各类环境违法行为“亮剑”，坚决打赢环保突出问题整治攻坚战，切实改善生态环境。 （四）保障社会和谐稳定，提高群众安全感满意度一是持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决严惩寻衅滋事、暴力抗法、干扰基层政权运转等痞霸分子;二是继续深化农村产权制度改革，持续开展清产核资工作，严厉打击长期侵占集体资产的违法行为;三是进一步健全完善信访和矛盾纠纷排查机制，强化矛盾纠纷排查，化解社会矛盾;四是坚持三级巡逻制度，发挥网格警务员作用，努力建设一支高标准、高水平、高素质的网格警务员队伍，提升群众安全感、幸福感和满意度。 （五）全力做好精准扶贫工作，让贫困群众有更高的获得感和幸福感一是因地制宜，突出特色，充分征求群众意见，因村施策，精准扶贫，不搞一刀切;二是做好扶贫项目管理，保证扶贫项目收益产生和分配;三是抓住关键和重点，切实把金融贷款扶贫、孝赡扶贫、特惠保险等精准脱贫各项措施落到实处，切实提高贫困群众的收入;四是加强自身建设，组织镇纪委、审计办等部门定期检查，严肃查处扶贫领域突出问题。 三、建设人民满意的服务型政府新的一年，我们坚持以党的建设为统领，强谋划、抓重点、重落实、严要求，切实改进工作作风，强化实干精神，确保各项工作落到实处，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）转思想强素质，始终做到忠诚履职。坚持稳中求进总基调，增强班子战斗力，增强发展活力，强化目标，坚定不移，激发干事创业斗志，以有先必争、有冠必夺的雄心壮志，在干事标准上从严要求、在具体工作中奋勇争先。走出去，开阔视野，引进来，学以致用，突出重点，集中精力，全力以赴，提高工作标准，齐心协力把目标变为美好现实。落实责任，严格考核，奖优罚劣，大力弘扬“想干事、能干事、干成事、不出事”的实干精神，潜心谋事，精心做事，用心成事，以严格奖惩激发工作潜能，强化目标考核，形成全镇上下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。 （二）担当作为、狠抓落实，确保各项任务目标落到实处。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”和市委“改革推进年”“工作落实年”要求，按照县委、县政府具体要求，开展“画像”等规定动作，深入查摆，全面整改存在的不担当、不作为、不落实等突出问题。切实转变作风,扑下身子抓落实;鼓足干劲,振奋精神抓落实;加强学习,提高本领抓落实;创新办法,完善机制抓落实;严明纪律,步调一致抓落实，在实践中增强干事创业、攻坚克难的本领,在深化改革、实干担当中勇当先锋。坚决贯彻激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台。加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整治不作为、慢作为、少作为、乱作为，让敢于担当、善于担当蔚然成风。 （三）始终干净干事，树立清正廉洁新形象。坚持依法行政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚决破除不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题，加大政务公开力度，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，坚持抓早抓小，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。各位代表!使命重于担当，实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，围绕建设“工业重镇、农业大镇、宜居城镇、和谐乡镇”总目标，突出重点、整体推进，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、主动作为，为加快建设“富裕文明和谐幸福美丽新车辋”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【滨州招商】2019年沾化区利国乡政府工作报告

  2019年3月7日在利国乡第十九届人民代表大会第三次会议上利国乡党委副书记、乡长张国志各位代表：现在，我代表利国乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的工作任务，我们在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大及十九大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大主线,突出项目拉动，全力以赴“保稳定、谋发展、惠民生”，全乡经济保持了良好的发展势头，社会实现和谐稳定。 一、回顾成绩2018，在彰显底色中夯实发展基础一年来，我们积极适应新形势，迎接新挑战，战胜新困难，在“151”既定蓝图基础上，积极探索加快发展的新思路，发展成效显著。 （一）主要经济指标完成情况。2018年，全乡完成地税收入378万元、国税收入461万元，招商引资到位资金9800万元，全乡在建项目6个，签约1个。 （二）推进招商项目投产提效。投资1.3亿元的瑞东农牧(马六场区)，7月份已投入运营;投资3000万元的天择食品高端肉羊屠宰分割项目，10月底已投产运营;投资2020万元的众利新能源2.5兆瓦光伏扶贫项目，6月底实现并网发电;5月份与利农牧业签订的总投资5000万元的肉羊粪污资源化循环利用项目，7月份已开工建设;投资2000万元畜产品冷链物流，已于10月底开始建设。推进新洽谈的投资6800万元年处理3.6万吨的宜先知农牧科技新型秸秆利用项目建设进程，争取早开工早运营。对瑞东农牧(崔铺场区)、利农牧业、世缘农牧等已投产项目，做好跟踪服务，促进项目运营收益最大化。 （三）推进畜牧产业提档升级。作为一个传统畜牧特色乡镇，不断擦亮“利国肉羊”品牌，现已建成规模养殖小区16处。在产业转型升级、延伸链条上下功夫，引进瑞东农牧(崔铺、马六场区)项目，发展生态高效畜牧园区;利农牧业天泽食品新上深加工车间等高端设备，提高肉羊附加值，形成了以畜牧龙头企业为中心点，辐射带动“一村一品”为面的畜牧产业发展新格局。同时，严格筑牢畜产品安全网，建立乡、村、户三级联防体系，签订责任书，定期对养殖区(户)进行抽样检查，举办动物疫病防治等技术培训班4次，严格一年春秋两次集中畜牧防疫，做到防疫率100%。 （四）推进土地流转新型格局。在稳定完善农村土地承包经营制度的基础上，搭建服务平台，建立健全管理机制，稳步推进农村土地流转，有效地促进了农村产业结构调整及农业产业化、规模化经营，拓宽了农民增收渠道。全乡共完成土地流转面积23345亩，向企业流转面积为6287亩，其中，瑞东农牧项目流转崔铺2500亩，流转马 六、马 十、东五等村2200亩;向合作社流转面积为2300亩;农户互换流转面积为14758亩。 （五）推进脱贫攻坚工作成效。5月份，对28个村已建档立卡的410户、757人重新摸排，认真落实“两不愁、三保障”要求，在贫困识别上不落一人。实施了驻村包户、扶贫助困、救灾救济、贫困助学、科技扶贫“五大帮扶行动”，确定光伏扶贫、林场扶贫、农机具扶贫、养殖扶贫、企业扶贫、公益性岗位扶贫、低保兜底等扶贫措施。投资360万元，建设3600亩生态扶贫林场;成立滨州市沾化区众利新能源开发有限公司，整合项目资金，创新“上光下养”模式;投资2020万元，建设了年收益400余万元的吴庙2.5MW光伏扶贫项目，实现了“两减两增”。目前，已发放光伏项目收益款44万元，惠及贫困户364户、652人。投资117万元，建设安置房39套，确保贫困户住房安全，完成48户建档立卡贫困户危房修缮或重建。 （六）推进社会民生事业发展。争取多方资金，积极解决社区建设瓶颈，2018年已完成利国、南五两个社区现有工程的质量检测、造价评估及工程量预算、招投标，今年3月份开始动工。2018年6月份，完成14个村的2018户旱厕改造任务。建立健全农村环境长效管护机制，打造生态宜居环境，全乡城乡环卫一体化水平不断推进;投资40万元，建设垃圾中转站一处;完成崔铺、曹坨等7个村的18.87公里农村公路改造工程。加大农田基础设施建设投入，投资126万元，完成曹坨干、赵崔干清淤工程;完成投资700万元的来刘、崔铺南5600亩土地开发项目。全面提升办学条件，投资400万元建设利国乡实验学校标准化塑胶场地。低保、新农保、城乡医保、银龄安康保险、种粮补贴等各项惠农政策得到较好落实。“气化滨州”输气管道工程，目前，已完成燃气主管道铺设及利国燃气门站建设。投资24万元，对老年福利服务中心消防设施升级改造;投资75万元，在乡卫生院、敬老院建设“医养结合”示范点，提高对老年人服务水平，11月初已开工建设;完成22个行政村的基层性文化服务中心建设，群众文化娱乐活动丰富多彩;计生、妇联、残联等各项工作也得到明显加强。 （七）推进政府效能持续提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并纳入日常机关工作，积极开展以“主题党日+”为载体的活动;严格落实中央“八项规定”，推进“庸懒散”专项治理;认真落实党风廉政建设责任制，开展机关效能“示范岗”创建工作，投资20万元，建设高标准纪委谈话室，提高办案水平;畅通民情民意表达渠道，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”;深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，加强事中事后监管;严格程序全面完成28个村的村“两委”换届工作;严格执行乡人大决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取代表们和社会各界意见建议，提案办结率达100%。 （八）推进安全、环保、维稳工作和谐。严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，组织检查安全生产经营单位57次，共排查出安全隐患28项，现场整改18项，下发限期整改通知书10份，取缔7处非法加油站点。在环保工作中，坚持“管理与治理并重”方针，共取缔“散乱污”企业5处、淘汰燃煤小锅炉6处，拆除燃煤大灶17处，全部实现煤改气或电;对涉及渣土运输、建设工地、物料堆放点等扬尘源落实管控措施;大力推进禁养区内养殖场户关闭或搬迁行动;全力做好秸秆禁烧及综合利用工作。在维稳工作中，加大矛盾纠纷排查力度，在2018年全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、省党代会、党的十九大等重要会议节点，全乡无一例进京到省去市信访案件。2018年，利国乡在经济建设、脱贫攻坚、社会发展等方面取得了多个重大突破。在全区负面测评工作中，位列12个乡镇办第一名;在上半年科学发展观摩中，获得全区第五名的好成绩。同志们，成绩来之不易，经验尤为可贵。这些成绩的取得，是在区委、区政府的坚强领导下，全乡干群和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要表现在：一是“重”。打赢脱贫攻坚战任重道远、“道阻且长”，推动群众脱贫致富还需进一步大力发展产业，立足长效，扶智扶志。二是“弱”。村级集体经济底子弱、破解难，许多村集体经济的破解仍依赖对剩余集体资源的处置，自我造血功能明显不足。三是“限”。财政收支矛盾突出，上拨资金有限，地方税源不足，基础设施建设和项目发展之间的预算矛盾日益突出。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、砥砺奋进2018，在创新思维中实现跨越发展各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力与机遇并存，责任重大、任务艰巨。利国乡将准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，努力在新时代开创新局面、实现新跨越。今年的政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进“1+5”攻坚性工作，定位全乡“151”工作思路，坚持“一张蓝图绘到底”，突出抓好财源建设、畜牧产业、社区改造、农业转型、民生事业等重点工作，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，努力把利国建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的精品乡镇。实现上述目标，将扎实抓好以下几方面的重点工作： （一）以“特色产业”为抓手，增强乡域经济新动力。优化投资结构，壮大特色产业实力，打好招商引资攻坚战。推进瑞东农牧等过亿元项目建设，坚定以大招商促进大建设、大发展，加快融入滨州主城区步伐;推进总投资6800万元的宜先知农牧科技有限公司3.6万吨秸秆热解气化清洁能源利用项目建设，争取7月份开工建设，2019年6月份建成投产;推进总投资2300万元的山东兴建农牧有限公司年出栏2万头生猪项目，主要建设生猪育肥舍6栋7200平方米，管理房800平方米，购置安装全自动供料供水设备、通风机、水帘、地暖等设备，计划3月份开工建设，7月份建成投用。同时，厚植畜牧传统产业，建立畜牧产业市场管理办公室，抓好畜产品防疫、食品质量监管;全力打造牲畜繁育-育肥-屠宰-销售一体化产业链;做好畜牧养殖区域污粪处理建设，完成吴庙、来刘污粪处理环保项目，走出一条高效生态绿色健康的畜牧产业发展道路。 （二）以“绿色发展”为着力，打造魅力宜居新家园。光伏项目建设。在已建成2.5MW光伏项目，实现并网发电基础上，依托光伏项目运维公司，完善项目运维机制，实现光伏项目收益最大化，有效提高项目收益对脱贫攻坚任务的支撑力度，同时，全面统筹好项目收益分配，在实现全乡整体脱贫的基础上，确保28个村集体收入全部达到5万元以上，贫困户人均增收1000元。农村社区建设。在2018年完成利国、南五两个社区图纸评审与招投标手续基础上，3月份开工建设，争取7月份南 五、马七村群众搬迁入住，利国社区4栋楼房交付使用。同时，积极稳妥推进“合村并居”工程，做好“增减挂钩”土地文章，挖掘“增减挂钩”项目对乡镇财力支撑的有效途径。“生态宜居”建设。打好“六边三化三美”推进战，做好城乡环卫一体化建设，不断提升乡村品位。同时，整合农村文化资源，开辟党建文化宣传窗、家风家训宣传栏等生态文化阵地，开展形式多样的生态文明宣传活动，实现了乡村面貌有新的突破，百姓生活有新的改善，农村文明有新的风尚。 （三）以“改善民生”为基础，激发社会事业新活力。脱贫成果巩固提升。继续坚定不移地把精准扶贫作为第一民生工程，进一步完善保障政策，增加扶贫投入，强化精准举措，提升脱贫质量，逐步建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。促进教育事业发展。要办好群众满意教育，继续加大教育基础设施投入，加强师德师风建设，坚持立德树人，全力实施教育教学质量提升工程，实现教育优质均衡发展。建立完善保障体系。做好农村低保、新农保、城乡医保工作，做到分类施保、应保尽保;同时，投资75万元，联通乡卫生院与敬老院，建设“医养结合”示范点，提高对全乡1100名老人的养老服务，3月份交付使用。继续完善医疗卫生标准化建设，深入推进体育惠民及文化惠民工程，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。农田水利设施建设。投资450万元，完成合格造林3000亩，其中沿海防护林2000亩，造林补贴1000亩;投资300万元，完成封滩育林3000亩;投资75万元，新建农田林网5000亩。投资44万元，完成5.2公里马新河南利津界至北荣乌高速段清淤工程，将解决裴家、利国、马九等10个村的2.1万亩土地灌溉问题，受益群众6500多人;投资496万元，完成马营水库清淤加固工程。 （四）以“生态立乡”为理念，筑牢和谐稳定新屏障。全力抓好安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，持续保持高压态势，落实好安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝安全生产事故发生。深化生态环境治理。建立完善网格化监管体系，开展清洁取暖改造等工程;严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，巩固禁养区养殖场迁移整改成效;认真落实“河长制”，抓好水资源、水生态、水环境保护治理，提高村民环境保护意识。完善社会治安防控体系。强化“四个平台”建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程，推进基层社会治理，建设群众性治安防控“雪亮工程”，全力打造共建共治共享的社会治理格局。 （五）以“铸就铁军”为核心，营造风清气正新面貌。强化思想建设。继续掀起学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。强化队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，实行党建联系点制度，积极开展以“主题党日+”为载体的活动，加强党员干部日常监督管理，实施“清单工作法”。强化勤政务实。深化“党建+”，结合“最多跑一次”改革，以“党员志愿服务队”、“便民服务站”等为群众提供更优质服务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。强化履行职责。全面贯彻落实乡党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府的公信力和执行力。 三、加强政府自身建设，在从严从实中致力提速提效各位代表!新时代要有新形象，新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求、紧贴人民群众对美好生活的向往，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。永葆激情、奋发有为。要在乡党委的坚强领导下，始终保持干事创业的激情，以更大的能力和智慧解放思想，以全局视野、战略思维推进创新，以制度创新为核心，加快培育创新土壤，营造“人人皆可创新、人人竞相创新、全社会支持创新”的氛围，充分激发创新创业热情，推动各项事业迈上新台阶。规范用权、依法行政。坚决执行乡人大的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。加强法治政府建设，完善依法行政制度规范，运用法治精神、法治思维、法治方式改进服务管理。深入开展“法治利国”创建活动，扎实推进普法宣传，增强全民法治观念。进一步加强人民调解、公共法律服务。加强政府信息公开，让群众看得见、看得懂，反映诉求有通道、有回应。心中有民、实干为民。要带着感情和责任服务好群众、服务好企业。加强党群服务中心规范化建设，让群众少跑路、不折腾，办事更便捷;通过要素保障的加速跟进，营造优越的创业环境，帮助企业、经营商户尤其是养殖户抢抓市场机遇;通过急事难事的高效落实，有效化解民生热点和社会焦点。改进作风、勤政廉政。要牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，创造性地把上级政策贯彻到底、落实到位。按照“三严三实”要求加强作风建设，改进文风会风，大力治理庸懒散，落实党风廉政建设责任制，强化警示教育、制度建设和约束机制，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实开展机关改革，严控“三公”经费开支，全力打造廉洁政府，倡导节俭氛围。各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新时代期待新作为。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，驰而不息、久久为功，为建设“生态幸福、魅力宜居”精品乡镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【潍城区招商】潍城区建园区搭平台 集聚产业动能推动高质量发展

  2023年，潍城区围绕“重点工作攻坚年”部署要求，以项目建设为主阵地、主战场，通过建园区搭平台强化招商引资，推动产业集群化发展，提升产业竞争力，为区域高质量发展积蓄新动能。 （一）科学规划园区布局，夯实产业发展载体。潍城区立足区域资源禀赋和产业基础，坚持“规划先行、错位发展”原则，编制完成园区发展总体规划，明确各园区主导产业方向。聚焦高端装备制造、新材料、电子信息等重点领域，打造专业化产业园区，推动同类企业集中布局、关联产业集聚发展。同时，统筹推进园区基础设施建设，完善道路、供水、供电、环保等配套设施，提升园区承载能力，为项目落地和产业发展提供硬件支撑。 （二）搭建多元服务平台，优化产业发展生态。潍城区整合各类资源，搭建综合服务平台，为企业提供政策咨询、政务代办、金融支持、人才引育等全方位服务。建立园区政务服务中心，推行“一站式”审批、“帮办代办”等机制，简化办事流程，提高服务效率。加强产学研合作平台建设，推动园区与高校、科研院所建立长期合作关系，促进科技成果转化和技术创新。此外，搭建企业交流合作平台，定期组织产业对接会、研讨会等活动，促进企业间资源共享、优势互补。 （三）强化精准招商引资，推动产业集群集聚。潍城区围绕园区主导产业，制定产业链招商图谱，开展精准招商。重点引进产业链上下游龙头企业和关键配套企业，形成“龙头带动、配套跟进、集群发展”的产业格局。通过优化招商引资政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予支持，吸引优质项目落地。同时，加强项目跟踪服务，建立项目落地保障机制，确保签约项目早开工、早建设、早投产，持续壮大产业集群规模，提升产业整体竞争力。

  2025-07-08

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